編輯推薦：備戰(zhàn)2021年安全評價師考試：精選60題

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【案情】

×年×月×日，某港商獨資工藝玩具廠發(fā)生特大火災事故，死亡84 人，傷45 人，直接經(jīng)濟損失達 260 余萬元(時價)。

該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內(nèi)用木板和鐵柵欄分隔出一個庫房。庫房內(nèi)總電閘的保險絲用兩根銅絲代替，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣，下面堆放了2 米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內(nèi)放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。

該廠實施封閉式管理。廠房內(nèi)唯一的上下樓梯平臺上還堆放雜物;樓下4個門， 2 個被封死， 1 個用鐵柵欄與廠房隔開，只有1 個供職工上下班進出，還要通過一條 0.8 米寬的通道打卡;全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。起火原因是庫房內(nèi)電線短路時產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢不大，有工人試圖擰開消火栓和用滅火器滅火，但因不會操作未果。在一樓東南角敞開式貨物提升機的煙囪效應作用下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自顧逃命。二、三樓約 300 多名工人，在無人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。

經(jīng)調(diào)查確認以下事實：

1)該廠雇傭無證電工，長期超負荷用電，電線、電器安裝不符合有關(guān)安全規(guī)定要求;

2)廠方平時未對工人進行安全防火教育培訓;發(fā)生火災時，廠長未指揮工人撤離，自顧逃生;

3)該廠多處違反消防安全規(guī)定。對于消防部門所發(fā)“火險整改通知書”，未認真整改，留下重大火災隱患，以向整治小組個別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對此完全了解，不但不督促整改，還由鎮(zhèn)長授意給整治小組送錢說情。

【問題】分析以上資料，回答以下問題：

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門?

3)該事故應采用何種分析方法?

4)事故勘察典型證據(jù)有哪些?

5)勘察重點是什么?

6)該廠廠長應負何種事故責任?

7)導致這起事故的直接原因?

8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?

9)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型?

10)導致這起事故的間接原因有哪些?

11)違反的有關(guān)法律條文?

12)追究責任的相關(guān)依據(jù)有哪些?

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;

14) 這起事故直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇?

15) 這起事故間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇?

16) 經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級?

17) 總結(jié)這起事故的教訓

18) 應采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生?

【參考答案】

1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程有國務院1991年 75 號國務院1989年 34 號中華人民共和國衛(wèi)生部 2002 年 3 月 15 日第 25 號《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》等

2) 按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

3) 這起事故應采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入分析的方法進行分析。

4) 這起事故勘察的典型證據(jù)一樓為木板和鐵柵欄是否存在，庫房內(nèi)總電閘的保險絲是否為銅絲，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線是否用套管絕緣，布料和海綿等易燃物是否存在。

5) 這次事故勘察的重點是可燃物的數(shù)量、分布和消耗;火源位置。

6) 這起事故該廠廠長應負領(lǐng)導事故責任。

7) 導致這起事故的直接原因是庫房電線短路引燃易燃物而蔓延成災。一樓裁床車間內(nèi)設(shè)置庫房，用可燃物(木板)隔開;加之廠房平時沒有安全防火教育培訓，工人自救能力差，是火災迅速蔓延擴大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定(如安全出口、疏散通道等)，使得發(fā)生火災時，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡的主要原因。

8) 重大死亡事故

9) 特大火災事故

10) 導致這起事故的間接原因①該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責：在不符合安全生產(chǎn)的條件下進行生產(chǎn);平時缺乏安全管理及安全教育;采用不正當方法取得消防整改合格證;發(fā)生火災時廠長自行逃離;這是根本原因。②鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責。在消防整治小組發(fā)出“火險整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄。③市消防部門派出的整治小組，在檢查該廠火險中，雖然發(fā)了“火險整改通知書”，但督促整改不力。在尚存大量火災隱患的情況下，整治小組個別成員收受該廠賄賂，發(fā)給整改合格證。

11) 違反的有關(guān)法律條文規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十六條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應當對安全設(shè)施設(shè)計負責。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。

《安全生產(chǎn)法》第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

《安全生產(chǎn)法》第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人，檢查及處理情況應當記錄在案。

12) 追究責任的相關(guān)依據(jù)國務院第 302 號令《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》《企業(yè)職工獎懲條例》

13) 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、82 條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠主要負責人的法律責任;根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82 條及 91 條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠相關(guān)負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任;根據(jù)國務院 302 號令《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，追究鎮(zhèn)政府正職負責人和有關(guān)主管人員的法律責任;根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77、78 條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究消防部門整治小組有關(guān)榮譽的法律責任。

14) 事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：①人身傷亡后所支出的費用：醫(yī)療費用(含護理費用 )、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資;②善后處理費用 : 處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用 、事故罰款和賠償費用;③財產(chǎn)損失價值 : 固定資產(chǎn)損失價值、流動資產(chǎn)損失價值

15) 事故間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值②工作損失價值③資源損失價值④處理環(huán)境污染的費用⑤補充新職工的培訓費用⑥其他損失費用

16) 屬特大損失事故

17) 這起事故暴露了該公司在安全管理工作中還存在著許多問題：

①該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責在不符合安全生產(chǎn)的條件下進行生產(chǎn);平時缺乏安全管理及安全教育;采用不正當方法取得消防整改合格證;發(fā)生火災時廠長自行逃離;②鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責。③執(zhí)法不嚴該廠的安全管理人員要履行自己的神圣職責。

18) 防范措施

為吸取事故教訓，杜絕類似事故的發(fā)生，該公司應采取以下防范措施;①教育鎮(zhèn)政府和企業(yè)負責人樹立“以人為本”科學發(fā)展觀和政績觀;樹立“安全第一”思想，履行各自的安全責任。②安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及消防主管部門應按照有關(guān)法律、法規(guī)，對工廠的安全生產(chǎn)和防火情況進行有效監(jiān)督檢查;不符合安全生產(chǎn)條件時，不予進行生產(chǎn)。主要負責人和安全管理人員必須持證上崗。③工廠應按照有關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)定要求，在開工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)部門批準后，方可從事生產(chǎn)。④工廠應按照有關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)定要求，加強安全管理和安全教育培訓。提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

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