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關(guān)于做好疫情防控期間人力資源和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知

蘇人?！?020〕1號(hào)

各市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各技工院校、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的重要決策部署，根據(jù)人社部、省人社廳有關(guān)文件要求，全市各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及相關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，狠抓疫情防控工作落實(shí)，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、全力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定

(一)依法履行勞動(dòng)合同

1.各類用人單位不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取延遲復(fù)工等其他緊急措施不能提供正常勞動(dòng)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

(二)保障職工工資報(bào)酬權(quán)益

2.對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。

3.對(duì)因政府采取延遲復(fù)工或其他緊急措施期間，不能提供正常勞動(dòng)的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資。符合規(guī)定正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照省、市規(guī)定做好疫情防控工作，職工提供勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，鼓勵(lì)用人單位以適當(dāng)方式給予關(guān)懷和獎(jiǎng)勵(lì)，期間涉及休息日的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.政府采取的延遲復(fù)工等緊急措施解除后，用人單位因受疫情等影響導(dǎo)致停工停業(yè)的，在勞動(dòng)者一個(gè)工資支付周期內(nèi)的(最長(zhǎng)三十日)，應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付其工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%支付勞動(dòng)者生活費(fèi)。

(三)合理安排未復(fù)工職工休息休假

5.根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，2020年1月31日至2月2日期間因疫情防控不能休假和提前結(jié)束休假?gòu)?fù)工的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休。不能安排補(bǔ)休的，支付不低于本人工資的百分之二百的勞動(dòng)報(bào)酬。

6.政府采取的延遲復(fù)工等緊急措施解除后，未能及時(shí)到崗復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，用人單位可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。其中，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

(四)保障用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

7.用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還。

8.受疫情影響的企業(yè)，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，申請(qǐng)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度，實(shí)行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(五)加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處

9.各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，努力將勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)，積極引導(dǎo)受疫情影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人通過(guò)省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)先行調(diào)解，充分運(yùn)用電話調(diào)解、在線視頻、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)調(diào)解等非接觸即時(shí)溝通方式，異地化解糾紛，減少當(dāng)事人往返和聚集次數(shù)。對(duì)因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止，從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

二、落實(shí)社會(huì)保障措施

10.為維護(hù)公眾生命安全和身體健康，落實(shí)江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)要求，根據(jù)蘇州市關(guān)于本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)復(fù)工、復(fù)業(yè)時(shí)間的有關(guān)規(guī)定，各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整2020年2月職工社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)申報(bào)、結(jié)算期和征繳、到賬期，并及時(shí)向社會(huì)通告，確保社保業(yè)務(wù)的平穩(wěn)有序開展，確保正常的參保單位和職工各類社保待遇享受不受疫情影響。

11.全面落實(shí)國(guó)家和省《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》等要求，會(huì)同衛(wèi)健委、財(cái)政局等部門密切跟蹤在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中、因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員情況，相互通報(bào)有關(guān)信息。對(duì)新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中、醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，按規(guī)定認(rèn)定為工傷。用人單位為上述對(duì)象申報(bào)工傷認(rèn)定且事實(shí)清楚、材料完整的，人力資源社會(huì)保障部門在受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后3日內(nèi)完成認(rèn)定工作。

12.及時(shí)落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。將國(guó)家衛(wèi)健委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》(以最新版為準(zhǔn))覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，臨時(shí)納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。認(rèn)定為工傷的上述對(duì)象中，已參加工傷保險(xiǎn)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開辟工傷待遇支付快捷通道，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇;未參保的，用人單位應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險(xiǎn)待遇。各地要按照疫情防控要求，延期開展勞動(dòng)能力鑒定集中體檢，勞動(dòng)能力鑒定辦結(jié)時(shí)限相應(yīng)順延。

三、大力推廣人社服務(wù)事項(xiàng)不見面辦理

13.有序開展人力資源服務(wù)。疫情未解除期間，全市各級(jí)公共和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)暫緩組織本地現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，暫?？绲貐^(qū)赴外招聘和勞務(wù)合作活動(dòng)，用人單位和求職者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開展求職招聘，須落實(shí)疫情防控責(zé)任和措施。

14.大力推廣服務(wù)事項(xiàng)不見面辦理。各地應(yīng)將涉及用人單位和個(gè)人高頻的各類人社服務(wù)事項(xiàng)推至網(wǎng)上辦理、掌上辦理，通過(guò)各地微信公眾號(hào)或網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)等途徑實(shí)現(xiàn)在線查詢、辦理，通過(guò)郵遞方式寄送有關(guān)材料，盡量減少現(xiàn)場(chǎng)辦理環(huán)節(jié)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)不見面辦理的業(yè)務(wù)、途徑等方面的宣傳，及時(shí)發(fā)布線上辦理業(yè)務(wù)目錄，并及時(shí)更新。暢通12333人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線政策咨詢渠道。加強(qiáng)各類窗口服務(wù)單位疫情防控力度，做好日常消毒防護(hù)工作，避免出現(xiàn)人員密集辦理業(yè)務(wù)情況。

四、落實(shí)疫情防治人員補(bǔ)助政策

15.按照人社部、財(cái)政部《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》(人社部規(guī)﹝2016﹞4號(hào))，對(duì)這次新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作中直接參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動(dòng)物防疫等各類一線人員落實(shí)補(bǔ)助政策。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作人員的工作條件和接觸對(duì)象分為一檔300元/天，二檔200元/天。對(duì)于在疫情防治中承擔(dān)重要職能、作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)單位，可根據(jù)《江蘇省其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見》(蘇人社發(fā)﹝2011﹞158號(hào))等文件，增核當(dāng)年單位績(jī)效工資總量。直接參與疫情防治的醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)單位編外人員和編內(nèi)人員同等享受臨時(shí)性工作補(bǔ)助，并可按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)規(guī)定享受加班工資報(bào)酬。

五、做好技工院校培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)疫情防控

16.疫情未解除期間，全市各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能鑒定機(jī)構(gòu)一律暫緩組織開展線下集中服務(wù)，并做好相關(guān)人員宣傳解釋工作。根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于切實(shí)做好技工院校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》(蘇人社明電〔2020〕4號(hào))和市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市技工院校對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》要求，做好各項(xiàng)疫情防控工作。推遲全市各類技工院校春節(jié)后開學(xué)時(shí)間，取消學(xué)生一切開學(xué)前返?；顒?dòng)，開學(xué)時(shí)間根據(jù)市政府相關(guān)通知執(zhí)行。各技工院校要高度重視疫情防控工作，院校主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。要提前做好突發(fā)情況預(yù)案，院校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)做好寒假期間值班值守。全面摸排師生員工寒假期間行程動(dòng)向，加強(qiáng)與師生員工所在地區(qū)衛(wèi)生防疫部門合作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，狠抓防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不舉辦聚集性活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)傳染病防控各項(xiàng)要求。各院校要認(rèn)真做好校園衛(wèi)生防疫工作，提前對(duì)校園重點(diǎn)生活、學(xué)習(xí)等區(qū)域進(jìn)行殺菌消毒，提醒師生做好自我防護(hù)措施。學(xué)校醫(yī)務(wù)室要充足預(yù)備相關(guān)藥品，春季開學(xué)前后要向?qū)W生和家長(zhǎng)廣泛宣傳，提高防范意識(shí)。

六、做好服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)處置工作

17.各類用人單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，自覺(jué)做好疫情防控;合理安排工作時(shí)間和休息休假，落實(shí)女職工、未成年工勞動(dòng)保護(hù)措施，著力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

18.各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)形勢(shì)研判和應(yīng)急處置。要密切關(guān)注疫情情況，及時(shí)做好分析研判，準(zhǔn)確把握疫情防控期間人社工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)。要結(jié)合疫情防控工作要求，密切關(guān)注來(lái)自疫情高發(fā)地區(qū)農(nóng)民工節(jié)后返城情況，配合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、宣傳和服務(wù)保障等工作，暫緩2020春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)受疫情影響用人單位的勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，加大勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警力度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)用工密集、人員流動(dòng)性大的企業(yè)的用工監(jiān)測(cè)，有效防范和處置突發(fā)情況。依法查處克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資、擾亂人力資源市場(chǎng)秩序等違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、強(qiáng)化疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)

蘇州市人力資源和社會(huì)保障局成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各處室和下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。各市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)迅速成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好疫情防控相關(guān)工作。

蘇州市人力資源和社會(huì)保障局

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