各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，企事業(yè)及省市駐丹有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山丹縣貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)〉實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

山丹縣人民政府

2019年1月21日

山丹縣貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》(國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào))和中央、省、市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)健康山丹建設(shè)和新形勢(shì)下中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《甘肅省貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)〉實(shí)施方案》(甘政發(fā)〔2017〕55號(hào))和《張掖市貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)〉實(shí)施方案》(張政發(fā)〔2018〕96號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和建設(shè)健康山丹中的積極作用;以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合;以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨(dú)特作用，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興崛起，為健康山丹建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提高，中醫(yī)藥在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到1.5張，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.8人以上，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善;中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制機(jī)制更加完善;中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，初步形成一批健康服務(wù)新業(yè)態(tài);中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。

到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮;中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系更加健全，基本形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、水平高的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng);全縣居民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)大幅提升，打造一批在全縣、全市、全省乃至全國(guó)有影響的中醫(yī)藥文化品牌;中醫(yī)藥工業(yè)智能化水平邁上新臺(tái)階，擁有一批具有影響力的現(xiàn)代化中醫(yī)藥知名企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開(kāi)放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康山丹建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)大力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展中藥資源普查，建立全縣中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系，面向政府和行業(yè)提供服務(wù)，資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材主產(chǎn)區(qū)。實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程，完善中藥材資源分級(jí)保護(hù)、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度，建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地，保護(hù)藥用種質(zhì)資源及生物多樣性。支持和鼓勵(lì)中藥企業(yè)及社會(huì)力量在清泉鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)、大馬營(yíng)鎮(zhèn)等地投資建設(shè)一批規(guī)模適宜的野生中藥資源保護(hù)區(qū)、藥用植物園、種質(zhì)資源庫(kù)和野生藥材繁育基地，加強(qiáng)道地中藥材優(yōu)良品種選育繁育研究，建設(shè)市級(jí)、縣級(jí)中藥材種子種苗繁育基地和藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)，保存中藥藥用植物種質(zhì)資源。

牽頭單位：縣農(nóng)委

責(zé)任單位：縣工信局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣食藥監(jiān)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2.推進(jìn)中藥材規(guī)范化規(guī)?；N植。按照“因地制宜，合理布局”的原則，選擇最佳適宜區(qū)，建立中藥材品種圃20畝、繁育圃150畝、優(yōu)質(zhì)示范基地1800畝，科學(xué)建設(shè)中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植(養(yǎng)殖)基地，重點(diǎn)推進(jìn)3—6種山丹道地和特色優(yōu)勢(shì)藥材基地建設(shè)，形成大面積推廣種植中藥材基地，區(qū)域中藥材種植面積穩(wěn)定在4萬(wàn)畝左右，努力建設(shè)一批以地域標(biāo)志品種為主的規(guī)范化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)外中藥企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批以中藥材規(guī)模化基地共建共享為依托的跨地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)農(nóng)戶種植道地中藥材。

牽頭單位：縣農(nóng)委

責(zé)任單位：縣工信局、縣食藥監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

3.促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引入一批省內(nèi)甚至全國(guó)有名的醫(yī)藥企業(yè)入駐張掖國(guó)際物流園，帶動(dòng)我縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以山丹縣鑫泰中藥材飲片加工廠等企業(yè)為龍頭，利用山丹道地特色、大宗藥材資源，加快推動(dòng)傳統(tǒng)飲片、精制飲片、超微飲片的生產(chǎn)加工，打造優(yōu)質(zhì)精品的中藥飲片。大力支持中醫(yī)藥保健食品、養(yǎng)生食品(藥膳)、功能型化妝品、日化產(chǎn)品等健康衍生品發(fā)展，推動(dòng)藥食同源的道地藥材開(kāi)發(fā)應(yīng)用，遴選優(yōu)勢(shì)品種進(jìn)入藥食同源目錄。

牽頭單位：縣工信局

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣食藥監(jiān)局、縣科技局

4.構(gòu)建中藥材現(xiàn)代物流體系。制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)建設(shè)一批道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化和可追溯的初加工與倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商管理和質(zhì)量追溯體系緊密相連，推動(dòng)建立中藥材集中倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)，形成集采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸為一體的中藥材現(xiàn)代物流體系，引導(dǎo)產(chǎn)銷無(wú)縫對(duì)接。發(fā)展中藥材電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”工程，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。實(shí)施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，建設(shè)部門監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢?nèi)笃脚_(tái)，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)道地中藥材來(lái)源清晰、去向可追，提高道地中藥材流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平。

牽頭單位：縣商務(wù)局

責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局

(二)推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

5.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。以縣中醫(yī)醫(yī)院為主體，構(gòu)建“治未病”新業(yè)態(tài)。全面實(shí)施中醫(yī)藥文化園建設(shè)，建成中醫(yī)藥博物館、國(guó)醫(yī)館、藥草園和健康廣場(chǎng)，引領(lǐng)發(fā)展食療藥膳、針灸拔罐、茶療足浴、運(yùn)動(dòng)健體、藥浴熏洗、推拿按摩等中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？h人民醫(yī)院、縣婦幼保健院設(shè)立治未病中心或治未病科，開(kāi)展中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等規(guī)范的中醫(yī)治未病服務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣教體局

6.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭?？h中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)和支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管或興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立快速就診綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所實(shí)行備案制，不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃布局、數(shù)量和地點(diǎn)限制。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，建立老年人健康檔案，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療、健康教育、免費(fèi)體檢等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、居住等為一體的養(yǎng)老院或康復(fù)醫(yī)院。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局

7.支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和康復(fù)資源配置需求，鼓勵(lì)設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)?？h中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)康復(fù)科，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備必需的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備，推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提供中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)醫(yī)學(xué)與中醫(yī)藥學(xué)相融合、具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)等康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥在疾病康復(fù)各階段的特色技術(shù)和方法應(yīng)用研究，完善中醫(yī)康復(fù)服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作，在康復(fù)護(hù)理中推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中醫(yī)護(hù)理方案，拓展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)手段。建立縣中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委

8.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。利用我縣豐富的中醫(yī)藥資源和多樣的文化資源，積極開(kāi)發(fā)山丹焉支山森林氧吧等具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游精品線路，積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化元素突出的名勝古跡、中藥材種植基地、生產(chǎn)企業(yè)、中醫(yī)藥文化基地等中醫(yī)藥資源有效融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥觀光旅游等。鼓勵(lì)酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供推拿按摩、足療藥浴、藥膳美食、中藥茶療等可體驗(yàn)、可消費(fèi)的養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品，加快養(yǎng)生保健產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館步伐，滿足不同層次游客的消費(fèi)需求，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。支持舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會(huì)議和論壇。

牽頭單位：縣旅游局

責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)委

(三)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力

9.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。全面建成以縣中醫(yī)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，維護(hù)公立中醫(yī)醫(yī)院的公益性。加大縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)力度，鞏固二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成果。強(qiáng)化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作及婦幼保健院中醫(yī)藥科室建設(shè)，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥工作示范單位。大力創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全縣100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(分院)建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)，80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，建立覆蓋市、縣的重點(diǎn)中醫(yī)專科體系，到2020年，全縣至少建成5個(gè)以上市級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？?專病)和8個(gè)左右的縣級(jí)特色?？疲?個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)?？屏腥胧〖?jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？苿?chuàng)建行列。鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全省中醫(yī)藥工作示范縣成果。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局

10.提高中醫(yī)藥防病治病能力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高縣中醫(yī)醫(yī)院常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療能力，做好重大疑難疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，充分利用中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻平臺(tái)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力，提升基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開(kāi)展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病和運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷防治中的獨(dú)特作用。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測(cè)與信息管理制度，建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。加快形成急慢分治的分級(jí)診療秩序。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委

11.促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。探索建立和完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制與模式，不斷提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策，鼓勵(lì)西醫(yī)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)，不斷加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。鞏固擴(kuò)大中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)建成果，提升綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技局

12.放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。支持社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)?？漆t(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所。對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，依法實(shí)施備案制管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。落實(shí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)辦中醫(yī)診所。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)門診部、診所。社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局

13.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)報(bào)告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。到2020年，縣中醫(yī)醫(yī)院力爭(zhēng)達(dá)到數(shù)字化醫(yī)院一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館云平臺(tái)建設(shè)，建立基層中醫(yī)藥人員教育、培訓(xùn)和能力提升信息化系統(tǒng)。大力推廣使用“智慧中醫(yī)”開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣工信局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局

(四)扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新

14.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)利用。深入開(kāi)展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗(yàn)方及特色診療技術(shù)的全面調(diào)查、挖掘整理，建立我縣民間中醫(yī)藥保護(hù)名錄并做好審核上報(bào)工作，編撰出版我縣中醫(yī)藥相關(guān)圖書(shū)，對(duì)選入國(guó)家(省級(jí))保護(hù)目錄的中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)要做好保護(hù)和推廣應(yīng)用工作。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的繼承應(yīng)用，系統(tǒng)總結(jié)全縣各級(jí)名老中醫(yī)、名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復(fù)技術(shù)篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄及技術(shù)操作規(guī)范。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣科技局

15.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。把師承教育全面融入畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系。繼續(xù)開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中醫(yī)藥師承教育和西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。根據(jù)《中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定和國(guó)家要求，建立傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度，規(guī)范考核程序和執(zhí)業(yè)范圍。依托培黎職業(yè)學(xué)院，開(kāi)設(shè)中醫(yī)實(shí)訓(xùn)教學(xué)和人才培養(yǎng)。繼續(xù)強(qiáng)化名老中醫(yī)藥老師和學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)名老中醫(yī)藥老師或?qū)W術(shù)流派思想，多種途徑引導(dǎo)名老中醫(yī)和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥老師通過(guò)師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局

16.大力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新。支持中藥企業(yè)探索適合中藥特點(diǎn)的新藥開(kāi)發(fā)新模式，推動(dòng)新藥創(chuàng)制。鼓勵(lì)中藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、培黎職業(yè)學(xué)院合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，加大對(duì)惡性腫瘤、心血管疾病、免疫性疾病、代謝性疾病、老年性疾病、精神心理疾病、消化系統(tǒng)等疾病的中醫(yī)藥防治研究。加大具有獨(dú)特路徑和療效的中醫(yī)藥臨床研究，開(kāi)展中醫(yī)特色診療、治未病、康復(fù)技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)便于操作、適于家庭的中醫(yī)診療、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、功能康復(fù)等儀器設(shè)備。

牽頭單位：縣科技局

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣食藥監(jiān)局

(五)繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化

17.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化能力建設(shè)。大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念，在各級(jí)各類醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥文化建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥文物設(shè)施保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。挖掘?qū)ふ颐耖g的“中醫(yī)藥傳承人”與“中醫(yī)藥文化繼承者”，努力提高中醫(yī)藥傳承人群的當(dāng)代實(shí)踐水平和傳承能力。切實(shí)加強(qiáng)培黎職業(yè)學(xué)院中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播，構(gòu)建具有鮮明地方特色的中醫(yī)藥文化價(jià)值體系，提升我縣文化軟實(shí)力。

牽頭單位：縣文廣新局

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣教體局

18.注重中醫(yī)藥文化宣傳教育。深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵， 凝練中醫(yī)藥核心健康理念，組織實(shí)施中醫(yī)藥文化科普宣傳系列項(xiàng)目，推動(dòng)中醫(yī)藥科普文化進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，提升人民群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)同感。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，開(kāi)發(fā)科學(xué)易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，將中醫(yī)藥文化融入群眾生活。大力培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。

牽頭單位：縣文廣新局

責(zé)任單位：縣旅游局、縣衛(wèi)計(jì)委

19.推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。堅(jiān)持“以文帶醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥興商、以商扶貧”的發(fā)展思路，深入推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家中醫(yī)藥領(lǐng)域交流合作。依托培黎職業(yè)學(xué)院的國(guó)際影響優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)我縣中醫(yī)從業(yè)人員開(kāi)展援外醫(yī)療，支持我縣中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展中醫(yī)藥交流合作。扶持中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)到境外開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進(jìn)行注冊(cè)，全面推進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域的中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易。積極引導(dǎo)入境游客體驗(yàn)中醫(yī)藥健康旅游，整合推介中醫(yī)藥保健產(chǎn)品，提高境外消費(fèi)者對(duì)甘肅中醫(yī)藥的認(rèn)知度，帶動(dòng)境外中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。鼓勵(lì)援外項(xiàng)目與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣教體局、縣外僑辦

四、保障措施

(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥法治化建設(shè)。開(kāi)展中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。健全完善中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體制機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)管能力。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。強(qiáng)化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒及道地中藥材的質(zhì)量管理。推進(jìn)中醫(yī)藥認(rèn)證管理，發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)管作用。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣文廣新局、縣法制辦

(二)加大中醫(yī)藥政策扶持力度。落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。在資金投入、人才培養(yǎng)、醫(yī)保政策等方面予以傾斜，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。改革中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，合理提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價(jià)值。按照醫(yī)務(wù)人員職稱，合理確定中醫(yī)診查費(fèi)，并向名老中醫(yī)傾斜。逐步擴(kuò)大納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例。繼續(xù)實(shí)施不取消中藥飲片加成政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施空間布局，擴(kuò)大用地供給。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局

(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人才培養(yǎng)使用、開(kāi)發(fā)引進(jìn)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等體制機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育，全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，深入開(kāi)展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中醫(yī)藥師承教育等活動(dòng)，加強(qiáng)全科醫(yī)生、基層中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制，做好張掖市名中醫(yī)評(píng)選和甘肅省名中醫(yī)、國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)推薦工作，并將山丹縣名醫(yī)、名科評(píng)選活動(dòng)向中醫(yī)專業(yè)人才和中醫(yī)類別科室傾斜，建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣人社局

(四)加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。全面實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。推進(jìn)中醫(yī)移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，積極開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、候診提醒、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。

牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：縣工信局

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立山丹縣中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，定期召開(kāi)會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、解決重大中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職能分工，加強(qiáng)溝通、密切配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作。

(二)健全管理體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》，按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全中醫(yī)藥管理體系?？h衛(wèi)計(jì)委為中醫(yī)藥工作的管理機(jī)構(gòu)，要按照上下協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)的原則完善機(jī)構(gòu)職能，充實(shí)力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核?？h衛(wèi)計(jì)委和督查考核局要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的督導(dǎo)檢查和跟蹤調(diào)度，發(fā)現(xiàn)重大情況和問(wèn)題及時(shí)向縣政府報(bào)告。對(duì)執(zhí)行不到位、進(jìn)度遲緩、敷衍塞責(zé)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實(shí)。

(四)營(yíng)造良好氛圍。綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，持續(xù)開(kāi)展健康大講堂等中醫(yī)藥宣傳活動(dòng)，宣講國(guó)家和省、市、縣中醫(yī)藥發(fā)展政策，普及中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識(shí)，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。