2013年一級建造師《法規(guī)》重點內容解析(51)
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1Z301073 掌握工程監(jiān)理單位的安全責任
根據《建設工程安全生產管理條例》，工程監(jiān)理單位的安全責任主要體現在：
一、審查施工組織設計的責任
工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
施工組織設計是整個施工過程的指導文件，具有十分重要的作用?！督ㄔO工程施工現場管理規(guī)定》第10條規(guī)定：“施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計?！?/P>
《建設工程施工現場管理規(guī)定》第ll條規(guī)定，施工組織設計應當包括下列主要內容：
(1)工程任務情況;
(2)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署;
(3)施工組織技術措施，包括工程質量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施;
(4)施工總平面布置圖;
(5)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
根據《建設工程安全生產管理條例》的相關規(guī)定，施工組織設計中必須包含安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應當編制專項施工方案。工程監(jiān)理單位依法應當對這些安全技術措施和專項施工方案進行審查，審查的重點是其是否符合工程建設強制性標準。
[重點解析]
1.首先應該掌握工程監(jiān)理單位審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案的依據是“是否符合工程建設強制性標準”。
對此需要說明一下，工程建設強制性標準不同于合同標準。也就是說，合同中的標準可能會高于強制性標準。如果合同中的標準高于強制性標準，應該以合同中的標準來審查施工組織設計。所以，此處法律的規(guī)定應該是有些問題的。但是，從考試的角度講，我們卻要掌握法條的原文，即以“工程建設強制性標準”為依據來檢查。
2.《建設工程施工現場管理規(guī)定》第10條需要很好地理解。至于施工組織設計的內容，屬于項目管理的內容，不屬于本門課的考試范圍。
二、安全隱患報告的責任
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
[重點解析]
這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應要求整改，在什么情況下應要求暫停施工應準確掌握。此外，在什么情況下應報告建設單位，在什么情況下應當向主管部門報告也要準確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時，向主管部門報告是工程監(jiān)理單位的法定義務。
三、依法監(jiān)理的責任
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
[重點解析]
不僅監(jiān)理工程師要承擔監(jiān)理責任，工程監(jiān)理單位也要承擔監(jiān)理責任。
根據《建設工程安全生產管理條例》第57條的有關規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反上述三項法定義務，視情形將可能分別受到責令停業(yè)整頓并處罰款、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰;構成犯罪的，其直接責任人員要承擔刑事責任;造成損失的，工程監(jiān)理單位還要依法承擔民事賠償責任。
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