事故發(fā)生經(jīng)過(guò)如下：

2020 年7 月15 日00 時(shí)56 分許

滕彥軍駕駛裝載汽油(實(shí)載30.17 噸，核載33.5 噸)的蒙J72757 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)，從位于河北省滄州黃驊市的充裝單位河北新啟元能源技術(shù)開(kāi)發(fā)股份有限公司出發(fā)，先后途徑濱州市無(wú)棣縣、沾化縣和東營(yíng)市河口區(qū)

15 時(shí)10 分許

駛?cè)霒|營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)坤德停車(chē)場(chǎng)停車(chē)。在運(yùn)輸途中及坤德停車(chē)場(chǎng)停車(chē)時(shí)，罐體頂部呼吸閥與罐體間閥門(mén)處于關(guān)閉狀態(tài)。

15時(shí)21 分許

滕彥軍爬上該車(chē)輛罐頂，打開(kāi)罐頂2 個(gè)呼吸閥下面的閥門(mén)放氣。

15 時(shí)30 分許

滕彥軍手持長(zhǎng)棍撬開(kāi)該車(chē)前部、罐體頂部的緊急泄放裝置，氣瞬間噴出，40 秒后滕彥軍將該緊急泄放裝置關(guān)閉，噴出的油氣快速蔓延擴(kuò)散，在周邊空氣中形成可燃爆氣體，緊急泄放裝置關(guān)閉17 秒后，距離該車(chē)西北方向的冀JN7281 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)擞陂L(zhǎng)旺，欲駛離啟動(dòng)車(chē)輛引發(fā)爆燃。

事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失：

(一)人員受傷情況。該事故共造成停車(chē)場(chǎng)內(nèi)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)?、押運(yùn)人員8人受傷。

(二)經(jīng)濟(jì)損失。此次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失約792 萬(wàn)元。

涉事車(chē)輛所屬企業(yè)：略

事故原因和性質(zhì)：

(一)事故直接原因。

1.蒙J72757 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)罐體頂部呼吸閥與罐體間閥門(mén)關(guān)閉，加之長(zhǎng)途運(yùn)輸、天氣高溫等原因致使車(chē)輛罐體內(nèi)壓力升高;蒙J72757 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)穗鴱┸姀?qiáng)行打開(kāi)罐體頂部緊急泄放裝置導(dǎo)致油氣噴出;冀JN7281 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)擞陂L(zhǎng)旺發(fā)現(xiàn)蒙J72757 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)罐體油氣泄露后，欲駕駛冀JN7281 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駛離，啟動(dòng)該車(chē)時(shí)引發(fā)爆燃。

(二)事故間接原因。

1.烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

(1)對(duì)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員安全教育不力。未嚴(yán)格落實(shí)公司《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》“企業(yè)對(duì)駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)員的安全教育培訓(xùn)每月不少于2次”的規(guī)定，未對(duì)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)?、押運(yùn)員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)瞬痪邆浔匾陌踩a(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)致使蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)嗽谶_(dá)不到安全條件的區(qū)域，強(qiáng)行打開(kāi)罐體頂部緊急泄放裝置導(dǎo)致油氣噴出。

(2)對(duì)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)的安全管理不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)事故前運(yùn)輸途中罐體頂部呼吸閥未保持在用狀態(tài)的隱患。

(3)未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練。該公司2019年至事故前，僅2019年3月進(jìn)行了一次應(yīng)急預(yù)案演練，蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)藳](méi)有掌握必要的事故應(yīng)急措施，在油氣泄漏后未采取有效應(yīng)急措施。

2.滄縣順昌運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員不具備必要應(yīng)急處置能力。事發(fā)時(shí)肇事車(chē)輛冀JN7281駕駛?cè)擞陂L(zhǎng)旺在蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)油氣噴出，冀JN7281車(chē)輛外部存在易燃易爆氣體的情況下，啟動(dòng)車(chē)輛導(dǎo)致災(zāi)。

3.東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是未建立健全并落實(shí)隱患排查治理制度，對(duì)運(yùn)輸汽油的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)在達(dá)不到安全條件的區(qū)域，擅自打開(kāi)罐口的隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理。二是未根據(jù)本單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)制定危險(xiǎn)化學(xué)品泄露專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練。三是未建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的參加人員以及考核結(jié)果，未對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性安全、應(yīng)急教育和培訓(xùn)。

4.內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市有關(guān)職能部門(mén)、單位履行對(duì)烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。

5.河北省滄州市有關(guān)職能部門(mén)、單位履行對(duì)滄縣順昌運(yùn)輸有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。

6.東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)單位安全監(jiān)管措施落實(shí)不到位。

(1)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)辦公室、交安委辦公室落實(shí)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委工作安排部署不力。未采取有效措施督促停車(chē)場(chǎng)完善相關(guān)規(guī)章制度，直至事故發(fā)生時(shí)，東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)依然未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)制度。

(2)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)交安委及其辦公室未有效履行職責(zé)。未監(jiān)督、指導(dǎo)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)業(yè)檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查等工作中，未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題。

(3)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)辦公室未有效履行職責(zé)。未在安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)、也未有效協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)單位發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題。

(4)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力。

未按規(guī)定組織有關(guān)部門(mén)對(duì)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)園區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)缺少有針對(duì)性的管控措施，對(duì)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)監(jiān)督檢查不力。

(三)事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)坤德停車(chē)場(chǎng)“7·15”泄漏火災(zāi)事故，是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故(8 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約792 萬(wàn)元)。

涉及知識(shí)點(diǎn)：

對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議：

(一)已被司法機(jī)關(guān)采取措施人員。

1.郭棟，東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人、實(shí)際控制人。未建立健全并落實(shí)隱患排查治理制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;未及時(shí)消除運(yùn)輸汽油的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)在達(dá)不到安全條件的區(qū)域，擅自打開(kāi)罐口的隱患;

未按規(guī)定根據(jù)本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)制定危險(xiǎn)化學(xué)品泄露專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練;未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性安全、應(yīng)急教育和培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，已于2020年7月30日被河口區(qū)檢察院批捕。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2.郭紹良，中共黨員，東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司坤德停車(chē)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。對(duì)運(yùn)輸汽油的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)在達(dá)不到安全條件的區(qū)域，擅自打開(kāi)罐口的隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、未采取有效措施治理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，已于2020年7月30日被河口區(qū)檢察院批捕。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事任，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)處理。

3.于長(zhǎng)旺，冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)?。蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)油氣噴出后，啟動(dòng)冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)時(shí)引燃油氣，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，已于2020年7月16日被東營(yíng)市公安局東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局依法采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

(二)建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任人員。

4.滕彥軍，蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)駕駛?cè)?。所駕駛的蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)存在罐體頂部呼吸閥未保持在用狀態(tài)隱患，強(qiáng)行打開(kāi)罐體頂部安全泄放裝置致使油氣噴出，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

(建議問(wèn)責(zé)單位及人員不再羅列)

涉及知識(shí)點(diǎn)：

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