編輯推薦：官方：2020年全國(guó)各省一級(jí)消防工程師憑證領(lǐng)取補(bǔ)貼政策！

內(nèi)蒙古自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升

“展翅行動(dòng)”實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2017〕40號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳關(guān)于支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》(內(nèi)人社辦發(fā)〔2017〕255號(hào))精神，推動(dòng)各盟市深入落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，助力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，按照人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升“展翅行動(dòng)”的通知》(人社廳發(fā)〔2018〕36號(hào))部署，決定從2018年起在全區(qū)范圍實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升“展翅行動(dòng)”，為高質(zhì)量開展行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的部署，落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能的具體要求，更加積極地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)促就業(yè)功能作用，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大參保職工提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，從源頭上減少失業(yè)，助力維護(hù)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，助力建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐。

(二)目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)“展翅行動(dòng)”，推動(dòng)各盟市積極主動(dòng)、全面規(guī)范地落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)使符合條件的參保職工都能享受到技能提升補(bǔ)貼。

(三)基本原則

1.堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，精準(zhǔn)宣傳。持續(xù)進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，打造“展翅行動(dòng)”品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)做到參保職工人人知曉、人人參與。

2.堅(jiān)持便捷服務(wù)，精簡(jiǎn)流程。提升服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，精簡(jiǎn)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極落實(shí)“放管服”，全力打造主動(dòng)、專業(yè)、特色的服務(wù)體系。

3.堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+社保系統(tǒng)”。加快推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)從線下向線上拓展，提升信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)技能提升補(bǔ)貼網(wǎng)上申領(lǐng)、系統(tǒng)經(jīng)辦。

4.堅(jiān)持制度約束，防控風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在更加突出的位置，強(qiáng)化審核管控，完善內(nèi)控制度，加大監(jiān)管力度，確?；鸢踩?/p>

二、主要政策

(一)適用范圍

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)在職職工。

(二)申領(lǐng)條件

同時(shí)符合以下條件的企業(yè)職工可以申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼：

1.依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且申請(qǐng)期間正常繳費(fèi)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月以上(含36個(gè)月)的。

2.2017年1月1日起，取得能夠在“國(guó)家職業(yè)資格證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”(http：//zscx.osta.org.cn)或內(nèi)蒙古自治區(qū)職業(yè)資格工作網(wǎng)(http://nm.osta.org.cn)中查詢到的初級(jí)(五級(jí))、中級(jí)(四級(jí))、高級(jí)(三級(jí))職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

初級(jí)(五級(jí))職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為1000元;中級(jí)(四級(jí))職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為1500元;高級(jí)(三級(jí))職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為2000元。

列入自治區(qū)緊缺急需職業(yè)(工種)目錄的，技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向緊缺急需職業(yè)(工種)適當(dāng)傾斜，但傾斜幅度不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%。

同一職業(yè)(工種)同一等級(jí)只能申請(qǐng)并享受一次技能提升補(bǔ)貼。

(四)申領(lǐng)程序

1.職工應(yīng)在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書核發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)憑個(gè)人身份證明、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書到本人失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))進(jìn)行申領(lǐng)。

跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷的職工，轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在其轉(zhuǎn)移證明材料中標(biāo)注是否享受技能提升補(bǔ)貼等詳細(xì)信息。

2.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部國(guó)家職業(yè)資格證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)或內(nèi)蒙古自治區(qū)職業(yè)資格工作網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)查詢證書、與失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息比對(duì)等方式核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)辦理退件并說(shuō)明原因。

3.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月依照規(guī)定程序?qū)徍送ㄟ^(guò)后，必須通過(guò)本地區(qū)人社部門網(wǎng)站對(duì)符合申領(lǐng)條件的職工進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，按照規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)貼資金發(fā)放至職工本人社會(huì)保障卡或個(gè)人銀行賬戶，并在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注該職工已領(lǐng)取職業(yè)(工種)及等級(jí)的技能提升補(bǔ)貼等相關(guān)信息。

三、工作措施

(一)廣泛宣傳動(dòng)員。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報(bào)道，通過(guò)廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，將失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策講清講透。要進(jìn)一步營(yíng)造“崇尚技能”的社會(huì)氛圍，通過(guò)樹立一批參保職工技能成才的先進(jìn)典型,持續(xù)擴(kuò)大“展翅行動(dòng)”社會(huì)影響力，著力打造失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)品牌。要強(qiáng)化精準(zhǔn)宣傳，重點(diǎn)圍繞符合政策享受條件的參保職工，利用12333等現(xiàn)有服務(wù)渠道，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”的政策推送，使其普遍知曉并積極參與;要深入工業(yè)園區(qū)、大型重點(diǎn)企業(yè)、工廠片區(qū)，進(jìn)行集中宣講，面對(duì)面講政策、舉例子，為用人單位和職工解疑釋惑;有條件的地區(qū)可以舉行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放儀式、制作宣傳片和公益廣告等方式進(jìn)一步加大宣傳力度。

(二)全面貫徹落實(shí)政策。各盟市人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)的分類指導(dǎo)，全力推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策惠及更多參保職工。按照人社部失業(yè)保險(xiǎn)司《關(guān)于落實(shí)“展翅行動(dòng)”要求進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼有關(guān)工作的函》(人社失業(yè)司便函〔2018〕21號(hào))要求，全面開展技能提升補(bǔ)貼發(fā)放工作。對(duì)因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由致使不能按期申領(lǐng)補(bǔ)貼的，核實(shí)查證后，按規(guī)定給予發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)與現(xiàn)行政策有沖突和重疊的，要盡快溝通協(xié)調(diào)，明確政策邊界。對(duì)因基金支付能力不足影響政策落實(shí)的，可申請(qǐng)自治區(qū)調(diào)劑金，自治區(qū)將最大限度予以調(diào)劑，確保政策順利實(shí)施。對(duì)因地制宜進(jìn)行政策創(chuàng)新和拓展的，自治區(qū)將及時(shí)推廣典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(三)摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各盟市人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息摸底，全面掌握本地區(qū)職工參保、證書發(fā)放、補(bǔ)貼申領(lǐng)等情況，將符合政策享受條件的參保職工全部納入服務(wù)范圍，確保做到底數(shù)清、臺(tái)賬明、覆蓋全。

(四)實(shí)現(xiàn)信息共享。要建立健全部門間信息比對(duì)共享機(jī)制，自治區(qū)所屬各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要做好本地區(qū)技能人員職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級(jí)證書的數(shù)據(jù)上傳、維護(hù)管理、信息共享等工作，確保數(shù)據(jù)安全、真實(shí)、完整。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依據(jù)利用信息化手段，及時(shí)篩選出符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的企業(yè)職工，提供主動(dòng)服務(wù);各級(jí)人力資源社會(huì)保障信息中心要發(fā)揮信息化支撐作用，在信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)等過(guò)程中提供支持，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障信息中心負(fù)責(zé)開發(fā)網(wǎng)上申領(lǐng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)運(yùn)行保障工作。

(五)優(yōu)化服務(wù)流程。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要深入落實(shí)“放管服”改革要求，努力消除“中梗阻”，切實(shí)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。要提高辦事效率，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知、多部門并聯(lián)并審等制度，推行“一網(wǎng)通辦”和“一次辦結(jié)”，讓申報(bào)更簡(jiǎn)捷、服務(wù)更貼心。要推動(dòng)“網(wǎng)路”變“主路”，降低辦事成本，利用自治區(qū)社保系統(tǒng)技能提升補(bǔ)貼業(yè)務(wù)模塊和技能提升補(bǔ)貼網(wǎng)上申領(lǐng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申領(lǐng)網(wǎng)上受理、系統(tǒng)辦理、網(wǎng)上反饋，并提供辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。要通過(guò)多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答群眾疑問(wèn)，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)有機(jī)銜接。

(六)夯實(shí)實(shí)名系統(tǒng)。人力資源和社會(huì)保障部“參保職工技能提升補(bǔ)貼實(shí)名制信息采集系統(tǒng)”即將投入使用，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的信息查詢和校驗(yàn)比對(duì)。待系統(tǒng)投入使用后，各盟市要及時(shí)跟進(jìn)，將享受技能提升補(bǔ)貼的職工信息錄入系統(tǒng)，防止重復(fù)領(lǐng)取、騙取補(bǔ)貼。

(七)加強(qiáng)基金監(jiān)管。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把防控基金風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生基金案件的底線。要建立權(quán)責(zé)清晰的審核審批流程，持續(xù)加強(qiáng)事中審查和事后稽核，在身份和證書核驗(yàn)、信息公示、補(bǔ)貼直發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)操作記錄進(jìn)行查驗(yàn)。要加強(qiáng)信息公開，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)失信行為的追查問(wèn)責(zé)，建立用人單位和職工誠(chéng)信檔案，從嚴(yán)追責(zé)、從重懲處，打擊和震懾各類騙取套取補(bǔ)貼行為。要未雨綢繆，對(duì)于政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性基金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)。自治區(qū)將適時(shí)對(duì)“展翅行動(dòng)”開展情況和風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)實(shí)施效果調(diào)整政策。

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