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　　1Z205030建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案和事故處理

　　1Z205031生產(chǎn)安全事故應急預案的內容

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　　應急預案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計劃安排，是應急響應的行動指南。編制應急預案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時出現(xiàn)混亂，能夠按照合理的響應流程采取適當?shù)木仍胧?，預防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。

　　應急預案的制定，首先必須與重大環(huán)境因素和重大危險源相結合，特別是與這些環(huán)境因素和危險源一旦控制失效可能導致的后果相適應，還要考慮在實施應急救援過程中可能產(chǎn)生的新的傷害和損失。

　　一、應急預案體系的構成

　　應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

　　(一)綜合應急預案

　　綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

　　(二)專項應急預案

　　專項應急預案是針對具體的事故類別(如基坑開挖、腳手架拆除等事故)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

　　(三)現(xiàn)場處置方案

　　現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會、熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

　　一、生產(chǎn)安全事故應急預案編制的要求和內容

　　(一)生產(chǎn)安全事故應急預案編制的要求

　　(1)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

　　(2)結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

　　(3)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

　　(4)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

　　(5)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應;

　　(6)有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;

　　(7)預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確;

　　(8)預案內容與相關應急預案相互銜接。

　　(二)生產(chǎn)安全事故應急預案編制的內容

　　1.綜合應急預案編制的主要內容

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　簡述應急預案編制的目的、作用等。

　　1.2 編制依據(jù)

　　簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。

　　1.3 適用范圍

　　說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。

　　1.4 應急預案體系

　　說明本單位應急預案體系的構成情況。

　　1.5 應急工作原則

　　說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

　　2 施工單位的危險性分析

　　2.1 施工單位概況

　　主要包括單位總體情況及生產(chǎn)活動特點等內容。

　　2.2 危險源與風險分析

　　主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。

　　3 組織機構及職責

　　3.1 應急組織體系

　　明確應急組織形式、構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。

　　3.2 指揮機構及職責

　　明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

　　4 預防與預警

　　4.1 危險源監(jiān)控

　　明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

　　4.2 預警行動

　　明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

　　4.3 信息報告與處置

　　按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

　　5 應急響應

　　5.1 響應分級

　　針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。.

　　5.2 響應程序

　　根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

　　5.3 應急結束

　　明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致的次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。結束后明確：事故情況上報事項;需向事故調查處理小組移交的相關事項;事故應急救援工作總結報告。

　　6 信息發(fā)布

　　明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確地向新聞媒體通報。

　　7 后期處置

　　主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。

　　8保障措施

　　8.1 通信與信息保障

　　明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

　　8.2 應急隊伍保障

　　明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

　　8.3 應急物資裝備保障

　　明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。

　　8.4 經(jīng)費保障

　　明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費及時到位。

　　8.5 其他保障

　　根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施(如交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。

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　　9 培訓與演練

　　9.1 培訓

　　明確對本單位人員開展應急培訓的計劃、方式和要求。如果預案涉及社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

　　9.2 演練

　　明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。

　　10 獎懲

　　明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。

　　11 附則

　　11.1 術語和定義

　　對應急預案涉及的一些術語進行定義。

　　11.2 應急預案備案

　　明確本應急預案的報備部門。

　　11.3 維護和更新

　　明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。

　　11.4 制定與解釋

　　明確應急預案負責制定與解釋的部門。

　　1.1.5 應急預案實施

　　明確應急預案實施的具體時間。

　　2.專項應急預案編制的主要內容

　　1 事故類型和危害程度分析

　　在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴重程度進行確定。

　　2 應急處置基本原則

　　明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。

　　3 組織機構及職責

　　3.1 應急組織體系

　　明確應急組織形式、構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。

　　3.2 指揮機構及職責

　　根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。

　　4 預防與預警

　　4.1 危險源監(jiān)控

　　明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

　　4.2 預警行動

　　明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

　　5 信息報告程序

　　主要包括：

　　(1)確定報警系統(tǒng)及程序;

　　(2)確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等;

　　(3)確定24小時與相關部門的通信、聯(lián)絡方式;

　　(4)明確相互認可的通告、報警形式和內容;

　　(5)明確應急反應人員向外求援的方式。

　　6 應急處置

　　6.1 響應分級

　　針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

　　6.2 響應程序

　　根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大

　　應急等響應程序。

　　6.3 處置措施

　　針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定應急處置措施(如煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施)。

　　7 應急物資與裝備保障

　　明確應急處置所需的物資與裝備數(shù)量，以及相關管理維護和使用方法等。

　　3.現(xiàn)場處置方案的主要內容

　　1 事故特征

　　主要包括：

　　(1)危險性分析，可能發(fā)生的事故類型;

　　(2)事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱;

　　(3)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度;

　　(4)事故前可能出現(xiàn)的征兆。

　　2 應急組織與職責

　　主要包括：

　　(1)基層單位應急自救組織形式及人員構成情況;

　　(2)應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。

　　3 應急處置

　　主要包括：

　　(1)事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案銜接的程序。

　　(2)現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

　　(3)報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位的聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內容。

　　4 注意事項

　　主要包括：

　　(1)佩戴個人防護器具方面的注意事項;

　　(2)使用搶險救援器材方面的注意事項;

　　(3)采取救援對策或措施方面的注意事項;

　　(4)現(xiàn)場自救和互救注意事項;

　　(5)現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項;

　　(6)應急救援結束后的注意事項;

　　(7)其他需要特別警示的事項。

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