近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，其中明確，對落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成較好的江蘇省、河南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省，2020年在安排中央財政就業(yè)補助資金時予以傾斜支持。

一起來看，這五省(區(qū))是怎么做的——

江蘇

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 真抓實干

推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階

2019年，江蘇省全面落實黨中央、國務院決策部署，積極有效應對宏觀形勢變化，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.32萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調查失業(yè)率分別控制在3.03%和4.5%，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達95.9%，農村勞動力轉移就業(yè)率超過76%，保持了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

嚴格履行促進就業(yè)責任

省委、省政府專題研究部署就業(yè)工作，將就業(yè)作為省委年度改革重點任務和省政府十大重點工作百項重點任務，進行專項督察。調整充實各級就業(yè)工作領導小組，適應經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，增補成員單位。量化考核穩(wěn)就業(yè)成效，開展表揚激勵。全省各級預算安排就業(yè)資金達到53億元，在財政支出壓力加大的情況下，實現(xiàn)了穩(wěn)中有增。

積極防范化解就業(yè)風險

省市縣均成立就業(yè)應急工作領導小組，印發(fā)工作預案，實行省、市、縣、街鎮(zhèn)分級防控。建立外貿企業(yè)信息監(jiān)測平臺及會商制度，將監(jiān)測對象擴大到全部參保企業(yè)，監(jiān)測內容拓展到訂單、出口、稅收、用工等變化情況。建立規(guī)模裁員風險企業(yè)清單制度，實時掌握并動態(tài)更新企業(yè)名單，優(yōu)先給予政策扶持，穩(wěn)定了高風險企業(yè)用工形勢。

全面落實就業(yè)優(yōu)先政策

頂格落實政策，困難企業(yè)穩(wěn)崗返還人均標準達到7529元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提至最高。開展就業(yè)政策企業(yè)行、高校行、鄉(xiāng)村行、基地行，發(fā)送提示信息200多萬條，舉辦政策宣講會1000多場次。優(yōu)化經(jīng)辦流程，全面推行“不見面審批(服務)”，實施政策申領簡易程序，平均辦理時間縮短到3天。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款35億元、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還25億元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼51億元。

扎實促進重點群體就業(yè)

舉辦“江蘇招才月”系列活動，實施“三年十萬”青年就業(yè)見習計劃，打造“創(chuàng)響江蘇”大學生創(chuàng)業(yè)大賽暨風采展示品牌，資助500個大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。深化東西部勞務扶貧協(xié)作，送“就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)項目、培訓合作、優(yōu)質服務”，新增6572名貧困勞動力來蘇穩(wěn)定就業(yè)。將大齡外來人員納入幫扶范圍，明確了9種退出條件，形成了城鄉(xiāng)一體、部門聯(lián)動、動態(tài)管理的有效機制。

創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制

將職業(yè)介紹、勞務派遣等17項服務納入政府購買服務目錄，制定基層平臺建設標準和服務規(guī)范，標準化平臺建成率超過97%。首次發(fā)布《江蘇省就業(yè)質量藍皮書》，公布了全省就業(yè)質量指數(shù)。全年建成創(chuàng)業(yè)載體3145個，公共創(chuàng)業(yè)服務平臺超5000個，扶持32萬名城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)128萬人。

河南

健全體系 務實創(chuàng)新

就業(yè)工作邁上新臺階

2019年，河南省深入貫徹習近平總書記視察河南時重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，把穩(wěn)就業(yè)作為重要政治任務，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)納入全省重點民生實事，健全體系、創(chuàng)新措施、精準發(fā)力，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.17%，就業(yè)局勢穩(wěn)中向好。

完善就業(yè)優(yōu)先政策體系

強化“六穩(wěn)”舉措，落實促進就業(yè)工作實施意見，修訂就業(yè)見習辦法，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)定，出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施。連續(xù)三年與人社部簽訂省部共建全民技能振興工程備忘錄，啟動實施職業(yè)技能提升行動，當年完成各類職業(yè)技能培訓330萬人次。認真落實社保降費政策，全年共減征社會保險費182億元。開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，全年返還失業(yè)保險基金35億元，惠及企業(yè)職工164萬人。

突出重點群體保障體系

突出穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，集中實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、就業(yè)起航計劃、就業(yè)見習計劃、基層成長計劃和就業(yè)服務行動、技能提升行動，促進53.66萬高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，總體就業(yè)率突破96%。深入實施“春風行動”“六個一批”等措施，促進農村勞動力轉移就業(yè)46萬人，轉移就業(yè)總量突破3041萬人。開展就業(yè)扶貧專項和百日攻堅行動，實現(xiàn)181萬建檔立卡貧困勞動力應培訓盡培訓，應就業(yè)盡就業(yè)。

健全創(chuàng)業(yè)扶持體系

強化創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”扶持體系。啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓，全年完成創(chuàng)業(yè)培訓40萬人次。擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍，提高貸款額度，全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款117億元，累計發(fā)放貸款突破1200億元。認定創(chuàng)業(yè)孵化基地312家，在孵企業(yè)超過2萬家，提供就業(yè)崗位20多萬個。舉辦第三屆“豫創(chuàng)天下”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，承辦全國推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)觀摩會，開展大眾創(chuàng)業(yè)老師“走基層”等專項服務活動。習近平總書記對河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作出重要批示，予以充分肯定。

創(chuàng)新就業(yè)服務體系

全面上線運行河南“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級就業(yè)業(yè)務網(wǎng)上辦理全覆蓋，全年線上辦理業(yè)務1228萬筆。創(chuàng)建城鎮(zhèn)新增就業(yè)實名制模型，運用大數(shù)據(jù)掌握城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員信息，第三方機構認定當年城鎮(zhèn)新增就業(yè)等主要數(shù)據(jù)準確率突破98%。聯(lián)合三大通信運營商加強就業(yè)失業(yè)跟蹤監(jiān)測，為就業(yè)形勢分析和領導決策提供重要依據(jù)。創(chuàng)新“掌上就業(yè)”“智慧就業(yè)”新模式，發(fā)揮經(jīng)營性人力資源服務機構作用，打造了“工作啦”“打工直通車”等在線招聘服務平臺。

廣東

穩(wěn)崗擴就業(yè) 兜底顯擔當

就業(yè)優(yōu)先政策組合拳全面發(fā)力

2019年，廣東省認真落實黨中央、國務院穩(wěn)就業(yè)決策部署，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，以落實國家和省新一輪促進就業(yè)政策為主線，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.96萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%，調查失業(yè)率穩(wěn)定在4.6%至4.8%之間，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、量質齊升的良好就業(yè)態(tài)勢。

減負穩(wěn)崗擴就業(yè)

做實就業(yè)優(yōu)先政策

促進就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、投資、消費政策協(xié)同發(fā)力，全年全省新增減稅降費超過3000億元，保持養(yǎng)老、失業(yè)保險費率水平不變，醫(yī)療、工傷保險費率比有所降低，階段性調低殘疾人就業(yè)保障金征收標準，切實減輕企業(yè)負擔。通過大數(shù)據(jù)錨定符合條件對象，精準落實援企穩(wěn)崗政策，返還失業(yè)保險費29.59億元、惠及企業(yè)35萬家。發(fā)展新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟，打造拉動就業(yè)新引擎。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善“大賽挖掘、平臺孵化、金融支撐”扶持鏈條，連續(xù)4年舉辦全省性創(chuàng)業(yè)賽事，建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款21.89億元，扶持創(chuàng)業(yè)13.48萬人。

圍繞重點兜底線

穩(wěn)住就業(yè)基本盤

健全多層次就業(yè)失業(yè)監(jiān)測體系，完善風險研判處置機制，及時做好焦點個案失業(yè)人員再就業(yè)，妥善應對中美經(jīng)貿摩擦對就業(yè)影響。穩(wěn)定重點群體就業(yè)，創(chuàng)新推出一次性吸納就業(yè)補貼、高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼、見習留用補貼等政策，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率94.58%，超額完成失業(yè)人員、困難人員就業(yè)幫扶任務，零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零。

推進三大就業(yè)工程

小切口推動大變局

全面推進“廣東技工”工程，建設新一代信息技術、機器人、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造等新專業(yè)集群，推進技工院校戰(zhàn)略性布局調整。創(chuàng)新實施“粵菜師傅”工程，組織開發(fā)廣府、客家、潮式風味菜等10個專項能力考核標準，在全省技工院校、職業(yè)院校開設粵菜相關專業(yè)，吸引3.7萬人次參與。深入實施“南粵家政”工程，通過社保補貼、培訓補貼、企業(yè)獎補等舉措，重點打造母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護等服務項目，全年培訓24.54萬人次。

落實屬地責任

穩(wěn)定在粵農民工就業(yè)

堅持“一省一策”“扶貧扶智”相結合，健全省際勞務協(xié)作對接機制，將“粵菜師傅”和“南粵家政”工程導入省際扶貧協(xié)作，全年新增接收對口支援地區(qū)貧困勞動力12.62萬多人來粵就業(yè)。每年安排4億元專項資金，不分省內外均等化提升農民工技能水平。保障農民工居住、隨遷子女入學、醫(yī)療等權益，扎實治理拖欠農民工工資問題。首創(chuàng)免費組織農民工返鄉(xiāng)專列，2019年度農民工流動平穩(wěn)有序。

廣西

奮發(fā)有為 實干擔當

努力實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)

2019年，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府深入貫徹黨中央、國務院“六穩(wěn)”工作部署，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治任務和民生頭等大事，落實完善就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.37萬人，就業(yè)總量穩(wěn)步提升;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，全區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定。

加大政策扶持

夯實穩(wěn)就業(yè)基礎

落實穩(wěn)增長等針對性措施，出臺《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》等一系列穩(wěn)就業(yè)文件，切實加大扶持開發(fā)新就業(yè)崗位和減負穩(wěn)崗力度，主動對接企業(yè)和勞動者，積極送政策上門。全年累計減輕企業(yè)繳納社會保險費負擔86.06億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼6.38億元。

堅持精準施策

扎實推進就業(yè)扶貧

推行“一二三四五”工作機制，促進農村貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。出臺一系列政策，通過獎補鼓勵各種方式吸納貧困勞動力就業(yè);發(fā)揮全區(qū)村級就業(yè)社保服務平臺和公共就業(yè)服務信息平臺二個平臺作用，夯實精準幫扶基礎;創(chuàng)新易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持三種模式，對有意愿轉移就業(yè)、有創(chuàng)業(yè)意愿和能力、難以外出就業(yè)三類人員分類精準施策;拓寬扶貧車間就業(yè)、公益性崗位安置、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、專項活動幫扶四渠道就業(yè);突出粵桂勞務協(xié)作、就業(yè)信息共享、就業(yè)形勢分析研判、崗位供求對接、務工人員權益保障五個加強。

拓寬就業(yè)渠道

促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

加大到企業(yè)、基層就業(yè)政策激勵，優(yōu)化服務加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加強部門協(xié)同信息對接變“人等數(shù)據(jù)”為“數(shù)據(jù)等人”，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。實施農民工創(chuàng)業(yè)一次性獎補、農民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎補以及企業(yè)及其他社會組織吸納符合條件的農民工給予社會保險補貼等3類獎補政策，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

完善服務體系

促進各項舉措落實落細

鞏固提升14268個行政村村級就業(yè)社保服務平臺服務能力，建設廣西公共就業(yè)服務信息平臺，大力推進就業(yè)業(yè)務“秒辦”、符合條件者免申請“直補”靈活就業(yè)社保補貼等工作，實現(xiàn)人社服務“最后一公里”提速。全面推行“一門式”服務，基本實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門”。在大型集中安置點設立就業(yè)服務站，為搬遷群眾提供家門口的服務。

強化就業(yè)導向

大力開展職業(yè)技能培訓

以就業(yè)和市場為導向提升職業(yè)技能培訓的針對性和有效性。“千村萬企”職業(yè)技能培訓大行動列入自治區(qū)政府為民辦實事項目。以“千村萬企”大行動和“雙千結對”崗位培訓為抓手，并進一步推行“培訓券”“項目制”培訓等工作，組織實施各類職業(yè)技能培訓59.82萬人次。

貴州

以就業(yè)培訓為抓手

全力做好就業(yè)扶貧助力脫貧攻堅

2019年，貴州省堅決落實黨中央、國務院的決策部署，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，頂壓前行、攻堅克難，全年促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)22.64萬人，促進易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)28.52萬人。截至2019年底全省農村貧困人口減少至30.83萬人，貧困發(fā)生率下降到0.85%。

建立健全就業(yè)扶貧工作體系

省委、省政府主要領導親自安排部署，出臺《關于加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》，相應省領導分別定點聯(lián)系14個深度貧困縣，省人社廳成立就業(yè)扶貧工作指揮部并選派76名優(yōu)秀干部到市(州)和貧困縣掛職，“政策、資金、項目、人員”打包向貧困一線傾斜。進一步加大資金支持力度，出臺了《貴州省就業(yè)補助資金管理辦法》，明確了就業(yè)補助資金的使用范圍、補貼標準和補助項目。

創(chuàng)新實施農民全員培訓行動計劃

全面整合培訓資源，實施農民全員培訓三年行動計劃，開通貴州省農民全員培訓電視點播頻道系統(tǒng),對農村勞動力開展感恩培訓、政策培訓、方法培訓、示范培訓。全年累計開展綜合素質提升培訓1235.49萬人次、技能培訓100.13萬人次，其中建檔立卡貧困勞動力48.75萬人次、易地扶貧搬遷勞動力16.78萬人次。

借力對口幫扶資源穩(wěn)定跨省就業(yè)

主動聯(lián)系對口幫扶城市和黔籍務工人員集中地區(qū)，簽訂了勞務協(xié)作框架協(xié)議。在北京、上海和廣州建立了省級勞務協(xié)作工作站，市(縣、區(qū))也相應成立了勞務協(xié)作工作站(點)，形成對口幫扶城市為重點，輻射長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)的勞務協(xié)作工作網(wǎng)絡。截至2019年底，建立勞務協(xié)作站(點)141個，農村勞動力期末跨省就業(yè)566.4萬人。

聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧做大省內就業(yè)總量

積極組織貧困勞動力參加農村產(chǎn)業(yè)革命，引導他們到農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等領域就近就業(yè)。全年發(fā)放援助補貼1.63億元，促進貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)10.41萬人。加大就業(yè)扶貧載體建設支持力度，累計吸納就業(yè)21.2萬人。大力提升易地扶貧搬遷點就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心(站、窗口)標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化服務能力，累計促進就業(yè)21.54萬人(次)，確保了搬遷家庭至少“一戶一人”實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。積極搭建勞務公司與貧困勞動力之間的利益聯(lián)結機制，開啟了“就業(yè)扶貧勞務公司+省內勞務合作社+貧困勞動力”的就業(yè)扶貧新模式。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和農民工創(chuàng)業(yè)示范園(點)的示范引領作用，引導42.74萬名農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款作用，全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款33.54億元，新增扶持創(chuàng)業(yè)3.09萬人。

來源：人力資源社會保障部政務微信

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