編輯推薦：2020全國一級建筑師報名時間/報名入口專題【匯總】

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近日，黑龍江省住建廳發(fā)布關(guān)于對《黑龍江省建筑市場信用管理暫行辦法(征求意見稿)以及相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見的公告。

一、被列入“黑龍江省住建行業(yè)責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單”的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，不得承攬工程總承包、全過程工程咨詢等業(yè)務(wù)。

二、建筑市場主體在填報信用信息中存在虛報、漏報、瞞報信用信息或其他不正當(dāng)行為的，經(jīng)認(rèn)定后暫停其動態(tài)信用評價12個月。

三、按建筑市場動態(tài)信用評價標(biāo)準(zhǔn)實施全省統(tǒng)一的動態(tài)信用評價，動態(tài)信用評價實行月評價和年評價相結(jié)合。

月評價

1、工程招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的上一月份信用分作為資格審查必要條件。月評價信用分引入招投標(biāo)，具體比例另行制定。聯(lián)合體參與投標(biāo)的,其動態(tài)信用得分按聯(lián)合體中最低分認(rèn)定。

2、直發(fā)包項目中，建設(shè)單位原則上不得將工程發(fā)包給月動態(tài)信用分后5%企業(yè)。

年評價

1、實施差別化資質(zhì)資格管理。

對年度信用得分為前5%的企業(yè)，免予資質(zhì)資格年度動態(tài)核查。

對年度信用得分為后5%的企業(yè)，實施資質(zhì)資格動態(tài)核查。

2、實施差別化動態(tài)監(jiān)管。

對年度信用得分為前5%的企業(yè)，降低監(jiān)督檢查頻次。

對年度信用得分為后5%的企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象，增加對其已承攬工程監(jiān)督檢查頻次。

3、實施差別化的評先評優(yōu)。

對年度信用得分為后5%的企業(yè)不得予以評優(yōu)評先或列入政策扶持對象。

四、企業(yè)和個人在安全事故中的扣分值：

1、據(jù)施工企業(yè)不良信用信息評價表，“工程安全質(zhì)量管理”滿分100分，折算為不良信息評價分45分，不設(shè)扣分限值。

發(fā)生一般安全或質(zhì)量責(zé)任事故，每次扣25分。

發(fā)生較大安全或質(zhì)量責(zé)任事故，每次扣100分。

2、據(jù)建造師個人信用評價標(biāo)準(zhǔn)表，不良行為扣分范圍60分。

擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的工程發(fā)生一般質(zhì)量或安全事故。1次扣20分。

擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的工程發(fā)生較大質(zhì)量或安全事故的。1次扣40分。

擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的工程發(fā)生重大或特別重大質(zhì)量或安全事故的。1次扣60分。

公告全文：

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對《黑龍江省建筑市場信用管理暫行辦法(征求意見稿)以及相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見的公告

為了加強我省建筑市場信用管理，開展對建筑市場各方主體的動態(tài)信用評價，我廳研究起草了《黑龍江省建筑市場信用管理暫行辦法(征求意見稿)》以及相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士提出修改意見，于2020年6月23日前以信件或電子郵件方式反饋至我廳建筑業(yè)管理處。

地 址：哈爾濱市道里區(qū)群力景江西路888號

附件1：黑龍江省建筑市場信用管理暫行辦法

附件2：黑龍江省建筑施工企業(yè)動態(tài)信用評價標(biāo)準(zhǔn)

附件3：黑龍江省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)動態(tài)信用評價標(biāo)準(zhǔn)

附件4：黑龍江省建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)動態(tài)信用評價標(biāo)準(zhǔn)

附件5：黑龍江省工程勘察設(shè)計企業(yè)動態(tài)信用評價標(biāo)準(zhǔn)

附件6：黑龍江省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價標(biāo)準(zhǔn)

附件7：黑龍江省工程建設(shè)執(zhí)業(yè)注冊人員個人信用評價標(biāo)準(zhǔn)

電子郵箱：jgc53605394@126.com

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年5月23日

黑龍江省建筑市場信用管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為健全我省建筑市場信用體系，規(guī)范建筑市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《注冊造價工程師管理辦法》《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細(xì)則》《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》、《黑龍江省住建行業(yè)責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)領(lǐng)域開展建設(shè)活動(以下簡稱“工程建設(shè)活動”)的建筑市場主體的信用管理。

本辦法所稱信用管理，是指對建筑市場主體信用信息的采集、認(rèn)定、公開、交換、評價、使用及監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱建筑市場主體，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動的企業(yè)(單位)和執(zhí)業(yè)注冊人員。

企業(yè)(單位)包括建設(shè)(含代建)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢測等(以下簡稱企業(yè));執(zhí)業(yè)注冊人員包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等(以下簡稱執(zhí)業(yè)人員)。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡稱省住建廳)負(fù)責(zé)全省建筑市場主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度和動態(tài)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全動態(tài)信用采集、公示、評價信息化體系，監(jiān)督指導(dǎo)市(地)住建部門開展建筑市場信用管理工作。

市(地)住建部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場主體的信用管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)所轄縣(市)住建部門開展建筑市場信用管理工作?？h(市)級住建部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場主體的信用管理工作。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律，協(xié)助各級主管部門開展信用管理工作。

第五條 建筑市場信用管理堅持“公開、公平、公正”，開展“動態(tài)評價”，實施“守信激勵、失信懲戒”。

第二章 信用信息的內(nèi)容

第六條 建筑市場信用信息包括企業(yè)信用信息和執(zhí)業(yè)人員信用信息，由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息、其他信息等構(gòu)成。

第七條 企業(yè)基本信息包括注冊登記和資質(zhì)資格及專業(yè)技術(shù)人員情況、財稅情況、經(jīng)營情況等信息。

執(zhí)業(yè)人員基本信息包括注冊信息(含初始、延續(xù)、變更等信息)、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)狀態(tài)等信息。

第八條 優(yōu)良信用信息是指企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員在市場行為、質(zhì)量安全、文明施工、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和社會貢獻(xiàn)(如脫貧攻堅、搶險救災(zāi)、社會公益)等方面被有關(guān)部門以通報、公告、表彰、決定等形式公開確認(rèn)的信息。

第九條 不良信用信息是指企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員在工程建設(shè)活動中因違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求等，受到縣級以上住建主管部門行政處罰信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

執(zhí)業(yè)人員不良信用信息由通常行為和執(zhí)業(yè)行為兩部分組成。

第十條 其他信息是指依據(jù)行業(yè)實際和工作需求，確定的建筑市場主體信用信息。

第三章 信用信息的采集和認(rèn)定

第十一條 信用信息按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰采集、誰負(fù)責(zé)，誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各級住建部門采集和認(rèn)定。省級及以上的建筑市場主體信用信息由省住建廳負(fù)責(zé)采集和認(rèn)定。

第十二條 企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員基本信息、財稅信息通過黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)采集和認(rèn)定。企業(yè)經(jīng)營信息通過黑龍江省建筑業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析系統(tǒng)采集和認(rèn)定。

第十三條 市(地)、縣(市)住建主管部門應(yīng)通過黑龍江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺采集、認(rèn)定、公開在本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的優(yōu)良和不良信用信息。

省級行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過黑龍江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺采集和認(rèn)定非住建主管部門產(chǎn)生的優(yōu)良和不良信用信息。

信用信息應(yīng)于產(chǎn)生之日起5個工作日內(nèi)完成采集和認(rèn)定。

第四章 信用信息的公開、交換

第十四條 建筑市場主體信用信息經(jīng)采集和認(rèn)定后，統(tǒng)一通過黑龍江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公開，信用信息一經(jīng)公開不得隨意更改。

第十五條 優(yōu)良信用信息主要內(nèi)容包括企業(yè)名稱(社會信用代碼)或執(zhí)業(yè)人員姓名(身份證號)、信用信息編號及內(nèi)容、采集認(rèn)定部門、公開期限等。

不良信用信息主要內(nèi)容包括(社會信用代碼)或執(zhí)業(yè)人員姓名(身份證號)、信用信息編號及內(nèi)容、采集認(rèn)定部門、公開期限。

第十六條 建筑市場主體信用信息的公開期限。

(一)基本信用信息長期公開;

(二)優(yōu)良信用信息公開期限為1年;

(三)不良信用信息公開期限為6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。其中，被列入建筑市場嚴(yán)重失信名單公開期限為3年;被行政處罰公開期限不低于2年;被通報公開期限不低于1年;其他類公開期限為6個月。

第十七條 建立建筑市場主體電子信用檔案制度，信用信息公開期限到期后，不再向社會公眾公開，優(yōu)良和不良信用信息記入電子信用檔案長期保存。

第十八條 各級住建主管部門應(yīng)加強與發(fā)改、人社、交通運輸、水利、稅務(wù)、司法、人民銀行等部門信用信息互聯(lián)互通，建立健全信用信息共享實時交換機制。

第五章 信用信息的評價與使用

第十九條 按建筑市場動態(tài)信用評價標(biāo)準(zhǔn)實施全省統(tǒng)一的動態(tài)信用評價，評價結(jié)果運用到建筑市場準(zhǔn)入、承發(fā)包、建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管全過程。

動態(tài)信用評價依據(jù)建筑市場主體基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息以及其它信用信息進(jìn)行量化評價。實行記分制(按百分制計算)，包括基本分、優(yōu)良信用信息分、不良信用信息分和其它信用信息分。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家和省最新規(guī)定實施動態(tài)調(diào)整。

第二十條 動態(tài)信用評價實行月評價和年評價相結(jié)合。月評價信用分在月份最后一天評價產(chǎn)生，年評價信用分在年度最后一天評價產(chǎn)生，為本年度1-12月的月評價信用分累加后的平均值。

第二十一條 優(yōu)良信用信息加分有效期為1年，自采集認(rèn)定之日起計算，有效期滿后，下月清除該項加分。

不良信用信息減分有效期為6個月至3年，自采集認(rèn)定之日起計算，有效期滿后，下月清除該項減分。

其他信息加減分有效期為1年，自采集認(rèn)定之日起計算，有效期滿后，下月清除該項加減分。

第二十二條 企業(yè)同時具有勘察設(shè)計、施工資質(zhì)的，應(yīng)分別實行動態(tài)信用評價，評價結(jié)果分別在各領(lǐng)域應(yīng)用。

企業(yè)同時具有勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等二種以上資質(zhì)的，應(yīng)分別實行動態(tài)信用評價，評價結(jié)果分別在各領(lǐng)域應(yīng)用。

執(zhí)業(yè)人員同時具備兩種及以上注冊執(zhí)業(yè)資格的，應(yīng)分別實行動態(tài)信用評價，評價結(jié)果分別在各專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。

第二十三條 被列入“黑龍江省住建行業(yè)責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單”的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時不得承攬工程總承包、全過程工程咨詢等業(yè)務(wù)。

第二十四條 工程招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的上一月份信用分作為資格審查必要條件。月評價信用分引入招投標(biāo)，具體比例另行制定。聯(lián)合體參與投標(biāo)的,其動態(tài)信用得分按聯(lián)合體中最低分認(rèn)定。

直發(fā)包項目中，建設(shè)單位原則上不得將工程發(fā)包給月動態(tài)信用分后5%企業(yè)。

第二十五條 實施差別化資質(zhì)資格管理。

(一)對年度信用得分為前5%的企業(yè)，免予資質(zhì)資格年度動態(tài)核查。

(二)對年度信用得分為后5%的企業(yè)，實施資質(zhì)資格動態(tài)核查。

第二十六條 實施差別化動態(tài)監(jiān)管。

(一)對年度信用得分為前5%的企業(yè)，降低監(jiān)督檢查頻次。

(二)對年度信用得分為后5%的企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象，增加對其已承攬工程監(jiān)督檢查頻次。

第二十七條 實施差別化的評先評優(yōu)。各級住建主管部門或建設(shè)類行業(yè)協(xié)會在組織評先評優(yōu)活動時，應(yīng)綜合考慮參加評選的建筑市場主體年度信用分，對年度信用得分為后5%的企業(yè)不得予以評優(yōu)評先或列入政策扶持對象。

第二十八條 信用評價分通過“黑龍江省建筑市場動態(tài)信用評價系統(tǒng)”評價產(chǎn)生并向社會公開。

第二十九條 各級住建主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、日常監(jiān)督、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中，充分應(yīng)用月動態(tài)信用評價結(jié)果和年度信用評價結(jié)果。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 建筑市場主體在填報信用信息中存在虛報、漏報、瞞報信用信息或其他不正當(dāng)行為的，經(jīng)認(rèn)定后暫停其動態(tài)信用評價12個月。

第三十一條 建筑市場主體對信用信息存在異議的，可以持相關(guān)證明材料向采集、認(rèn)定該信用信息的部門提出更正或撤銷有關(guān)信息的書面申訴。

第三十二條 有關(guān)部門應(yīng)及時受理書面申訴，并自受理申訴之日起5個工作日內(nèi)向申訴人反饋情況。

第三十三條 信用信息發(fā)生變更的，采集和認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個工作日對信用信息進(jìn)行更正。

第三十四條 從事信用信息采集和認(rèn)定工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時準(zhǔn)確公開信用信息，依法保守企業(yè)秘密和個人隱私。

第七章 附則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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