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      一級注冊建筑師|又一省實行施工過程結(jié)算!人工費用支付不得超過一個月!

      更新時間:2020-12-04 11:27:13 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽20收藏4

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      摘要 繼浙江、四川、廣東、北京、重慶、山西之后,又一省發(fā)文明確實行施工過程結(jié)算。近日,河南省住建廳下發(fā)《關(guān)于實施工程施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見》。具體內(nèi)容請看下文。

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      1、適用范圍:合同工期一年以上(含本數(shù))的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,實施施工過程結(jié)算。

      2、結(jié)算周期:可按月或按工程形象進度確定,結(jié)算支付周期最長不應(yīng)超過60日,其中人工費用支付周期不得超過一個月。

      3、結(jié)算依據(jù):包括但不限于施工合同、補充協(xié)議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、已完分部分項工程和措施項目工程量、經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等資料。

      4、結(jié)算支付:

      過程結(jié)算款支付周期應(yīng)與合同約定的過程結(jié)算周期一致。

      簽證、變更以及發(fā)承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用,應(yīng)在工程施工過程結(jié)算中同期辦理。

      5、發(fā)承包雙方達不成延期付款協(xié)議的,承包人可按合同和發(fā)包人提交的支付擔保文件約定,要求提供支付擔保的保證人支付發(fā)包人應(yīng)支付的(竣工)過程結(jié)算價款。

      6、發(fā)承包雙方不得因施工過程結(jié)算計價爭議,不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費用。

      7、即日起執(zhí)行。之前已招標和已簽合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議,完善相關(guān)施工過程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。

      擴展閱讀:

      目前,全國已有多個省市發(fā)文,明確推行施工過程結(jié)算。

      浙江省

      2020年5月20日,浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》:自6月20日起,在全省房建和市政項目中全面推行施工過程結(jié)算。

      http://hqkc.hqwx.com/uploadfile/2020/1204/20201204112258963.png

      1、適用于省內(nèi)能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r結(jié)算的新開工房建和市政項目。以政府投資項目,且合同工期在18個月及以上的新開工工程為推廣示范重點。2、施工過程結(jié)算中涉及人工、材料補差的,除合同另有約定外,可參照本省現(xiàn)行指導(dǎo)性計價依據(jù)執(zhí)行,補差時間與節(jié)點周期相一致。合同履行期間,

      涉及合同價款調(diào)整的,應(yīng)簽訂補充協(xié)議,并在當期過程結(jié)算中同步辦理價款結(jié)算;

      涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項、增減以及計算偏差,按合同約定計算,并在過程結(jié)算中支付。

      3、施工單位要根據(jù)結(jié)算周期編制相應(yīng)的結(jié)算報告,并遞交建設(shè)單位。對答復(fù)期限沒有約定或約定不明確的,按28個工作日確定。

      4、因建設(shè)單位原因無法按期竣工驗收的,在施工單位提交竣工驗收報告90天后,工程自動進入缺陷責任期。

      網(wǎng)站鏈接:

      http://jst.zj.gov.cn/art/2020/5/20/art_1583652_43241369.html

      四川省

      2020年1月22日,四川發(fā)文,全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同工期兩年以上的新開工項目要積極推行施工過程結(jié)算。從2020年3月1日起執(zhí)行,有效期5年。

      http://hqkc.hqwx.com/uploadfile/2020/1204/20201204112355786.png

      發(fā)包人不得以未完成審計作為延期工程過程結(jié)算的理由,拖延辦理結(jié)算和支付工程款。

      施工過程結(jié)算節(jié)點,按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期進行劃分。

      人工費用撥付周期應(yīng)在招標文件和施工合同中進行單獨約定。

      施工合同中明確約定施工過程結(jié)算節(jié)點、施工過程分段結(jié)算詳細范圍、計量計價方法、計量計價爭議處理、風險范圍、驗收要求,以及價款支付程序、時間、比例、逾期支付處理等內(nèi)容。

      網(wǎng)站鏈接:

      http://jst.sc.gov.cn/news/center/show-1021734.html

      廣東省

      2019年6月13日,廣東省住建廳印發(fā)通知,推進全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算。1、對實行施工過程結(jié)算的項目,在行政審批、日常檢查、專項檢查時,可簡化程序、降低抽查頻次。2、已開工工程,可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議。經(jīng)發(fā)承包雙方確認的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件組成之一。3、因發(fā)包人原因逾期未完成審核的,可按合同約定視同發(fā)包人認可承包人報送的施工過程結(jié)算報告。

      4、發(fā)包人超過約定時限不支付工程施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算款項,又不達成延期付款協(xié)議的,可以抵押償付方式將該工程折價,還可申請人民法院將該工程依法拍賣。

      網(wǎng)站鏈接:

      http://zfcxjst.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2515/post_2515153.html#1424

      北京市

      2019年1月17日,北京市住建委發(fā)布《落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位工程款結(jié)算和支付相關(guān)要求的通知》,其中明確指出:

      嚴禁拖欠工程款。對經(jīng)人民法院認定拖欠工程款的建設(shè)單位,應(yīng)當列入建筑市場“黑名單”,對其新建項目,不予批準開工。屬于政府投資工程的,不得要求施工單位以帶資承包方式進行建設(shè)。

      全面落實施工過程結(jié)算,按照施工合同約定計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。

      網(wǎng)站鏈接:

      http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/533674/index.shtml

      重慶市

      2018年12月20日,重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過程結(jié)算的通知》,要求:新開工、建設(shè)工期兩年以上工程,推行施工過程結(jié)算。1、在招投標文件、施工合同中,明確約定施工過程結(jié)算周期、計價方法,以及價款支付時間、程序、方法和支付上限。2、施工過程結(jié)算資料:包括(但不限于)施工合同、補充協(xié)議、招投標文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠。

      3、實施過程結(jié)算的項目,在辦理農(nóng)民工工資保證金(銀行保函)、預(yù)售資金時,給予政策支持。

      網(wǎng)站連接:

      http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/bmdt/bmdt_23631/201812/t20181220_4040100.html

      山西省

      2019年3月22日,《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財政廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的通知(第57號)》(以下簡稱《通知》)發(fā)布,從5月1日起,在房建和市政工程中推行施工過程結(jié)算。1、施工合同工期一年(含一年)以上的房建和市政工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程,應(yīng)當實施施工過程結(jié)算。2、發(fā)包人逾期支付進度款和竣工結(jié)算款的,除承擔違約責任外,還應(yīng)按合同約定的利率支付利息;沒有約定的,應(yīng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付利息。3、發(fā)包人未按規(guī)定完成施工過程結(jié)算的,不應(yīng)組織竣工驗收,不得投入使用;對長期拖延工程結(jié)算和拖欠工程款的發(fā)包人,有關(guān)部門不得批準新項目開工。

      4、發(fā)包、承包、招標代理、監(jiān)理、造價咨詢(包括財政評審)等單位,因違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算難以實施的,有關(guān)職能部門要依法依規(guī)嚴肅處理,處理結(jié)果通過山西信用信息共享平臺予以公布。

      網(wǎng)站鏈接:

      https://zjt.shanxi.gov.cn/Main/cmsContent.action?articleId=fa127ac2-ef7d-4c7d-be7c-26a431d4047c

      湖南省

      2020年5月28日,湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見(征求意見稿)》,在省內(nèi)房建、市政項目中全面推行施工過程結(jié)算。

      http://hqkc.hqwx.com/uploadfile/2020/1204/20201204112526697.png

      1、合同中對施工過程結(jié)算辦理的各項時限未有約定的,其期限均為28天。2、施工過程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認可后,作為竣工結(jié)算文件的組成部分,由發(fā)包方報建設(shè)主管部門備案。未完成竣工結(jié)算備案的項目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

      3、發(fā)包人要按約定的比例支付過程結(jié)算款,支付比例沒有約定的,可通過簽訂補充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

      網(wǎng)站鏈接:

      http://zjt.hunan.gov.cn/zjt/hdjl/dczj/zjzt/202005/t20200528_12193470.html

      河南原文:

      http://hqkc.hqwx.com/uploadfile/2020/1204/20201204112617272.png

      河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

      關(guān)于實施工程施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見

      豫建行規(guī)〔2020〕4號

      各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

      為加強和規(guī)范工程施工價款結(jié)算工作,提高工程造價全過程管理服務(wù)質(zhì)量, 根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等法律法規(guī)和政策要求,現(xiàn)提出如下意見,請遵照執(zhí)行。

      一、實施工程施工過程結(jié)算工作的重要意義

      施工過程結(jié)算是指工程項目實施過程中,發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同,對約定結(jié)算周期內(nèi)已完工程價款進行結(jié)算的活動,其結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認可后,作為工程竣工結(jié)算文件的組成部分。施工過程結(jié)算是工程施工價款結(jié)算方式的改革,是有效解決施工企業(yè)“結(jié)算難”,農(nóng)民工“討薪難”等問題的有效途徑,是進一步規(guī)范建筑市場秩序,優(yōu)化營商環(huán)境,維護社會穩(wěn)定,發(fā)揮國有資金投資效益的重要舉措,對實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。

      二、實施施工過程結(jié)算的有關(guān)規(guī)定

      (一)適用范圍。在我省行政區(qū)域內(nèi)合同工期一年以上(含本數(shù))的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下統(tǒng)稱建筑工程)實施施工過程結(jié)算。

      (二)結(jié)算周期。實施施工過程結(jié)算的項目,招標文件、施工合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求,以及價款支付時間、程序、方法等內(nèi)容。施工過程結(jié)算周期,可按月或按工程形象進度確定,結(jié)算支付周期最長不應(yīng)超過60日,其中人工費用支付周期不得超過一個月。

      (三)結(jié)算依據(jù)。發(fā)承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字確認的書面資料是施工過程結(jié)算的有效憑證,不因發(fā)承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更而改變其有效性。施工過程結(jié)算依據(jù)包括但不限于施工合同、補充協(xié)議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、已完分部分項工程和措施項目工程量、經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等資料。

      (四)結(jié)算原則。對質(zhì)量合格的分部分項和單位工程進行計量計價,質(zhì)量不合格的,整改合格后可在當期施工過程結(jié)算中補充計量計價。整改不合格或不整改的,發(fā)包人可以依據(jù)合同約定,要求承包人支付違約金或者賠償、維修、返工、改建等合理費用。因承包人原因造成返工的工程量不予計量計價。

      (五)結(jié)算支付。發(fā)包人應(yīng)按合同約定程序、比例、時限等足額支付施工過程結(jié)算款,過程結(jié)算款支付周期應(yīng)與合同約定的過程結(jié)算周期一致。簽證、變更以及發(fā)承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用,應(yīng)在工程施工過程結(jié)算中同期辦理。已簽發(fā)的施工過程結(jié)算支付依據(jù)有錯、漏、重復(fù)、虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的,發(fā)承包雙方應(yīng)予以修正;經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核并同意修正的施工過程結(jié)算支付依據(jù),應(yīng)在當期的過程結(jié)算或竣工結(jié)算中補充修正。

      三、施工過程結(jié)算支付有關(guān)責任

      (一)履約責任。發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價咨詢?nèi)司帉徥┕み^程結(jié)算,參建各方應(yīng)配合做好施工過程結(jié)算有關(guān)工作。除發(fā)承包雙方共同委托外,工程造價咨詢?nèi)瞬坏镁屯豁椖客瑫r接受發(fā)承包雙方的委托。

      (二)過程(竣工)結(jié)算。承包人按合同約定向發(fā)包人提交過程(竣工)結(jié)算報告,發(fā)包人按照合同約定的程序、時間進行審核確認。承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的過程(竣工)結(jié)算報告,經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復(fù),發(fā)包人可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有有效計價資料進行過程(竣工)結(jié)算。

      (三)支付款項。發(fā)包人未按約定時限支付工程施工過程(竣工)結(jié)算款項的,承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款通知。發(fā)包人收到承包人通知后仍不按時付款的,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付,延期付款協(xié)議必須明確保障農(nóng)民工工資按時足額支付的相關(guān)規(guī)定。發(fā)承包雙方達不成延期付款協(xié)議的,承包人可按合同和發(fā)包人提交的支付擔保文件約定,要求提供支付擔保的保證人支付發(fā)包人應(yīng)支付的(竣工)過程結(jié)算價款。

      (四)安全文明施工費的支付使用應(yīng)符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和我省建設(shè)工程安全文明施工費的計價規(guī)定。

      (五)過程結(jié)算成果文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章后生效,未經(jīng)對方同意,另一方不得就已生效的施工過程結(jié)算成果文件進行重復(fù)審核。

      四、結(jié)算周期內(nèi)計量計價的爭議處理

      (一)發(fā)承包雙方在合同約定的結(jié)算周期內(nèi)對部分計量計價結(jié)果出現(xiàn)爭議,發(fā)包單位應(yīng)對無爭議部分的計量計價結(jié)果向承包單位支付工程款;剩余工程款,可在完成合同約定的施工任務(wù)且驗收合格后,按發(fā)承包雙方認可的工程竣工結(jié)算審核資料進行清算和支付。

      (二)發(fā)承包雙方不得因施工過程結(jié)算計價爭議,不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費用。

      五、加強施工過程結(jié)算工作監(jiān)管和服務(wù)

      (一)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督和指導(dǎo),所屬招投標管理機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)按照工作職責具體實施監(jiān)督。

      (二)要積極引導(dǎo)工程項目實行施工過程結(jié)算,鼓勵發(fā)承包雙方組織開展全過程造價咨詢管理,有效推動施工過程結(jié)算全面深入開展。

      (三)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對施工過程結(jié)算實施過程中有以下情況之一的,應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向有關(guān)責任主體視情采取約談、通報、行政處罰、記入“黑名單”等,并將處理結(jié)果推送至互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管和信用中國平臺公示。

      1. 發(fā)包人不依法向承包人提供工程款支付擔保的;

      2. 發(fā)包人以未完成工程施工過程(竣工)結(jié)算審計為理由,拖欠工程款的;

      3. 發(fā)包、承包、招標代理、監(jiān)理、造價咨詢、設(shè)計等單位因違反合同約定和有關(guān)規(guī)定影響施工過程結(jié)算的;

      4. 未按照合同約定及時撥付工程款或撥付不足導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。

      六、本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。之前已招標和已簽合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議,完善相關(guān)施工過程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。

      2020年7月16日

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