備考攻略

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　　“我不同的是，有幸一輩子主要都干一件事?！边@一件事，就是城市規(guī)劃和建設。1952年，作為梁思成的弟子，清華大學建筑系學生周干峙大學畢業(yè)。碰巧的是，建筑工程部(現(xiàn)住建部前身)也于這一年剛剛成立，一畢業(yè)，周干峙便被要到建筑工程部。

　　此后的60年，周干峙一直工作在城市建設與規(guī)劃一線，對共和國建筑規(guī)劃史上的重大事件，“不能說都經(jīng)歷，但經(jīng)歷得比較多”。從“一五”計劃的“156項重點工程”到“八大城市”;從西安的總體規(guī)劃、唐山、天津震后的重新規(guī)劃，再到深圳的開發(fā)規(guī)劃;從國內(nèi)“城市化”概念的最初討論，到中國第一部城市規(guī)劃法的起草，以至改革開放后的城市規(guī)劃、設計，周干峙都從未缺席。

　　與許多人不同的是，他雖身居中央部門行政領導的崗位，但從未離開第一線的專業(yè)技術工作;他雖戴著兩院院士的頭銜，但“始終沒有停止動手、動筆”。如今，他雖已80多歲的高齡，但“眼前的活還特別多”，忙碌的身影還經(jīng)常出現(xiàn)在各地的各種學會、論壇以及城市設計的項目規(guī)劃會上。關注的問題也越來越多，中國特色的城市化道路、城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展、城市交通、建筑節(jié)能、環(huán)境保護、文化繼承等等重大話題的討論中，不時能聽到他的聲音。

　　對中國日益迅猛的城市化進程，周干峙認為，中國有寶貴的歷史經(jīng)驗和偉大的歷史成績，同時也有許多可以總結提高的地方。在他看來，建筑與人、自然的和諧是城市建設的最高目標，能源消費也是建筑科學的重要組成部分，城市建設必須為節(jié)能環(huán)保服務;對各地鱗次櫛比、互相攀比的高樓大廈，周干峙提出在建筑能耗已占我國總能耗三分之一的情況下，要避免高層建筑陷阱。面對日益突出的能源浪費，周干峙力行力倡節(jié)約文化。

　　更難得的是，在許多人眼里，這位規(guī)劃大師敢講真話，敢提意見，只要涉及到自己的專業(yè)，從不推諉回避。在2012年中國建筑學會年會上，周干峙勉勵年輕的同行們，“作為老師我們一定要堅持真理，該說話的時候一定要說話，這是我們專業(yè)人員的歷史任務”。

　　在周干峙看來，搞規(guī)劃的人，既是幸運的，又是倒霉的。幸運的是，有機會運用所學專業(yè)為城市謀篇布局;倒霉的是，所謀與所想往往超越現(xiàn)實，壯志難酬。

　　也許是搞設計施工出身，周干峙給人感覺干練、平和。在住建部辦公室等他的時候，秘書接了個電話，告訴本刊記者，周部長騎著自己的三輪車出發(fā)了，待會就到。采訪中，聊得興起，他渾然不覺時間過去多久。

　　西安：保護城墻非我一人之功

　　1930年，周干峙出生于蘇州。后即遷居上海，時局動蕩，少年時期的周干峙頻繁換校，讀過英國人辦的工部局學校，也讀過汪偽政府的學校、國民黨政府的學校，最后考入清華大學建筑系。

　　1952年8月，為“一五”計劃做準備，中央決定成立建筑工程部，大學剛畢業(yè)的周干峙被調(diào)遣過來，參與了156項重點工程的廠址選擇和重點城市的規(guī)劃設計。他跟隨蘇聯(lián)老師四處出差，投身于當時項目最多的西安市的選廠與城市規(guī)劃工作。

　　當時，各行各業(yè)百廢待興，專業(yè)規(guī)劃人才非常稀缺，加上保密的原因，因此技術人才更加稀缺。西安懂城市規(guī)劃的，只有一個做施工的老工程師，建筑出身的周干峙根據(jù)工作需要，迅速接過編制西安城市總體規(guī)劃的大任。扎實的專業(yè)基礎很快顯露，蘇聯(lián)老師也稱贊他的徒手畫和建筑畫畫得不錯。

　　對有“十三朝古都”之稱的西安，古城墻的存廢成為城市規(guī)劃的爭論焦點。一些人說，北京都要拆了，西安還保留什么?憶及這段歷史，周干峙對本刊記者說：“保護西安城墻不是我一個人的功勞，我當然主張保護，因為我是梁思成的學生，我知道他的思想?！?/P>

　　當時，“搞規(guī)劃的都極力主張不要拆”。從歷史文化保護的角度看，修于明代的西安城墻無疑值得保留，此外，修好護城河對外開放，也是很好的城市特色。當時還有同志說，抗戰(zhàn)時期，西安城墻被挖出許多防空洞，現(xiàn)在還可以防原子彈的沖擊波，這個理由在很大程度上促進了高層領導的決策，最后決定了不要拆，留著沒什么壞處。

　　西安古城墻就這樣保留下來，成為今天西安這座文化古都最為亮麗的風景。

　　“這個功勞還要歸到西安市規(guī)劃局的一些老同志”，周干峙告訴本刊記者，他們隨后整修了護城河，補磚添瓦，將城墻一帶修成風景區(qū)。在周干峙的回憶中，當時搞規(guī)劃的人與西安市行政領導(包括李庭碧、何家成等人)意見一致，非常難得。

　　“一五”期間，中央和地方都加快了規(guī)劃設計管理機構的建立工作。除西安外，當時重點規(guī)劃的城市還有蘭州、包頭、武漢、洛陽等八個城市，正是這些城市打下了共和國最初的城市與工業(yè)基礎。此后一直到改革開放前，再無如此規(guī)劃有序的城市建設。

　　唐山、天津：從算賬到規(guī)劃

　　“工作需要什么就學什么，國家需要去哪里就到哪里去”，這幾乎是那一代人的道德律令。

　　1976年“唐山大地震”后，周干峙又很快被派去做唐山的震后恢復建設規(guī)劃工作?！拔覀冊谔粕斤w機場搭了個帳篷，住在里面抓唐山的救災規(guī)劃?！碧粕降闹亟ㄒ?guī)劃基本完成后，天津的問題提出來了。

　　天津震后沒有唐山死的人多，當時國家首先面臨的是唐山的救災。二三十萬的難民沒有地方住，所以震后建設部的重點任務是恢復重建唐山。搞了兩年后，有領導發(fā)現(xiàn)天津的經(jīng)濟損失很大，大過唐山。尤其是天津住房地面比院落地面低、院落地面比胡同地面低、胡同地面比馬路地面低的“三級跳坑”問題十分嚴重。領導馬上指出：不光要支援唐山，還要支援天津。時任國家建委城市規(guī)劃局規(guī)劃組組長的周干峙，馬上帶人從唐山轉到天津。

　　到了那里，周干峙才知道天津的救災規(guī)劃為什么天津市自己做不了。當時天津有規(guī)劃局和計委，按照分工，震后規(guī)劃蓋多少房子，蓋在哪里，首先由計委做計劃，其次由規(guī)劃局做具體規(guī)劃?？筛阌媱澋娜瞬徽莆請D紙資料，不了解損失現(xiàn)狀，壞了多少房子、多少管道，花多少錢都不知道。周干峙帶領的工作組開赴天津后，首先要干的事情就是，根據(jù)規(guī)劃局的資料基礎，把救災規(guī)劃所需要的資金算出來。

　　“我跟天津市規(guī)劃局的辦公室主任，在一號賓館整天畫圖、算賬，最后算出來這筆錢總共要24.6億元，每年要投入8.2億元，分3年完成?！?/P>

　　這筆資金報送中央批下來后，緊接著來的是房子怎么蓋、蓋在哪、蓋什么樣的房子等一系列規(guī)劃問題。于是，周干峙又被留下來當了天津市的規(guī)劃局局長。如此又是兩年――周干峙在天津呆了四年，重塑震后的天津新形象。

　　在不遠的前方，一個更為艱巨而嶄新的城市規(guī)劃任務還在等待著他。

　　深圳：一個城市規(guī)劃的范例

　　與西安和天津截然不同，作為改革開放的橋頭堡，深圳的規(guī)劃幾乎從零開始。

　　1979年，深圳由原來一個不到1萬人的小縣城升級為地區(qū)一級省轄市，第二年，國家批準在深圳設置經(jīng)濟特區(qū)。國家建委決定派出一個“五人小組”支援深圳的規(guī)劃建設。作為“五人小組”的成員之一，剛剛結束天津唐山震后重建規(guī)劃的周干峙被被派往深圳，參與主持特區(qū)的規(guī)劃工作。

　　“歷史證明，深圳的城市規(guī)劃是成功的，幸虧有這個規(guī)劃，深圳才有今日的發(fā)展”，談起深圳特區(qū)的規(guī)劃工作，周干峙難掩激動，“說來話長，它解決了新的問題，積累了新的經(jīng)驗，特別是在深圳，專業(yè)人員與行政領導通力合作，整個規(guī)劃是大家一筆一劃地深入探討、設計出來的”。

　　“深圳最成功的一條，我覺得是當時的行政領導跟老師學者、專業(yè)人員密切結合，事無巨細，共同商量，現(xiàn)在較少能做到這一點?！?/P>

　　講到當時的行政領導，周干峙一下子就點出來三個，市委書記梁湘、市長周鼎、主管規(guī)劃的副市長羅昌仁。周干峙本人由國家建委主任谷牧直接派去，當時雖然沒有總規(guī)劃師的頭銜，但他卻實際承擔著深圳市總規(guī)劃師的角色。

　　深圳最初的人口規(guī)劃，谷牧找人研究后初定為70萬?？芍芨芍艔膶I(yè)角度一算，發(fā)現(xiàn)對于深圳這樣未來快速發(fā)展的口岸城市，36平方公里的土地放70萬人太少，實際規(guī)劃按100萬人做，考慮到特區(qū)的流動人口，再考慮到交通，事實上將規(guī)模做成了一個不斷滾動的“活的概念”。最后，當他按120萬人規(guī)劃、160萬人可延展，畫出規(guī)劃圖后，同樣沒人反對。

　　確定了人口規(guī)模后，周干峙利用深圳地形狹長、河道分隔的特點，結合自然山川，從東到西，依次布置了沙頭角―鹽田、羅湖―上步、福田―華僑城、南頭―蛇口等五個組團。這種帶狀組團式布局的城市結構便于調(diào)節(jié)，也為后續(xù)發(fā)展預留了空間。同時，規(guī)劃還預留了地鐵、機場、火車站的位置，為深圳日后的城市交通建設提供了空間、節(jié)約了成本。

　　在深圳的規(guī)劃、建設中，老師與官員配合良好的例子數(shù)不勝數(shù)。

　　大致的布局確定后，像現(xiàn)在一樣，很多單位來占地方。深南大道市中心南側的地皮很快被劃分出去了，鑒于這塊地皮的重要，周干峙看后向當時的市長王炬提意見――這塊地皮還未做詳細規(guī)劃，不能馬上劃出去。最后，市長親自出面，給予一定的賠償后又拿回這塊地皮重新規(guī)劃。

　　在周干峙看來，深圳的另一條成功經(jīng)驗是，規(guī)劃不離建設，每項建設都要經(jīng)過規(guī)劃，結合起來進行研究。

　　大的區(qū)縣規(guī)劃定后，深圳需要首先修建一條老城往西的道路。許多人覺得應該修貫串城市的深南大道，周干峙力排眾議，認為在整體規(guī)劃還不夠的情況下，不宜先修建牽一發(fā)動全身的深南大道。最后，市政府先在特區(qū)北邊修了北環(huán)路，避免與將來深圳的總體規(guī)劃發(fā)生矛盾。

　　深圳市中心的建筑則開國際招標的先河。在大批外國建筑師的方案中，市政府最終選中一位華裔美籍設計師的方案，沒有建高樓，將市政府放在“中心”的邊上，“全國唯有這個市中心，市政府接納了規(guī)劃人員的意見，叫‘市民中心’”。

　　提出的意見幾乎都得到市政府支持，周干峙也不斷陷了進去，“有工作需要我就去，結果變成了蹲在那里，參與了每一棟主要的建筑、每一條主要馬路的修建”。這樣一晃又是四五年。

　　功夫沒有白費?！笆澜缟蠜]有一個城市像深圳這樣一次規(guī)劃上百萬人口，按規(guī)劃建出來，而且建得如此完整、如此合乎功能。”這份“得意之作”，也因此獲得國家科技進步一等獎和國際建筑師協(xié)會阿勃克朗培獎――來自英國皇家規(guī)劃師協(xié)會的頒獎者正是當年“梁―陳”方案提出者之一陳占祥先生在英國的同學。

　　2010年11月19日，由于在城市規(guī)劃與建設方面做出的杰出貢獻，周干峙被授予日本建筑科技方面的“大林獎”。該獎設立于2000年，現(xiàn)已成為城市規(guī)劃和建設領域的一個重要獎項，旨在獎勵那些在這一領域做出突出貢獻的優(yōu)秀科技工作者。

　　幸運與倒霉

　　做了60年的城市規(guī)劃，周干峙對自己的職業(yè)有了比較深刻的理解，“搞規(guī)劃的人，往往是幸運的，也往往是倒霉的”。幸運的是有機會運用所學，打造一張張城市的面孔;倒霉的卻是想法超越現(xiàn)實，被冷酷的現(xiàn)實所擊碎，他的老師梁思成就是這樣的例子。

　　當本刊記者問在他的職業(yè)生涯中，幸運多一些還是倒霉多一些，周干峙回答差不多。規(guī)劃西安、天津、深圳，都是幸運的，但在平時工作中，尤其是掛著部長的名義去推動一些事情時，卻往往做不到。

　　“我只有一個興趣，就是把城市搞好”，但這份工作也有很苦惱的地方，“越搞越難”。

　　隨著中國城市規(guī)模的不斷飛升，城市所面臨的問題也越來越多，越來越難，比如交通、環(huán)境、能源等等。所有這些問題都不是孤立的，尤其是牽涉到的管理部門越來越多，推動起來也越難。跟城市規(guī)劃相關的部門至少有住建部、國土資源部、環(huán)保部、交通部。周干峙舉了地鐵的例子，“現(xiàn)在城市里的地鐵屬交通局管理，很好，也很不好。很好在于它本身搞車輛，搞機車軌道建設和鐵道配套，但是交通部門的頭腦里就很少有長遠、全局的全市規(guī)劃?！?/P>

　　在周干峙看來，搞規(guī)劃難就難在這里，因為規(guī)劃涉及到很多全局、部門的利益問題。

　　正如他參與的、他的師長吳良鏞所開拓的廣義建筑學和人居環(huán)境學，城市規(guī)劃除了學科自身的交叉特性外，必然還面臨著歷史、政治、文化、社會、體制諸多因素的重重影響。一代規(guī)劃人，倘要將紙上理想踐行大地，談何容易!這也正是吳良鏞先生所講的，“做規(guī)劃的人，就是要訓練將理想主義和現(xiàn)實主義結合起來”。

　　“知其難為而為之，知其難言而言之”，從周干峙的身上，似乎可以清晰地看出傳統(tǒng)儒者柔以進取的那份擔當。對規(guī)劃師而言，“作為專業(yè)的人要講，作為行業(yè)要爭，你不是為個人，你的特點就是整體，沒有這一點，哪有規(guī)劃?”

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