江蘇一級消防工程師證書技能提升補貼申領相關(guān)通知
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省人力資源社會保障廳 省財政廳 省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳 省稅務局 省總工會關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知
各設區(qū)市人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、稅務局、總工會：
為貫徹落實國家和省委、省政府穩(wěn)就業(yè)的決策部署，進一步加大援企穩(wěn)崗力度，根據(jù)《省政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》(蘇政發(fā)〔2018〕149號)和人社部等四部委《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加大穩(wěn)崗支持力度
(一)穩(wěn)崗返還對象和標準
1.對上年不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還失業(yè)保險費。返還標準為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%(以下簡稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”)。
2.2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員且承諾獲得穩(wěn)崗返還后6個月內(nèi)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個月企業(yè)參保地上年度月人均失業(yè)保險金水平和上年度企業(yè)平均失業(yè)保險參保職工人數(shù)確定(以下簡稱“經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”)。
(二)實施條件
1.失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗返還應具備以下條件：實施“企業(yè)穩(wěn)崗返還”，上年基金滾存結(jié)余具備12個月以上支付能力;實施經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還，上年基金滾存結(jié)余具備24個月以上支付能力;失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。
基金支付能力=期末基金滾存結(jié)余/當期月平均待遇性支出額。期末基金滾存結(jié)余以上年末基金累計結(jié)余為基數(shù)且不含已批復未使用試點資金結(jié)余;待遇性支出包括失業(yè)保險金、基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、農(nóng)民合同制工人一次性生活補助金和價格臨時補貼等國家規(guī)定的其他費用支出。
2.申請穩(wěn)崗返還的企業(yè)應同時具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、省及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，未被列入嚴重失信企業(yè)和“僵尸企業(yè)”名單;依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上;上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。對基金支付能力具備30個月以上的結(jié)余較多地區(qū)裁員率可按全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定。
企業(yè)裁員率=(上年初失業(yè)保險參保人數(shù)-上年末失業(yè)保險參保人數(shù))/上年度月均失業(yè)保險參保職工人數(shù)。
3.申請經(jīng)營困難且恢復有望穩(wěn)崗返還的企業(yè)，除具備上述條件外，還應提供通過民主程序與工會組織等協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施(包含獲得穩(wěn)崗返還后6個月內(nèi)不裁員或裁員率不超過對應條件城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的承諾)，并符合以下情形之一：2018年以來受宏觀經(jīng)濟影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，連續(xù)6個月虧損或1年內(nèi)虧損超過8個月。
(三)審核認定
1.申請。企業(yè)向參保地人力資源社會保障部門就業(yè)管理服務機構(gòu)或失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，并填報《企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表》(見附件1);申請經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的，并填報《經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表》(見附件2)，同時提供虧損月份的月度財務報表(加蓋企業(yè)公章)。
2.審核。建立聯(lián)合審核制度，每月至少召開一次會議，并形成會議紀要。人力資源社會保障部門負責申請受理、聯(lián)審會議召集和社會公示等工作;發(fā)改部門負責核查企業(yè)信用情況，會同工信部門審核企業(yè)是否屬于“僵尸”企業(yè)及是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;稅務部門按規(guī)定提供企業(yè)2018年以來季度或月度企業(yè)所得稅納稅信息;總工會負責審核企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位措施;財政部門根據(jù)人社部門的申請撥付返還資金。對返還資金數(shù)額較大的，需人社部門報請統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審議，具體由各地確定。
3.公示。審核通過的企業(yè)名單和返還金額在當?shù)卣W(wǎng)站或人力資源社會保障網(wǎng)上公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議的，由財政部門按程序及時撥付。
(四)資金使用管理
同一企業(yè)同一年度只能返還一次，企業(yè)穩(wěn)崗返還和經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還不得同時享受。返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位支出。返還資金由失業(yè)保險基金列支，其中：企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補貼”科目支出，經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。
二、放寬技術(shù)技能提升補貼申領條件
2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個月及以上。參保職工當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，并且證書信息可在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心，以及江蘇省人力資源社會保障網(wǎng)等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢到的，可在取證之日起12個月內(nèi)到本人失業(yè)保險參保地經(jīng)辦機構(gòu)申領技術(shù)技能提升補貼，補貼標準和審核發(fā)放辦法由各地按現(xiàn)行技能提升補貼政策根據(jù)本地實際制定。
三、發(fā)放臨時價格補貼
各地要繼續(xù)落實《關(guān)于建全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》(蘇價綜〔2014〕165號)，在達到啟動條件時，及時對領取失業(yè)保險金人員發(fā)放臨時價格補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各地各部門要充分認識做好失業(yè)保險支持穩(wěn)定就業(yè)崗位工作的重要性和緊迫性，將其作為應對當前形勢、服務實體經(jīng)濟、穩(wěn)定擴大就業(yè)的重要舉措，擺上重要位置，落實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全人力資源社會保障部門牽頭，財政、發(fā)改、工信、稅務、工會等部門各司其職的工作體系，確保失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)各項政策盡快落地落實。
(二)優(yōu)化經(jīng)辦流程。各地各部門要進一步加強信息共享、數(shù)據(jù)交換，開發(fā)應用移動端、網(wǎng)絡端等經(jīng)辦系統(tǒng)，盡量減少企業(yè)提交材料數(shù)量。不得設定集中申報期，企業(yè)只要在年度內(nèi)申報，經(jīng)辦機構(gòu)都要隨時受理;進一步縮短辦理時限，從企業(yè)申請到審核發(fā)放最長不得超過3個月。
(三)防范基金風險。各地要建立基金運行監(jiān)測調(diào)控機制，省將加大省級調(diào)劑力度，確?；鹗罩胶?、運行安全和各項政策落實。健全補貼資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，充分利用信息化手段驗證資格條件，盡量減少自由裁量權(quán)。對騙取或套取資金，經(jīng)有關(guān)部門認定，列入失信黑名單，記入企業(yè)信用檔案，并依法嚴肅追究行政責任和刑事責任。
(四)強化政策宣傳。各地各部門要充分利用門戶網(wǎng)站、微信微博、公告公示等多種形式，結(jié)合援企穩(wěn)崗“護航行動”、職工技能提升“展翅行動”等活動，廣泛宣傳失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)政策。采取短信推送方式，提醒符合條件的參保企業(yè)和職工及時申領;對受益企業(yè)和職工穩(wěn)定就業(yè)崗位的實際成效開展宣傳，多渠道擴大政策知曉度。
各地要結(jié)合實際，抓好落實，可進一步明確本地區(qū)失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位具體實施辦法。政策執(zhí)行中遇到的重大問題要及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳報告。
附件：
2經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表.doc
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