一級注冊建筑師|又一省：無資質/安許證也可承攬業(yè)務!“勞務資質”全面取消還有多遠?
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編輯推薦：2020全國一級建筑師報名時間/報名入口專題【匯總】
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5月15日，江西省住建廳發(fā)布《關于改進建筑勞務企業(yè)資質管理有關事項的通知》。其中指出：
1、自發(fā)文之日起，江西省內持有營業(yè)執(zhí)照的勞務企業(yè)可直接承接作業(yè)，不再要求其具有施工勞務資質和安全生產(chǎn)許可證。
2、自發(fā)文之日起至2020年12月31日，具有勞務資質的企業(yè)可申請換發(fā)電子資質證書。
2017年11月，住建部印發(fā)《關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》，提出擬“取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，實行告知備案制。”。
隨后多個省份開始出臺文件，試點取消勞務資質。
多省市取消勞務資質
目前，已提出取消勞務資質的省市有：
2019年9月16日，四川省住建廳下發(fā)通知，試點地區(qū)(成都、瀘州、綿陽、內江、巴中)取消建筑勞務資質，設立8個專業(yè)(砌筑、混凝土、鋼筋、架子、木工、防水、電工、其他專業(yè)作業(yè))。
2019年9月9日，貴州省將適時取消勞務企業(yè)資質，促進建筑農(nóng)民工向技術工人、產(chǎn)業(yè)工人轉型。
2018年11月28日，河南省住建廳下發(fā)通知，試點區(qū)域(濟源市、固始縣、長垣縣、林州市)內取消建筑勞務資質。2020年，河南再次提出逐步取消建筑勞務企業(yè)資質。
2018年11月13日，黑龍江省住建廳下發(fā)通知，在全省范圍內的房屋建筑和市政工程建設活動中，正式取消對施工勞務企業(yè)的資質要求。
2018年6月4日，江蘇省住建廳下發(fā)通知，正式取消勞務資質。
2018年4月1日起，青海省住建廳正式取消勞務資質。
2018年1月1日起，山東省正式取消勞務資質。
2016年8月1日起，西安市取消建筑施工勞務資質。
2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務企業(yè)資質。
2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務企業(yè)資質。
2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請勞務資質審批。
勞務資質會不會取消?
勞務資質會在全國范圍內被取消嗎?
雖然各省取消勞務資質的動作頻頻，但是直到現(xiàn)在，距離2017年國家提出“擬取消勞務資質審批”已經(jīng)過去了近3年，勞務資質取消的全國性文件還是遲遲沒有下來。對此，建筑圈內出現(xiàn)了兩種不同的聲音，一種認為勞務資質不會取消，一種則認為會。
否定者認為勞務資質不會取消，原因有二：
一是建筑業(yè)勞務資質不僅關系著企業(yè)，更關系著廣大的建筑工人。不像物業(yè)資質、招標代理資質等只關系企業(yè)主體，建筑勞務資質還關系廣大建筑工人群體，他們處于建筑行業(yè)鏈的底端。
所以住建部2017年才會先提出推行建筑工人實名制管理，因為只有處理好建筑工人的問題，國家才有可能全面取消勞務資質。
第二個影響勞務資質取消的原因是，取消勞務資質會影響整個建筑生態(tài)，真正的牽一發(fā)而動全身。
中國幅員遼闊，建筑市場和建筑勞務市場發(fā)展嚴重不平衡，發(fā)達地區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的以建筑工人為載體的專業(yè)企業(yè)，而有些地方仍然還維持著傳統(tǒng)的建筑勞務用工模式，一時很難改變，這也是目前“勞務資質取消”以省為單位的主要原因!
認為勞務資質會取消的肯定者則認為，勞務資質束縛了勞務市場的發(fā)展，導致勞務市場發(fā)展的現(xiàn)狀和需求完全脫節(jié)!
現(xiàn)階段我國建筑業(yè)直接從事施工生產(chǎn)的一線作業(yè)人員存在流動性大、文化素質偏低、技能水平不高等問題，加之勞務公司空殼化嚴重、用工不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，勢必將會成為嚴重制約我國建筑業(yè)轉變發(fā)展方式和可持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
而我國經(jīng)濟結構轉型升級不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，大力加強職業(yè)技能培訓工作，培養(yǎng)造就一批高級能人才，穩(wěn)步提升建筑工人的整體素質，是建筑業(yè)轉型發(fā)展的重要舉措和必經(jīng)之路。未來，實現(xiàn)建筑工人“公司化、技能化、知識化、專業(yè)化、職業(yè)化”將是建筑勞務發(fā)展的目標和方向。
國家雖然當前還沒有正式下發(fā)文件全面取消勞務資質，但是相關性的改革措施已經(jīng)陸續(xù)出臺，因此無論從政府還是從市場出發(fā)，未來勞務資質大概率會被取消，只是時間問題而已。
勞務資質取消后對建筑業(yè)的影響
勞務資質取消后，建筑勞務用工制度改革，主要有3大方面的變動：
1、開展建筑工人技能評價
全面實施建筑業(yè)技術工人職業(yè)技能鑒定制度，開展建筑工人技能評價，還將制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準。這樣一來，新的監(jiān)管方式就基本成型了，以實力作為評判標準，更具公平性。
2、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)
推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。
3、鼓勵企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術工人
鼓勵建筑施工企業(yè)，將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人。強化企業(yè)培訓主體責任，“誰用工、誰培訓”。最終形成建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體，勞務派遣為補充的多元化用工制度。
公告全文：
(贛建建〔2020〕11號)
各設區(qū)市和省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設局，南昌市城鄉(xiāng)建設局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局，南昌市、贛州市、宜春市、瑞金市、共青城市、贛江新區(qū)行政審批局:
為貫徹落實省政府《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(贛府廳發(fā)〔2017〕93號)有關“簡化、規(guī)范資質資格管理和推進勞務用工制度改革”的要求，深化簡政放權，提高服務效能，全面推行“放管服”改革，現(xiàn)就改進建筑勞務企業(yè)資質管理有關事項通知如下：
一、自發(fā)文之日起，在我省行政區(qū)域內的房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，持有營業(yè)執(zhí)照的勞務作業(yè)企業(yè)即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務分包作業(yè)，不再要求其具有施工勞務資質和安全生產(chǎn)許可證?？?發(fā))包人對施工現(xiàn)場安全負總責，并負責指導監(jiān)督勞務分包企業(yè)抓好安全作業(yè)。
二、為便于省內建筑勞務企業(yè)出省承攬業(yè)務，需申請施工勞務資質和安全生產(chǎn)許可證的，繼續(xù)按現(xiàn)行有關管理規(guī)定、標準和程序辦理許可事項。
三、自發(fā)文之日起至2020年12月31日，具有勞務分包企業(yè)資質(即按原《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》(建建〔2001〕82號)核發(fā)的舊版勞務資質)的勞務企業(yè)，可登錄“江西住建云平臺建筑業(yè)企業(yè)資質管理系統(tǒng)”申請直接換發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質電子證書。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年5月15日
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