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7月21日，湖南省住建廳發(fā)布《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)失信黑名單管理辦法(征求意見稿)》。值得注意的是，文件中提出省住建廳可與外省、區(qū)市簽署工程招標(biāo)投標(biāo)失信行為協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實(shí)施省際協(xié)同和跨省域聯(lián)合懲戒，共享失信黑名單信息。此外文件中明確，被列入失信黑名單的，公布期限為1年。期間實(shí)施限制懲戒：1、列入標(biāo)后稽查重點(diǎn)檢查對象，提高檢查比例和頻次。2、降低信用評分

投標(biāo)人：招投標(biāo)信用評價(jià)“不良信息項(xiàng)”分值扣30分;

相關(guān)人員：參與投標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審中其“不良信息項(xiàng)”基礎(chǔ)分值扣除，計(jì)0分;

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：信用評價(jià)“不良信息項(xiàng)”基礎(chǔ)分值扣除，計(jì)0分。

3、省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室規(guī)定的對失信行為當(dāng)事人采取的限制措施。4、對被列入失信黑名單的市場主體，取消當(dāng)年參加評優(yōu)評先的資格。

支持行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)視情節(jié)輕重對其進(jìn)行行業(yè)通報(bào)批評、公開譴責(zé)、不予接納為會(huì)員、勸退等懲戒措施。

被拉入失信黑名單的具體情形如下：

招標(biāo)人失信黑名單

招標(biāo)人有下列行為被依法追究刑事責(zé)任或者受到縣級以上行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重;或者因下列行為半年內(nèi)被記錄不良行為2次以上(含2次，下同)的，應(yīng)當(dāng)列入招標(biāo)人失信黑名單：

(一)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo);

(二)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo);

(三)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo);

(四)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告構(gòu)成規(guī)避招標(biāo);

(五)接受未通過資格預(yù)審的單位或個(gè)人參加投標(biāo);

(六)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件;

(七)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合法律法規(guī)規(guī)定;

(八)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇;強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的;或者限制投標(biāo)人之間競爭;

(九)不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評標(biāo)委員會(huì)成員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;

(十)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)其他情況，或者泄露標(biāo)底的;

(十一)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益;

(十二)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，違反相關(guān)法律法規(guī)，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判;

(十三)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人，或者在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人;

(十四)無正當(dāng)理由不發(fā)中標(biāo)通知書;

(十五)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果;

(十六)無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，或者在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件;

(十七)不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者與中標(biāo)人訂立違背合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議;

(十八)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他影響招標(biāo)投標(biāo)客觀公正的行為。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信黑名單

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為被依法追究刑事責(zé)任或者受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門禁止一定期限內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的行政處罰;或者因下列行為半年內(nèi)被記錄不良行為2次以上的，應(yīng)當(dāng)列入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信黑名單：

(一)違反相關(guān)法律法規(guī)，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益;

(二)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢;

(三)接受編制標(biāo)底的委托后參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢;

(四)存在本辦法第六條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)情形;

(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他影響招標(biāo)投標(biāo)客觀公正的行為。

投標(biāo)人失信黑名單

投標(biāo)人有下列行為被依法追究刑事責(zé)任或者受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的行政處罰;或者因下列行為半年內(nèi)被記錄不良行為2次以上的，應(yīng)當(dāng)列入投標(biāo)人失信黑名單：

(一)與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo);

(二)向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo);

(三)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo);

(四)出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo);

(五)將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人;

(六)捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴;

(七)中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件;

(八)不按照投標(biāo)文件和招標(biāo)人的招標(biāo)文件訂立合同，合同主要條款與招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者與招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;

(九)中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù);

(十)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他影響招標(biāo)投標(biāo)客觀公正的行為。相關(guān)人員失信黑名單招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人等市場主體被列入失信黑名單的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)人員一并列入失信黑名單。

相關(guān)人員因前款所列行為被依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將其列入失信黑名單。上述市場主體的法定代表人因前款所列行為被依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將其企業(yè)一并列入失信黑名單。

文件原文：

關(guān)于公開征求《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)失信黑名單管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

各有關(guān)單位：

為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)秩序，我廳起草了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)失信黑名單管理辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，請各有關(guān)單位于2020年7月31日前將相關(guān)意見、建議書面(加蓋單位公章)反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。(聯(lián)系人：賀宇;聯(lián)系電話：0731-88950171;傳真：0731-88950183)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年7月21日

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