2013年法規(guī)考點(diǎn):建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度
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1Z302000 施工許可法律制度
命題考點(diǎn)三 建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度
【教材解讀】
一、建造師執(zhí)業(yè)資格證書的使用范圍
參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格,由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制,人事部、建設(shè)部用印的《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者,由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)由人事部、建設(shè)部統(tǒng)一格式的《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。
二、建造師的注冊(cè)
1.注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)
建設(shè)部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)為一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)為二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)。人事部和各級(jí)地方人事部門對(duì)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)和使用情況有檢查、監(jiān)督的責(zé)任。
2.注冊(cè)申請(qǐng)
申請(qǐng)初始注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(1)經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書;(2)受聘于一個(gè)相關(guān)單位;(3)達(dá)到繼續(xù)教育要求;(4)沒有《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中規(guī)定不予注冊(cè)的情形。初始注冊(cè)者,可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)者,須符合本專業(yè)
繼續(xù)教育的要求后方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。
3.延續(xù)注冊(cè)與增項(xiàng)注冊(cè)
建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)有效期一般為3年。《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中規(guī)定,注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿30日前,按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的,有效期為3年。
4.不予注冊(cè)和注冊(cè)證書的失效、注銷
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中規(guī)定,申請(qǐng)人有下列情形之一的,不予注冊(cè):(1)不具有完全民事行為能力的;(2)申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)的;(3)未達(dá)到注冊(cè)建造師繼續(xù)活動(dòng)的管理,但不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形之一的除外:(1)同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;(2) 合同約定的工程驗(yàn)收合格的;(3)因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120d(含),經(jīng)建設(shè)單位同意的。
3.執(zhí)業(yè)工程范圍
注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊(cè)證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)。注冊(cè)建鏨造師的10個(gè)專業(yè)包括:建筑工程專業(yè);公路工程專業(yè);鐵路工程專業(yè);民航機(jī)場(chǎng)工程專業(yè);港口與航道工程專業(yè);水利水電工程專業(yè);礦業(yè)工程專業(yè);市政公用工程專業(yè);通信與廣電工程專業(yè);機(jī)電工程專業(yè)。
五、建造師的基本權(quán)利和義務(wù)
1.建造師的基本權(quán)利
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》規(guī)定,注冊(cè)建造師享有下列權(quán)利:(1)使用注冊(cè)建造師名稱;(2)在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);(3)在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;(4)保管和使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章;(5)對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù);(6)接受繼續(xù)教育;(7)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬;(8) 對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。
2.建造師的基本義務(wù)
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》規(guī)定,注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(1)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德;(2)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程;(3)保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;(4)接受繼續(xù)教育,努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn);(5)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密;(6)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;(7)協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。注冊(cè)建造師不得有下列行為:(1)不履行注冊(cè)建造師義務(wù);(2)在執(zhí)業(yè)過程中,索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;(3)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂;(4)簽署有虛假記載等不合格的文件;(5)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);(6)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè);(7)涂改、倒賣、出租、出借、復(fù)制或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章;(8)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);(9)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》還規(guī)定,注冊(cè)建造師不得有下列行為:(1)不按設(shè)計(jì)圖紙施工;(2)使用不合格建筑材料; (3)使用不合格設(shè)備、建筑構(gòu)(配)件;(4)違反工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和用工方面的規(guī)定;(5)在執(zhí)業(yè)過程中,索賄、行賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他不法利益;(6)簽署弄虛作假或在不合格文件上簽章的;(7)以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);(8)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)受聘并執(zhí)業(yè);(9)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用企業(yè)業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);(10)未變更注冊(cè)單位,而在另一家企業(yè)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);(11)所負(fù)責(zé)工程未辦理竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)前,變更注冊(cè)到另一企業(yè);(12)偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章;(13)不履行注冊(cè)建造師義務(wù)和法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
六、注冊(cè)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理
有下列情形之一的,注冊(cè)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求,可以撤銷注冊(cè)建造師的注冊(cè):(1)注冊(cè)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的;(4)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的;(5)依法可以撤銷注冊(cè)的其他情形。申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
注冊(cè)建造師異地執(zhí)業(yè)的,工程所在地省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將處理建議轉(zhuǎn)交注冊(cè)建造師注冊(cè)所在地省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門,注冊(cè)所在地省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日l(shuí)內(nèi)作出處理,并告知工程所在地省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門。
七、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
建造師及建造師工作中違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下:
1.建造師注冊(cè)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中規(guī)定,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)的,建設(shè)主管部門不予受理或者不予注冊(cè),并給予警告,申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的,由注冊(cè)機(jī)關(guān)撤銷其注冊(cè),3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè),并由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中沒有違法所得的,處以1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬(wàn)元的罰款。聘用單位為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)材料的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
2.建造師繼續(xù)教育違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
注冊(cè)建造師應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育,接受培訓(xùn)測(cè)試,不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的不予注冊(cè)。
對(duì)于采取弄虛作假等手段取得《注冊(cè)建造師繼續(xù)教育證書》的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即取消其繼續(xù)教育記錄,并記入不良信用記錄,對(duì)社會(huì)公布。
3.無(wú)證或未辦理變更注冊(cè)執(zhí)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定55中規(guī)定,未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章,擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,或者以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)的,其所簽署的工程文件無(wú)效,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令停止違法活動(dòng),并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。未辦理變更注冊(cè)而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以5000元以下的罰款。
4.建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中規(guī)定,注冊(cè)建造師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令改正,沒有違法所得的,處以l萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬(wàn)元的罰款:(1)不履行注冊(cè)建造師義務(wù);(2)在執(zhí)業(yè)過程中,索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用夕卜的其他利益;(3)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂;(4)簽署有虛假記載等不合格的文件;(5)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng); (6)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè);(7)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章;(8)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);(9)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
5.未提供注冊(cè)建造師信用檔案信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中規(guī)定,注冊(cè)建造師或者其聘用單位未按照要求提供注冊(cè)建造師信用檔案信息的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期嘲
正;逾期未改正的,可處以l000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
6.政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門及其工作人員,在注冊(cè)建造師管理工作中,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
(1) 對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予注冊(cè)的;(2)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予注冊(cè)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的;(3)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?(4)利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物或者其他好處的;(5)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。
7.注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,違反本條例規(guī)定,注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊(cè)(注;在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布時(shí),注冊(cè)建造師制度尚未建立,但“等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員”對(duì)建造師應(yīng)該是適用的)。
【命題考點(diǎn)】
建造師的注冊(cè)申請(qǐng);延續(xù)注冊(cè)與增項(xiàng)注冊(cè);不予注冊(cè)和注冊(cè)證書的失效、注銷;建造師執(zhí)業(yè)區(qū)域及崗位范圍;建造師的基本義務(wù)。
【分析預(yù)測(cè)】
(1)注冊(cè)主管部門受理注冊(cè)申請(qǐng)的時(shí)限的判斷。
(2)判斷建造師在施工管理過程中所行使的權(quán)利是否符合規(guī)定。
(3)判斷建造師在執(zhí)業(yè)過程中是否超出其執(zhí)業(yè)范圍。
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編輯推薦:
【考題回顧】
【2010年度考試真題】
根據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》,負(fù)責(zé)核發(fā)《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師注冊(cè)證書》的機(jī)構(gòu)是()。
A.省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門
B.國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門
C.中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建造師分會(huì)
D.國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革委員會(huì)
【答案】B本題考核的是一級(jí)建造師的注冊(cè)的受理與審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理后提出初審意見,并將初審意見和全部申報(bào)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批;涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的,國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將全部申報(bào)材料送同級(jí)有關(guān)部門審核。符合條件的,由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師注冊(cè)證書》,并核定執(zhí)業(yè)印章編號(hào)。
【2009年度考試真題】
有5位先生通過了建造師執(zhí)業(yè)資格考試,目前打算申請(qǐng)注冊(cè)。下列情形中不予注冊(cè)的有()。
A.李先生3年前擔(dān)任工長(zhǎng)時(shí),由于偷工減料導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故而受到刑事處罰
B.趙先生就職于工商行政主管部門,希望能利用業(yè)余時(shí)間從事施工管理工作
C.王先生由于業(yè)務(wù)水平高,同時(shí)受聘于兩家施工企業(yè),申請(qǐng)?jiān)谶@兩個(gè)單位分別注冊(cè)
D.周先生拖欠農(nóng)民工工資
E.張先生由于在今年的施工過程中擅自修改圖紙而受到了處分
【答案】ABC本題考核的是建造師執(zhí)業(yè)資格考試不予注冊(cè)的情形。申請(qǐng)人有下列情形之一的,不予注冊(cè):(1)不具有完全民事行為能力的;(2)申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)的;(3)未達(dá)到注冊(cè)建造師繼續(xù)教育要求的;(4)受到刑事處罰,刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;(5)因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的;(6)因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰,自處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的;(7)被吊銷注冊(cè)證書,自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿2年的;(8)在申請(qǐng)注冊(cè)之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間,所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的;(9)申請(qǐng)人的聘用單位不符合注冊(cè)單位要求的;(10)年齡超過65周歲的;(11)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。
【2007年度考試真題】
注冊(cè)建造師享有的權(quán)利有()。
A.使用注冊(cè)建造師名稱
B.遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定
C.在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章
D.保管和使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章
E.接受繼續(xù)教育
【答案】ACDE遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定是注冊(cè)建造師應(yīng)履行的義務(wù)。
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編輯推薦:
【典型習(xí)題】
1.某項(xiàng)目經(jīng)理于2005年11月19日參加了一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試,并于2007年2月
13日取得了建造師資格證書。該項(xiàng)目經(jīng)理若要以注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè),最遲應(yīng)當(dāng)于()之前提出注冊(cè)申請(qǐng)。
A.2006年11月19日
B.2007年3月13日
C.2008年11月19日
D.2010年2月13日
2.建造師甲某的注冊(cè)有效期將于2010年6月1日屆滿,甲某如需繼續(xù)執(zhí)業(yè),最遲應(yīng)當(dāng)于()之前申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。
A.2010年1月1日
B.2010年3月1日
C.2010年5月1日
D.2010年6月1日
3.甲于2007年3月20日取得一級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書,甲由于工作單位變動(dòng),于2008年6月20日按規(guī)定辦理了注冊(cè)變更手續(xù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,甲的注冊(cè)有效期應(yīng)當(dāng)截止到()。
A.2010年3月20日
B.2011年3月20日
C.2011年6月20日
D.2012年6月20日
4.下列是有關(guān)注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的表述,不正確的是()。
A.保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等機(jī)密
B.對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述
C.遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德
D.接受繼續(xù)教育,努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)
5.根據(jù)建造師注冊(cè)管理規(guī)定,下列人員的注冊(cè)申請(qǐng)將不予批準(zhǔn)的是()。
A.趙某因工傷喪失了民事行為能力
B.李某取得資格證書4年后申請(qǐng)注冊(cè)
C.周某與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系后申請(qǐng)變更注冊(cè)
D.孫某雖然已年滿65歲但仍擔(dān)任單位的咨詢顧問
E.錢某申請(qǐng)將通過考試的兩個(gè)專業(yè)類別在兩個(gè)單位分別注冊(cè)
6.注冊(cè)建造師享有的權(quán)利有()。
A.使用注冊(cè)建造師名稱
B.保管和使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章
C.接受繼續(xù)教育
D.執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程
E.獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬
【答案】1.D2.C3.A4.B5.ADE6.ABCD
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