一、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令)

1、法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。

2、消防安全責任人與消防安全管理人的職責。

3、對于兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責任，可以委托統(tǒng)一管理。

4、建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

5、消防安全重點單位應(yīng)當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當至少每兩小時一次;營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。

6、機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。

7、消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當至少每年進行一次消防安全培訓。公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應(yīng)當至少每半年進行一次，培訓的內(nèi)容還應(yīng)當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。

8、消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預案。其他單位應(yīng)當結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

二、《消防法》

1、消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

2、公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

3、住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。

4、舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。

5、人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

6、人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

7、公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

8、人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

三、消防安全重點單位的界定標準

1、建筑面積在1000㎡(含本數(shù)，下同)以上且經(jīng)營可燃商品的商場(商店、市場);客房數(shù)在50間以上的賓館(旅館、飯店);公共的體育場(館)、會堂;建筑面積在200㎡以上的公共娛樂場所。

2、住院床位在50張以上的醫(yī)院;老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院;幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園;學生住宿床位在100張以上的學校。

3、候車廳、候船廳的建筑面積在500㎡以上的客運車站和客運碼頭;民用機場

4、建筑面積在2000㎡以上的公共圖書館、展覽館;公共博物館、檔案館;具有火災危險性的縣級以上文物保護單位。

5、生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)。

6、高層公共建筑的辦公樓(寫字樓)、公寓樓等;國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場。

四、三項報告?zhèn)浒浮⑺膫€基本能力、三懂四會

1、三項報告?zhèn)浒福合腊踩芾砣藛T報告?zhèn)浒?、消防設(shè)施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒浮⑾腊踩晕以u估報告?zhèn)浒浮?/p>

2、四個基本能力：提高檢查消除火災隱患能力、提高組織撲救初起火災能力、提高組織人員疏散逃生能力、提高消防宣傳教育培訓能力。

3、三懂四會：懂火災預防知識、懂單位防火的措施、懂撲救火災的方法;會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

五、重大火災隱患的直接判定

符合下列情況之一的，可以直接判定重大火災隱患。

1、生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶。

2、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定值的75%。

3、城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB 50156對一級站的規(guī)定。

4、甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。

5、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定值的80%。

6、旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)。

7、易燃可燃液體、可燃氣體儲罐(區(qū))未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災報警設(shè)施。

8、在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售易燃易爆危險品。

9、托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所，所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定。

10、人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于GB 8624規(guī)定的A級。

六、施工現(xiàn)場消防安全管理

1、施工現(xiàn)場內(nèi)宿舍、辦公臨時用房建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應(yīng)為A級，層數(shù)不應(yīng)超過3層，每層不應(yīng)大于300㎡。

2、高層建筑和既有建筑改造工程的外腳手架、支模架的架體應(yīng)采用不燃材料搭設(shè)，其安全防護網(wǎng)應(yīng)采用阻燃型安全防護網(wǎng)。

3、臨時用房建筑面積之和大于1000㎡或在建工程單體體積大于10000m³時，應(yīng)設(shè)置臨時室外消防給水系統(tǒng)。當施工現(xiàn)場處于市政消火栓150m保護范圍內(nèi)且市政消火栓的數(shù)量滿足室外消防用水量要求時，可不設(shè)置臨時室外消防給水系統(tǒng)。

4、建筑高度大于24m或單體體積超過30000m³的在建工程，應(yīng)設(shè)置臨時室內(nèi)消防給水系統(tǒng)。

5、作業(yè)場所應(yīng)急照明的照度不應(yīng)低于正常工作所需照度的90%，疏散通道的照度值不應(yīng)小于0.5lx。臨時消防應(yīng)急照明燈具宜選用自備電源的應(yīng)急照明燈具，自備電源的連續(xù)供電時間不應(yīng)小于60min。

七、與火災相關(guān)的罪罰

1、失火罪，是指由于行為人的過失引起火災，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。

2、消防責任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。

3、重大責任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

4、強令違章冒險作業(yè)罪，是指強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

5、重大勞動安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

6、大型群眾性活動重大安全事故罪，是指舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

7、工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的行為。

八、大型群眾性活動消防安全管理

1、大型群眾性活動應(yīng)當組織具有專業(yè)消防知識和技能的巡查人員在活動舉辦前2小時進行一次防火巡查;在活動舉辦過程中全程開展防火巡查;活動結(jié)束時應(yīng)當對活動現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。

2、大型群眾性活動應(yīng)當在活動前12小時內(nèi)進行防火檢查。

3、承辦單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預案，在活動舉辦前至少進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預案。消防演練時，應(yīng)當設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

九、消防控制室通用技術(shù)要求

1、消防控制室管理應(yīng)符合下列要求：應(yīng)實行每日24 h專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人，值班人員應(yīng)持有消防控制室操作職業(yè)資格證書;消防設(shè)施日常維護管理應(yīng)符合GB 25201的要求;應(yīng)確?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)、滅火系統(tǒng)和其他聯(lián)動控制設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，不得將應(yīng)處于自動狀態(tài)的設(shè)在手動狀態(tài);應(yīng)確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設(shè)施水量充足，確保消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開;確保消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜啟動開關(guān)處于自動位置(通電狀態(tài))。

2、消防控制室的值班應(yīng)急程序應(yīng)符合下列要求：接到火災警報后，值班人員應(yīng)立即以最快方式確認;火災確認后，值班人員應(yīng)立即確認火災報警聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”報警，報警時應(yīng)說明著火單位地點、起火部位、著火物種類、火勢大小、報警人姓名和聯(lián)系電話;值班人員應(yīng)立即啟動單位內(nèi)部應(yīng)急疏散和滅火預案，并同時報告單位負責人。

十、消防安全責任制

1、地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導責任。

2、堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

3、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當落實消防安全主體責任，按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

4、對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓;自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建(構(gòu))筑物消防員資格證書。

5、同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

6、發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調(diào)查處理;發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責組織調(diào)查處理;發(fā)生重大火災事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調(diào)查處理;發(fā)生特別重大火災事故的，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責組織調(diào)查處理。

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