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【考點3】中國人民銀行的監(jiān)督管理

1983年，國務(wù)院作出《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，明確中國人民銀行從“大一統(tǒng)”地兼有中央銀行職能和商業(yè)銀行職能轉(zhuǎn)為專門行使中央銀行職能，具體規(guī)定了中國人民銀行的十項職能。

1984年1月1日起，中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能，隨后初步確定了中央銀行制度的基本框架。

1995年3月18日，《中華人民共和國中國人民銀行法》簡稱《中國人民銀行法》，首次以國家立法的形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標(biāo)志著中央銀行走向法制化、正規(guī)化的軌道。

2003年12月27日，《中華人民共和國中國人民銀行法修正案》對《中國人民銀行法》進(jìn)行了修正，將原屬于中國人民銀行履行的對銀行業(yè)的監(jiān)督管理職能劃分出來，移交給新成立的中國銀監(jiān)會；中國人民銀行則主要專注于貨幣政策的制定和執(zhí)行，維護貨幣的穩(wěn)定以及對金融市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)金融市場的繁榮發(fā)展。

(一)中國人民銀行的直接檢查監(jiān)督權(quán)

(1)執(zhí)行有關(guān)存款準(zhǔn)備金管理規(guī)定的行為；

(2)與中國人民銀行特種貸款有關(guān)的行為，其中中國人民銀行特種貸款是指國務(wù)院決定的由中國人民銀行向金融機構(gòu)發(fā)放的用于特定目的的貸款；

(3)執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為；

(4)執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場管理規(guī)定的行為；

(5)執(zhí)行有關(guān)外匯管理規(guī)定的行為；

(6)執(zhí)行有關(guān)黃金管理規(guī)定的行為；

(7)代理中國人民銀行經(jīng)理國庫的行為；

(8)執(zhí)行有關(guān)清算管理規(guī)定的行為；

(9)執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為。

(二)中國人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)

中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護金融穩(wěn)定的需要，可以建議銀監(jiān)會對銀行業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)。

(三)中國人民銀行在特定情況下的檢查監(jiān)督權(quán)

《中國人民銀行法》規(guī)定，當(dāng)銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)支付困難，可能引發(fā)金融風(fēng)險時，為了維護金融穩(wěn)定，中國人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有權(quán)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。

中國人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機構(gòu)報送必要的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表以及其他財務(wù)會計、統(tǒng)計報表和資料。中國人民銀行和銀監(jiān)會同時擁有對銀行業(yè)金融機構(gòu)的檢查監(jiān)督權(quán)，并不會導(dǎo)致對銀行業(yè)金融機構(gòu)的雙重檢查和雙重處罰。這是由于兩者的監(jiān)管側(cè)重點各有不同，并且兩者的劃分在現(xiàn)實操作中非常清晰。

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