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　　1Z308050 行政復(fù)議和行政訴訟制度

　　行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可只能由行政機關(guān)作出，且只能依申請而發(fā)生，不能主動作出;行政許可實施的一般程序包括申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續(xù)。

　　行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。

　　行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別主要在于：審查機關(guān)、審查對象、審查程序等不同。

　　行政復(fù)議的范圍：(1)在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)工程行政糾紛當事人可以申請復(fù)議的情形通常包括：行政處罰;行政強制措施;行政許可;認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的;認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的等;(2)不得申請行政復(fù)議的事項：行政機關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定;行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理。

　　行政復(fù)議程序的規(guī)定：(1)行政復(fù)議申請：當事人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請，但法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。當事人對縣級以上地方各級政府工作部門的具體行政行為不服的，可以選擇該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部分申請行政復(fù)議;(2)行政復(fù)議受理。行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但特殊情形，可停止執(zhí)行;(3)行政復(fù)議決定：行政復(fù)議機關(guān)一般應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人或其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　行政訴訟受案范圍：(1)應(yīng)當受理的行政案件：對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;認為行政機關(guān)違法要求履行其他義務(wù)的;認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的;(2)不予受理的行政案件：國防、外交等國家行為;行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　行政訴訟的基本程序：起訴和受理;審理和判決;執(zhí)行。

　　一單項選擇題

　　1.按照《行政許可法》規(guī)定，下列事項可以不設(shè)置行政許可方式予以規(guī)范的是( )。

　　A.有限公共資源配置 B.確定企業(yè)主體資格

　　C.建筑業(yè)施工資質(zhì) D.職業(yè)道德自律

　　2.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，下列不屬于行政處罰形式的是( )。

　　A.記過 B.責(zé)令停止營業(yè)

　　C.暫扣或者吊銷許可證 D.拘留

　　3.以下關(guān)于行政復(fù)議和行政訴訟兩者之間的區(qū)別，說法錯誤的是( )。

　　A.行政復(fù)議是行政機關(guān)上級對下級的監(jiān)督

　　B.行政復(fù)議是對具體行政行為合法性和適當性進行審查

　　C.行政訴訟可以審查抽象行政行為的合法性

　　D.行政訴訟后不服的，不能再申請行政復(fù)議

　　4.某建筑公司對某市轄區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站以該區(qū)建委名義作出的通報批評結(jié)果不服而申請復(fù)議，該復(fù)議應(yīng)向( )提出。

　　A.市質(zhì)量監(jiān)督站 B.區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站

　　C.市建委 D.區(qū)建委

　　5.下列選項中，不能提起行政復(fù)議的是( )。

　　A.某市質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù)質(zhì)量檢測報告責(zé)令施工單位將不合格材料清退出現(xiàn)場

　　B.某市混凝土協(xié)會下發(fā)文件，提議各會員單位根據(jù)市場需求調(diào)高商混價格

　　C.建設(shè)行政主管部門將施工企業(yè)的資質(zhì)由一級降為二級的行為

　　D.建設(shè)行政主管部門由于開發(fā)企業(yè)信譽不好不予頒發(fā)項目施工許可證

　　6.某地方建設(shè)行政管理部門于2007年5月10日針對某建筑公司惡意拖欠勞務(wù)費用下發(fā)了給予其一年內(nèi)禁止在本區(qū)域內(nèi)參加投標的處罰決定，建筑公司于2007年5月15日收到該處罰通知，建筑公司對此不服的話最遲應(yīng)于( )前提起行政復(fù)議。

　　A.2007年6月10日 B.2007年6月15日

　　C.2007年7月10日 D.2007年7月15日

　　7.某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃，對某大街實施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。某日，西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達住房拆遷通知，劉某未搬遷。數(shù)日后，區(qū)建委工作人員帶領(lǐng)20余人強行拆除了劉某房屋，劉某不服提起行政復(fù)議，則可以作復(fù)議機關(guān)的是( )。

　　A.省政府 B.市政府

　　C.西城區(qū)政府 D.西城區(qū)建委

　　8.甲房地產(chǎn)開發(fā)公司對該市建委對其作出不予頒發(fā)施工許可證行為不服，欲直接向人民法院提起訴訟的，則甲房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起( )內(nèi)提出。

　　A.3個月 B.6個月

　　C.2年 D.5年

　　9.公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的( )侵犯其合法權(quán)益的，可以向人民法院提起行政訴訟。

　　A.具體行政行為 B.工作人員職務(wù)行為

　　C.行政處分行為 D.民事侵權(quán)行為

　　10.某工商局工作人員李某駕車下班途中與行人張某發(fā)生剮蹭，雙方為此發(fā)生爭執(zhí)，李某情急之下將張某打傷，后送至醫(yī)院治療，發(fā)生治療費、護理費等6000余元，為此( )應(yīng)當就上述費用向張某承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　A.李某 B.工商局

　　C.李某和工商局共同 D.李某和工商局任意選擇其一

　　11.按照《行政許可法》規(guī)定，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿( )需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

　　A.3個月 B.6個月

　　C.1年 D02年

　　二多項選擇題

　　1.以下情形中，屬于公民、法人或者其他組織可以依照《行政復(fù)議法》直接申請行政復(fù)議的是( )。

　　A.對行政機關(guān)作出的沒收違法所得的行政處罰決定不服的

　　B.對行政機關(guān)作出的限制人身自由行政強制措施決定不服的

　　C.認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的

　　D.認為某市人大作出的規(guī)定不合理的

　　E.認為工程所在地建設(shè)行政管理部門關(guān)于竣工驗收資料備案的規(guī)定不合法的

　　2.某市建設(shè)行政管理部門在安全大檢查中，因某建筑公司施工現(xiàn)場存在安全問題，

　　對其作出停工整改的決定，如該決定有下列( )情形之一的，人民法院可判決撤銷或部分撤銷。

　　A.適用法律、法規(guī)錯誤 B.違反法定程序

　　C.行政處罰顯失公正 D.濫用職權(quán)

　　E.處罰主要證據(jù)不足

　　3.行政訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有( )情形之一的，可以停止具體行政行為的執(zhí)行。

　　A.被告認為需要停止執(zhí)行的

　　B.原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損

　　失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的

　　C.人民法院認為應(yīng)當停止執(zhí)行的

　　D.原告提供擔(dān)保的

　　E.法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的

　　4.以下不屬于行政訴訟受案范圍的是( )。

　　A.某施工單位在建設(shè)文化局辦公樓過程中被拖欠工程進度款

　　B.甲市建設(shè)行政管理部門吊銷建造師乙的執(zhí)業(yè)資格，乙認為處罰行為于法無據(jù)

　　C.某市規(guī)劃局工作人員李某對該局人事任職評選結(jié)果不服

　　D.某縣市容管理人員，在執(zhí)行公務(wù)過程中，粗暴執(zhí)法將運輸人員張某打傷

　　E.某建筑公司對投標項目的中標結(jié)果不服

　　5.下列關(guān)于行政許可的說法，不正確的是( )。

　　A.行政許可是由國家行政機關(guān)和司法機關(guān)作出

　　B.行政許可依當事人的申請而作出

　　C.行政許可依行政機關(guān)的職權(quán)而作出

　　D.行政許可事項可以口頭作出批準或認可

　　E.行政許可是賦予當事人一定收益的權(quán)利

　　6.對于當事人拒絕履行生效的行政判決、裁定的，行政機關(guān)可以( )。

　　A.申請一審法院強制執(zhí)行 B.申請終審法院強制執(zhí)行

　　C.依法自己強制執(zhí)行 D.申請上級機關(guān)強制執(zhí)行

　　E.申請人民政府強制執(zhí)行

　　7.下列關(guān)于行政許可的聽證程序，說法正確的是( )。

　　A.利害關(guān)系人申請聽證的，行政機關(guān)不得拒絕

　　B.行政機關(guān)認為應(yīng)當聽證的，應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證

　　C.行政機關(guān)組織并承擔(dān)聽證的費用

　　D.收到申請人、利害關(guān)系人聽證申請后，行政機關(guān)應(yīng)當在15日內(nèi)組織聽證

　　E.法律規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，行政機關(guān)必須組織聽證

　　8.下列可以由行政法規(guī)設(shè)定的具體行政強制措施是( )。

　　A.凍結(jié)存款 B.扣押財物

　　C.查封設(shè)施 D.限制人身自由

　　E.限制出境

　　9.下列關(guān)于行政機關(guān)在實施行政強制措施所遵守的規(guī)定，正確的是( )。

　　A.實施前須向行政機關(guān)負責(zé)人報告并經(jīng)批準

　　B.實施時可不通知當事人到場，但要邀請見證人到場

　　C.實施時當場告知當事人具體采取的行政強制措施即可

　　D.實施時必須制作現(xiàn)場筆錄

　　E.應(yīng)告知當事人事后進行陳述和申辯

　　【IZ308050答案與解析】

　　一、單項選擇題

　　1.D; *2.A; 3QC; *4.C; 5.B; *6.D; *7.C; 8.A; *9.A; 10.A; 11.C

　　【解析】

　　2.答案A

　　記過屬于行政機關(guān)內(nèi)部行政處分形式。

　　4.答案C

　　《行政復(fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議要向有權(quán)受理的行政機關(guān)申請，如對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　6.答案D

　　《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

　　7.答案C

　　西城區(qū)建委屬于區(qū)政府的工作部門，具有行政主體資格，本題中強行拆除房屋的執(zhí)行行為是由區(qū)建委實施的，對其不服，根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定應(yīng)當向同級人民政府即區(qū)政府提請行政復(fù)議，即C項為正確答案。

　　9.答案A

　　《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

　　一、多項選擇題

　　*1.A、B、C;2.A、B、D、E; 3.A、B、E; 4.A、C; *5.A、C、D、E;60A、C; 7QA、C、E; *8.B、C; 9.A、D

　　【解析】

　　1.答案A、B、C

　　選項A、選項B、選項C屬于《行政復(fù)議法》第6條中規(guī)定情形，而選項D和選項E不可以單獨提起復(fù)議。

　　5.答案A、C、D、E

　　行政許可只能由行政機關(guān)作出，且只能依申請而發(fā)生，不能主動作出;其往往賦予申請人一定權(quán)利而產(chǎn)生收益，但是一般也附加一定的條件或義務(wù);行政許可以正規(guī)的文書等形式作出批準或認可。

　　8.答案B、C

　　行政強制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款和應(yīng)當由法律規(guī)定的行政強制措施以外，的其他行政強制措施。