2019建筑行業(yè)大改之年,這些即將執(zhí)行!
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自2019年1月1日開(kāi)始,黑龍江省在全省推行工程擔(dān)保制度,將第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)引入建筑市場(chǎng),促使參建各方守信履約。
涵蓋范圍有工程招標(biāo)投標(biāo),合同履約,工程款支付,質(zhì)量保修,農(nóng)民工工資支付等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。
2.工程總承包試點(diǎn):
青海、福建、重慶、陜西等地相繼開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)工作,2019年正式試行。
(工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。)
3.裝配式建筑深入發(fā)展:
重慶、四川、河南、上海等地相繼開(kāi)展裝配式建筑試點(diǎn)基地。2019年,裝配式建筑開(kāi)始嘗試進(jìn)入農(nóng)房領(lǐng)域。
三年之前,這一趨勢(shì)還不太明顯。近一兩年來(lái),隨著市場(chǎng)的深入發(fā)展,人們對(duì)工業(yè)化建筑的認(rèn)知不斷增強(qiáng),“不做裝配式建筑就沒(méi)有出路”,就幾乎成了房屋建筑從業(yè)人員的基本共識(shí)。
而當(dāng)房屋建筑業(yè)進(jìn)入裝配時(shí)代,數(shù)字技術(shù)就是區(qū)分裝配式建筑企業(yè)水平高低的重要標(biāo)志。
4.新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn):
河南、四川兩省開(kāi)展培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作。
內(nèi)容包括:
一、取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)行告知備案制
二、推行工程款支付擔(dān)保制度
三、建立“黑名單”制度,情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)
四、全面落實(shí)施工總承包企業(yè)
五、鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組
六、建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)
七、到2020年施工現(xiàn)場(chǎng)中級(jí)工以上建筑工人占比不少于10%
八、施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理
九、對(duì)不能按用人單位參保
十、充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段
5.建筑工人實(shí)名制:
建筑工人實(shí)名制平臺(tái)上線,2019年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。
按照相關(guān)部門的要求,建筑工人進(jìn)場(chǎng)施工前,應(yīng)錄入建筑工人實(shí)名制名冊(cè)。建筑工人實(shí)名制基本信息包括姓名、年齡、身份證號(hào)碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等,并在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。而全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)包含了每個(gè)實(shí)名制工人的工作經(jīng)歷、技能等級(jí)、考勤、工資、用工、獎(jiǎng)項(xiàng)等20余項(xiàng)內(nèi)容。張大叔說(shuō),目前平臺(tái)操作簡(jiǎn)單,他只要在網(wǎng)站上登錄自己的賬號(hào),就能對(duì)自己的信息進(jìn)行管理認(rèn)證,數(shù)據(jù)一目了然。
6.全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng):
2019年全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng),信息孤島問(wèn)題被打破,掛靠將無(wú)處可藏。
掛證1:一人多證,多單位登記注冊(cè)
輸入個(gè)人身份證號(hào)碼,通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì),若發(fā)現(xiàn)一個(gè)身份證號(hào)碼登記注冊(cè)在兩個(gè)不同的單位,則判定為“掛證”。
掛證2:一人多證或一證,在同一單位登記,但與真實(shí)工作單位不一致
7.最嚴(yán)“掛靠”排查:
2019年2月到6月,“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治”進(jìn)入全面排查階段。
整治對(duì)象:工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員,及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
整治內(nèi)容:持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊(cè))證書等“掛證”違法違規(guī)行為,以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。
整治目標(biāo):推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
排查方法:要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。
8.取消八大員考核指標(biāo):
建筑企業(yè)在申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)時(shí),不再要求關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
該項(xiàng)政策一出,建筑行業(yè)掀起軒然大波!這一步的邁出無(wú)疑讓資質(zhì)辦理流程又簡(jiǎn)化了一大步,建筑行業(yè)企業(yè)申辦資質(zhì)時(shí),已全面取消八大員的考核指標(biāo)!(一、二建以及中級(jí)職稱還未提及)。
現(xiàn)在連最低等級(jí)資質(zhì)申辦都不再需要八大員了,對(duì)于部分剛成立的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)。從花費(fèi)上來(lái)說(shuō),這意味著要比原來(lái)省下更多的錢。
但轉(zhuǎn)念一想,建筑八大員原本是建筑行業(yè)比較基礎(chǔ)的證書,是去建筑工地所需的上崗證。如果現(xiàn)在最低等級(jí)資質(zhì)都不再需要八大員證,那證書還有什么用處?難道就成了廢紙一張?新規(guī)定會(huì)杜絕掛靠亂象嗎?
9.告知審批承諾制:
建筑資質(zhì)申報(bào)時(shí),相關(guān)部門將所有條件一次性告知企業(yè),企業(yè)做出滿足條件的承諾。之后主管部門自行比對(duì)信息,直接辦理審批手續(xù)。
所謂告知承諾制,一方面先由政府告知建設(shè)單位具體的建設(shè)要求,再由建設(shè)單位承諾按照建設(shè)要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位按照要求作出書面承諾的,審批部門直接作出審批決定;另一方面,政府部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng),審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查,監(jiān)督建設(shè)單位切實(shí)履行承諾。這次改革要求,對(duì)可以通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正,而且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng),都可以實(shí)行告知承諾制。試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單和具體要求。此舉將有利于加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批速度,讓項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工,讓企業(yè)和群眾獲得更多便利。
10.守信聯(lián)合激勵(lì)/失信聯(lián)合懲戒制度:
進(jìn)入守信的名單的建筑企業(yè),將會(huì)受到政策支持、財(cái)政支持、媒體推介、榮譽(yù)評(píng)選等獎(jiǎng)勵(lì);進(jìn)入失信名單的建筑企業(yè),輕則進(jìn)入企業(yè)黑名單,重則禁入市場(chǎng)。
在信用中國(guó)中,企業(yè)的信息將被收納,并實(shí)時(shí)進(jìn)行公示,這也意味著你的企業(yè)將在社會(huì)中“全裸出鏡”
建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法中規(guī)定,信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
基本信息是指注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信息等。
優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。
不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等,受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息,以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。
11.企業(yè)資質(zhì)電子化審批:
從2019年1月1日開(kāi)始,對(duì)于相關(guān)資質(zhì)的新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、重新核定事項(xiàng),住建部不再接受紙質(zhì)申報(bào)材料,統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批。
電子化申報(bào)和審批有哪些特點(diǎn),它對(duì)資質(zhì)申報(bào)和升級(jí)有什么影響呢?
1、精簡(jiǎn)高效,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
2、該收取的材料一樣都不會(huì)少
12.取消社保證明材料:
企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含升級(jí)、延續(xù)、變更)時(shí),不需提供企業(yè)資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊(cè)證書,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對(duì)。
各省在后續(xù)具體實(shí)施中,還會(huì)產(chǎn)生更多的策??傮w來(lái)說(shuō),建筑從業(yè)者的受到的監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)格,面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越艱巨。在這大變之際,建筑從業(yè)者想要生存下去,只有不斷鞏固技能、充實(shí)自身才是硬道理!
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