一級建造師一級法規(guī)工程檔案的移交程序
更新時間：2009-10-19 15:27:29
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lZ301152掌握建設工程檔案的移交程序
2．工程文件的歸檔范圍及質(zhì)量要求
對與工程建有關的重要活動、記載工程建設主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件，均應收集齊全，整理立卷后歸檔，歸檔的工程文件成為原件。工程文件的內(nèi)容及兒深度必須符合國家有關工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的技術規(guī)范、標準和規(guī)程。
城建檔案管理部門在進行工程檔案的驗收時，應重點驗收以下內(nèi)容：
(1)工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整；
(2)工程檔案的內(nèi)容真實、準確地反映工程建設活動和工程交際狀況；
(3)工程檔案已整理立卷，立卷符合本規(guī)范的規(guī)定；
(4)竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專業(yè)技術要求，圖面整沽，蓋有竣工圖章；
(5)文件的形成、來源符合實際，要求單位或個人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備；
(6)文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等符合要求。
列入城建檔案館(室)接收范圍的工程，建設單位在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，必須向城建檔案館(室)移交一套符合規(guī)定的工程檔案。
停建、緩建建設工程的檔案，暫由建設單位保管。對改建、擴建和維修工程，建設單位應當組織設計、施工單位據(jù)文修改、補充和完善原工程檔案。對改變的部件，應當重新編制工程秘檔案，并在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向城建檔案館(室)移交。
三、重大建設項目檔案驗收
為了做好重大建設項目檔案驗收．國家檔案局制定了《重大建設項目檔案驗收辦法》。
該辦法對重大建設項目檔案驗收的組織、驗收申請、驗收要求作出了更具體的規(guī)定。該辦法適用于各級政府投資主管部門組織或委托組織進行竣工驗收的固定資產(chǎn)投資項目(以下簡稱項目)。所稱“各級政府投資主管部門”是指各級政府發(fā)展改革部門和具有投資管理職能的經(jīng)濟(貿(mào)易)部門。
(一)驗收組織
1．項目檔案驗收的組織
(1)國家發(fā)展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；
(2)國家發(fā)展和改革委員會委托中央主管部門(含中央管理企業(yè)，下同)、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結果報國家檔案局備案；
(3)省以下各級政府投資主管部門組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；
(4)國家檔案局對中央主管郜¨檔案機構、省級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收進行監(jiān)督、指導。項目主管部門、各級檔案行政管理部門應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢，必要時可組織預檢。
(5)項目檔案驗收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長由驗收組織單位人員擔任。必要時可邀請有關專業(yè)人員參加驗收組。
(二)驗收申請
項目建設單位(法人)應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設項目檔案驗收申請表》。項目檔案驗收組織單位應在收到檔案驗收申請報告的10個工作日內(nèi)作出答復。
1．申請項目檔案驗收應具備的條件
(1)項目主體工程和輔助設施已按照設計建成，能滿足生產(chǎn)或使用的需要；
(2)項目試運行指標考核合格或者達到設計能力；
(3)完成了項目建設全過程文件材料的收集、整理與歸檔工作；
(4)基本完成了項目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。
項目檔案驗收前，項目建設單位(法人)應組織項目設計、施工、監(jiān)理等方面負責人以及有關人員．根據(jù)檔案工作的有關要求，依照《重
(三)驗收要求
1．項目檔案驗收會議
項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。項目檔案驗收以驗收組織單位召集驗收會議的形式進行。項目檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會議，項目的建設單位(法人)、設計、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運行管理或使用單位的有關人員列席會議。
2．檔案質(zhì)量的評價
檢查項目檔案，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量應不少于100卷，抽查重點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。
項目檔案驗收應根據(jù)DA／T28―2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，對項目檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性進行評價。
3．項目檔案驗收意見的主要內(nèi)容包括：
(1)項目建設概況；
(2)項目檔案管理情況，包括：項目檔案工作的基礎管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，檔案的種類、數(shù)量，檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性及安全性評價，檔案驗收的結論性意見；
(3)存在問題、整改要求與建議。
4．檔案驗收結果
項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數(shù)以上成員同意通過驗收的為合格。
項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見。
項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見，要求項目建設單位(法人)于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復查。復查后仍不合格的，不得進行竣工驗收，并由項目檔案驗收組提請有關部門對項目建設單位(法人)通報批評。造成檔案損失的，應依法追究有關單位及人員的責任。
lZ301160～lZ301161
lZ301160土地管理法
1Z301161了解國有土地使用權制度
一、國有土地使用權的基本概念
在我國，土地所有權和土地使用權是相分離的。我國《土地管理法》把土地使用權分為國有土地使用權和集體所有土地使用權。
國有土地使用權，是用地單位或者個人依法定方式取得的，對國有土地享有的用益物權。
二、國有土地使用權分類
按是否繳納土地出讓金，國有土地使用權分為出讓土地使用權和劃撥土地使用權。
(一)出讓土地使用權
出讓土地使用權，是指土地使用者以向國家支付土地使用權出讓金而原始取得的，并有出讓年限的固有土地使用權。
1．出讓土地使用權的取得方式
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第12條的規(guī)定，土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。但是，協(xié)議出讓土地使用權的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價。
(二)劃撥土地使用權
劃撥土地使用權，是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在繳納補償、安置等費用后原始取得或者無償原始取得的，并沒有使用期限的國有土地使用權。根據(jù)《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的有關規(guī)定，劃撥土地使用權的范圍限于：
(1)國家機關用地和軍事用地；
(2)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；
(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
劃撥土地使用權依照法律規(guī)定也可以進行轉讓、出租或者抵押。但是，劃撥土地使用權的轉讓、出租所得收益或者抵押拍賣所得價款，應當按照法律的規(guī)定，上繳國家或者優(yōu)先用于繳納土地使用權出讓金。
2．工程文件的歸檔范圍及質(zhì)量要求
對與工程建有關的重要活動、記載工程建設主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件，均應收集齊全，整理立卷后歸檔，歸檔的工程文件成為原件。工程文件的內(nèi)容及兒深度必須符合國家有關工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的技術規(guī)范、標準和規(guī)程。
城建檔案管理部門在進行工程檔案的驗收時，應重點驗收以下內(nèi)容：
(1)工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整；
(2)工程檔案的內(nèi)容真實、準確地反映工程建設活動和工程交際狀況；
(3)工程檔案已整理立卷，立卷符合本規(guī)范的規(guī)定；
(4)竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專業(yè)技術要求，圖面整沽，蓋有竣工圖章；
(5)文件的形成、來源符合實際，要求單位或個人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備；
(6)文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等符合要求。
列入城建檔案館(室)接收范圍的工程，建設單位在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，必須向城建檔案館(室)移交一套符合規(guī)定的工程檔案。
停建、緩建建設工程的檔案，暫由建設單位保管。對改建、擴建和維修工程，建設單位應當組織設計、施工單位據(jù)文修改、補充和完善原工程檔案。對改變的部件，應當重新編制工程秘檔案，并在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向城建檔案館(室)移交。
三、重大建設項目檔案驗收
為了做好重大建設項目檔案驗收．國家檔案局制定了《重大建設項目檔案驗收辦法》。
該辦法對重大建設項目檔案驗收的組織、驗收申請、驗收要求作出了更具體的規(guī)定。該辦法適用于各級政府投資主管部門組織或委托組織進行竣工驗收的固定資產(chǎn)投資項目(以下簡稱項目)。所稱“各級政府投資主管部門”是指各級政府發(fā)展改革部門和具有投資管理職能的經(jīng)濟(貿(mào)易)部門。
(一)驗收組織
1．項目檔案驗收的組織
(1)國家發(fā)展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；
(2)國家發(fā)展和改革委員會委托中央主管部門(含中央管理企業(yè)，下同)、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結果報國家檔案局備案；
(3)省以下各級政府投資主管部門組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；
(4)國家檔案局對中央主管郜¨檔案機構、省級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收進行監(jiān)督、指導。項目主管部門、各級檔案行政管理部門應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢，必要時可組織預檢。
(5)項目檔案驗收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長由驗收組織單位人員擔任。必要時可邀請有關專業(yè)人員參加驗收組。
(二)驗收申請
項目建設單位(法人)應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設項目檔案驗收申請表》。項目檔案驗收組織單位應在收到檔案驗收申請報告的10個工作日內(nèi)作出答復。
1．申請項目檔案驗收應具備的條件
(1)項目主體工程和輔助設施已按照設計建成，能滿足生產(chǎn)或使用的需要；
(2)項目試運行指標考核合格或者達到設計能力；
(3)完成了項目建設全過程文件材料的收集、整理與歸檔工作；
(4)基本完成了項目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。
項目檔案驗收前，項目建設單位(法人)應組織項目設計、施工、監(jiān)理等方面負責人以及有關人員．根據(jù)檔案工作的有關要求，依照《重
(三)驗收要求
1．項目檔案驗收會議
項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。項目檔案驗收以驗收組織單位召集驗收會議的形式進行。項目檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會議，項目的建設單位(法人)、設計、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運行管理或使用單位的有關人員列席會議。
2．檔案質(zhì)量的評價
檢查項目檔案，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量應不少于100卷，抽查重點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。
項目檔案驗收應根據(jù)DA／T28―2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，對項目檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性進行評價。
3．項目檔案驗收意見的主要內(nèi)容包括：
(1)項目建設概況；
(2)項目檔案管理情況，包括：項目檔案工作的基礎管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，檔案的種類、數(shù)量，檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性及安全性評價，檔案驗收的結論性意見；
(3)存在問題、整改要求與建議。
4．檔案驗收結果
項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數(shù)以上成員同意通過驗收的為合格。
項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見。
項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見，要求項目建設單位(法人)于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復查。復查后仍不合格的，不得進行竣工驗收，并由項目檔案驗收組提請有關部門對項目建設單位(法人)通報批評。造成檔案損失的，應依法追究有關單位及人員的責任。
lZ301160～lZ301161
lZ301160土地管理法
1Z301161了解國有土地使用權制度
一、國有土地使用權的基本概念
在我國，土地所有權和土地使用權是相分離的。我國《土地管理法》把土地使用權分為國有土地使用權和集體所有土地使用權。
國有土地使用權，是用地單位或者個人依法定方式取得的，對國有土地享有的用益物權。
二、國有土地使用權分類
按是否繳納土地出讓金，國有土地使用權分為出讓土地使用權和劃撥土地使用權。
(一)出讓土地使用權
出讓土地使用權，是指土地使用者以向國家支付土地使用權出讓金而原始取得的，并有出讓年限的固有土地使用權。
1．出讓土地使用權的取得方式
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第12條的規(guī)定，土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。但是，協(xié)議出讓土地使用權的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價。
(二)劃撥土地使用權
劃撥土地使用權，是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在繳納補償、安置等費用后原始取得或者無償原始取得的，并沒有使用期限的國有土地使用權。根據(jù)《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的有關規(guī)定，劃撥土地使用權的范圍限于：
(1)國家機關用地和軍事用地；
(2)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；
(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
劃撥土地使用權依照法律規(guī)定也可以進行轉讓、出租或者抵押。但是，劃撥土地使用權的轉讓、出租所得收益或者抵押拍賣所得價款，應當按照法律的規(guī)定，上繳國家或者優(yōu)先用于繳納土地使用權出讓金。
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