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火災(zāi)案例分析：2004 年江蘇省常熟市交通商廈火災(zāi)

2004 年 10 月 21 日 17 時(shí)左右，常熟市交通商廈(也稱常熟招商城凱萊鞋都)發(fā)生火災(zāi)，公安消防部門先后調(diào)集蘇州、無(wú)錫等地的 71 輛消防車、442 名隊(duì)員(其中公安隊(duì) 260 名官兵、專職和聯(lián)防隊(duì)員 182 名)前往撲救。當(dāng)?shù)卣{(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)伛v軍、武警官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安干警等 1600 余人趕到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，搶救疏散物品，協(xié)助開展火災(zāi)撲救工作。大火于 22 日 17 時(shí)全部撲滅這次火災(zāi)過(guò)火面積 11234 平方米，受損經(jīng)營(yíng)戶 490 家，直接財(cái)產(chǎn)損失 1708.8 萬(wàn)元?；馂?zāi)發(fā)生后，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。10 月 22 日，中央政治局委員、書記處書記、國(guó)委委員、公安部部長(zhǎng)周永康同志在《公安部要事摘報(bào)》([2004]第815 期)上批示：“秋冬季是火災(zāi)多發(fā)期，請(qǐng)景富同志督促各地加強(qiáng)防火安全檢查和教育，及時(shí)消除事故隱患”。同日，公安部黨委副書記、副部長(zhǎng)白景富同志批示：“送消防局認(rèn)真落實(shí)。”同日，公安部消防局局長(zhǎng)郭鐵男同志批示：“1、速將周部長(zhǎng)、白副部長(zhǎng)重要批示告江蘇總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并轉(zhuǎn)告公安廳黃明廳長(zhǎng) 。2、請(qǐng)江蘇消防總隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)周部長(zhǎng)、白副部長(zhǎng)重要批示精神和白副部長(zhǎng)在總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上的關(guān)于“一個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)重要措施”的工作要求，加大消防檢查工作力度，整改火災(zāi)隱患，消除不安全因素，落實(shí)防火安全措施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。3、關(guān)于江蘇常熟市交通商廈火災(zāi)原因和財(cái)產(chǎn)損失要抓緊調(diào)查，情況報(bào)部消防局。” 10 月 24 日，江蘇省委副書記省長(zhǎng)梁保華批示：“認(rèn)真落實(shí)永康同志的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)的防范工作。”

一、基本情況

常熟市交通商廈由常熟市交通公有資產(chǎn)有限公司和常熟市公路管理處出資建造，產(chǎn)權(quán)屬常熟市交通局。該建筑地上 6 層，局部 7 層，建筑高度 23.2 米，總建筑面積 11234 平方米，其中一、二層為鞋業(yè)門市部，共 172 間，安裝了自動(dòng)噴淋設(shè)施;三至六層為倉(cāng)庫(kù)，共 215 間，堆放了皮鞋、包裝紙盒、鞋油等大量易燃物品;七層為市場(chǎng)管理辦公區(qū)。交通商廈東北側(cè)為氣象大廈(也稱華云市場(chǎng))，建筑面積 3000 平方米，共三層，一層為鞋業(yè)門市部 60 間，二、三層為倉(cāng)庫(kù)。北側(cè)為新豐小商品市場(chǎng)建筑面

積 3850 平方米。交通商廈、氣象大廈和新豐小商品市場(chǎng)相互毗連，內(nèi)部布局復(fù)雜縱橫交錯(cuò)，其中間的內(nèi)走道均由大跨度的鋼結(jié)構(gòu)搭建相通，無(wú)防火間距，商品多，火災(zāi)荷載大。內(nèi)部的豎向管井多，相互貫通，有大面積共享空間，外墻均有巨幅廣告牌。

二、起火經(jīng)過(guò)及撲救情況

10 月 21 日 17 時(shí) 07 分，常熟市消防大隊(duì)接到交通商廈發(fā)生火災(zāi)的報(bào)警后，首先調(diào)集了常熟招商城、琴湖、黃河路 3 個(gè)公安消防中隊(duì)的 10 輛消防車、31 名消防隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。17 時(shí) 11 分，責(zé)任區(qū)常熟招商城中隊(duì)首先到場(chǎng)并立即展開戰(zhàn)斗。17 時(shí) 18 分，交通商廈內(nèi)有 3 人被煙火圍困在四樓窗口，琴湖中隊(duì)架設(shè) 15 米金屬拉梯將其救出。由于交通商廈內(nèi)部堆積著大量成品皮鞋、鞋油等易燃物質(zhì)，燃

燒迅速，并憑借風(fēng)勢(shì)向下風(fēng)方向的新豐小商品市場(chǎng)蔓延擴(kuò)大。經(jīng)廣大消防官兵奮力撲救，20 時(shí) 05 分左右，新豐小商品市場(chǎng)和氣象大廈的火勢(shì)得到了有效控制，火場(chǎng)指揮部決定采取分割包圍、內(nèi)外夾攻的戰(zhàn)術(shù)措施。23 時(shí) 30 分，火災(zāi)得到有效的遏制，指揮部決定以外攻為主，輔助內(nèi)攻消滅殘火。由于火場(chǎng)面積大，可燃物質(zhì)多，煙霧濃，鋼結(jié)構(gòu)頂棚部分塌落，殘火處理難度高，直至 10 月 22 日 17 時(shí)殘火才被全部消滅。消防部隊(duì)共保護(hù)面積 29.65 萬(wàn)平方米，保護(hù)各類物資價(jià)值數(shù)億元，搶救被困人員 3 名。

三、火災(zāi)損失

火災(zāi)共造成直接財(cái)產(chǎn)損失 1708.8 萬(wàn)元，其中，過(guò)火攤位 446 個(gè)，損失約280 萬(wàn)元;過(guò)火倉(cāng)庫(kù)共 270 個(gè)隔間，損失約 980 萬(wàn)元;建筑物損失約 448.8 萬(wàn)元。

四、火災(zāi)原因

該起火災(zāi)為常熟市交通商廈一層輕紡針織品市場(chǎng) A137—139 號(hào)店面中 138號(hào)店面內(nèi)靠東南角立柱處通電狀態(tài)下的吹線機(jī)高溫引燃周圍可燃物所致。

五、主要教訓(xùn)

(一)火場(chǎng)面積大，燃燒猛烈，蔓延迅速，火災(zāi)初期難以控制。交通商廈火

災(zāi)發(fā)生后，火勢(shì)猛烈，迅速通過(guò)外窗、中庭、電梯間向上蔓延，僅 10 多分鐘時(shí)間

整幢大樓已成一片火海。雖然第一出動(dòng)力量比較多，但由于火場(chǎng)面積大、燃燒猛

烈，滅火力量和火勢(shì)對(duì)比力量懸殊。

(二)車輛裝備不能滿足火災(zāi)撲救需要，缺乏對(duì)付大面積、立體燃燒樓層火災(zāi)的高噴車和破拆外墻廣告牌的器材裝備。由于火場(chǎng)面積大，參戰(zhàn)人員多，通信存在相互干擾的現(xiàn)象，造成通信聯(lián)系不暢，給滅火救援行動(dòng)帶來(lái)了一定的影響。

(三)現(xiàn)場(chǎng)水源不能滿足滅火需要。由于火場(chǎng)面積大、燃燒時(shí)間長(zhǎng)、投入力量多，現(xiàn)場(chǎng)水源不能滿足大型火場(chǎng)滅火需要。

六、火災(zāi)責(zé)任及處理

(一)常熟市輕紡針織品市場(chǎng) A137—139 號(hào)店面作為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶未能保證其店面內(nèi)物品的消防安全，直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，因此負(fù)直接責(zé)任。

(二)交通商廈行政科科長(zhǎng)任英杰負(fù)責(zé)基建、工程改造等工作，擅自同意將一樓店面內(nèi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的噴頭從頂部引向閣樓下部，而未在閣樓中增設(shè)噴頭,導(dǎo)致火災(zāi)事故的蔓延擴(kuò)大，負(fù)有間接責(zé)任。

(三)交通商廈安?？茖?duì)市場(chǎng)內(nèi)電熱器具如吹線機(jī)等使用情況檢查不到位，未督促消除個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶擅自搭建閣樓形成的火災(zāi)隱患，安?？瓶崎L(zhǎng)王振龍負(fù)有間接責(zé)任。

(四)交通商廈黨支部副書記祝建華分管安全工作，是交通商廈的消防安全管理人，履行安全管理職責(zé)不到位，對(duì)本單位火災(zāi)隱患督促整改不力，應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(五)交通商廈法人代表范建泉作為商廈的消防安全責(zé)任人，未認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障單位消防安全符合規(guī)定，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(六)交通局對(duì)交通商廈管理不力，對(duì)商廈在消防安全管理上存在的問(wèn)題失察。建議常熟市政府追究交通局等有關(guān)職能部門的責(zé)任。

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