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　　消防應(yīng)急預(yù)案編制

　　各單位要從實際出發(fā)，認真分析火災(zāi)風險分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點，操作性和針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案。在在編制應(yīng)急預(yù)案中，要掌握以下內(nèi)容：

　　一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)

　　應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類：

　　1.法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。

　　2.客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。

　　3.主觀依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。

　　二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍

　　主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。

　　一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并可根據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當調(diào)整。

　　三、應(yīng)急預(yù)案的分類

　　分類編制應(yīng)急預(yù)案，是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按其不同性質(zhì)和類別所制作的應(yīng)急預(yù)案。分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于，有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點，以全面加強滅火救援應(yīng)急的各項準備工作。分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強對此類火災(zāi)事故的情況熟悉與掌握;有利于加強內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以更加有效地實施各類應(yīng)急處置行動。

　　根據(jù)火災(zāi)類型，應(yīng)急預(yù)案大致劃分以下六類：

　　(一)多層建筑類

　　針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的多層建(構(gòu))筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　(二)高層建筑類

　　針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的高層建(構(gòu))筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　(三)地下建筑類

　　針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的地下建(構(gòu))筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　(四)一般的工礦企業(yè)類

　　針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的工礦企業(yè)建(構(gòu))筑物，在可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　(五)化工類

　　針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險性的化工產(chǎn)品單位，在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒、其他泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　(六)其他類

　　針對以上五類以外的單位，在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下，根據(jù)其規(guī)律與特點所編制的應(yīng)急預(yù)案。

　　四、預(yù)案制定的程序

　　制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。一般來說，應(yīng)按照以下程序進行：

　　(一)明確范圍，明確重點部位。

　　單位應(yīng)結(jié)合單位的實際情況，確定范圍，明確重點保衛(wèi)對象或者部位。

　　(二)調(diào)查研究，收集資料。

　　制定應(yīng)急預(yù)案，是一項細致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實際，應(yīng)進行大量細致的調(diào)查研究工作，要正確分析、預(yù)測單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險情，制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對策。

　　(三)科學計算，確定人員力量和器材裝備。

　　通過計算，確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量，為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。

　　(四)確定滅火救援應(yīng)急行動意圖。

　　根據(jù)災(zāi)情，對滅火救援應(yīng)急行動的目標、任務(wù)、手段、措施等進行總體策劃和構(gòu)思。其主要內(nèi)容有：作戰(zhàn)行動的目標與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。

　　(五)嚴格審核，不斷充實完善。

　　應(yīng)急預(yù)案實行逐級審核制度。單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，批準后方可投入使用。審核的重點應(yīng)當側(cè)重于情況設(shè)定、處置對策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。必要時還應(yīng)當組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進行驗證。

　　五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容

　　應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機構(gòu)、火情預(yù)想、報警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計劃圖、注意事項等。

　　(一)單位基本情況

　　包括單位基本概況和消防安全重點部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，消防組織、義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。 消防安全重點單位應(yīng)當將容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。通過明確重點部位并分析其火災(zāi)危險，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。

　　(二)應(yīng)急組織機構(gòu)

　　應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，遵循歸口管理，統(tǒng)一指揮，講究效率，權(quán)責對等和靈活機動的原則。包括：火場指揮部、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組、火災(zāi)現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、機動組。

　　1.火場指揮部：確定總指揮、副總指揮成員。指揮部職責：根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通訊聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則，火場指揮部的地點可設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機室，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實施，及時控制和撲救火災(zāi)。公安消防隊到達后，及時向指揮員報告火場內(nèi)的有關(guān)情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。

　　2.滅火行動組：滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成，可以進一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。負責現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。

　　3.疏散引導(dǎo)組：引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。

　　4.安全防護救護組：負責對受傷人員進行緊急救護，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。

　　5.火災(zāi)現(xiàn)場警戒組：負責控制各出口，無關(guān)人員只許出不許進，火災(zāi)撲滅后保護現(xiàn)場。

　　6.后勤保障組：負責通訊聯(lián)絡(luò)，車輛調(diào)配，道路暢通，供電控制，水源保障。

　　7.機動組：受指揮部的指揮，負責增援行動。

　　(三)火情預(yù)想

　　火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)作出的有根據(jù)、符合實際的設(shè)想，是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。要在調(diào)查研究、科學計劃的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)特點，使之切合實際，有較強的針對性。其內(nèi)容如下：

　　1. 重點部位和主要起火點。同一重點部位，可假設(shè)多個起火點。

　　2.起火物品及蔓延條件，燃燒面積(范圍)和主要蔓延的方向。

　　3.可能造成的危害和影響(如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌，人員傷亡、被困情況等)，以及火情發(fā)展變化趨勢，可能造成的嚴重后果等。

　　4.區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。

　　(四)報警、接警處置程序

　　1.報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報警方式。如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為“119”火警臺(“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心)、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報警時應(yīng)說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質(zhì)及有無人員被困、單位具體位置、報警電話號碼、報警人姓名;同時，還要報告本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

　　2.接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后，啟動應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案確定內(nèi)部報警的方式和疏散的范圍，組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所，值班員接到火情消息后，立即通知有關(guān)人員前往核實火情，火情核實確認后，立即報告公安消防隊和值班負責人，通知滅火行動組人員前往著火層。

　　(五)初起火災(zāi)處置程序和措施

　　1.指揮部、各行動小組和義務(wù)消防隊迅速集結(jié)，按照職責分工，進入相應(yīng)位置開展滅火救援行動。

　　2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火;電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工打“119”電話報警、報告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負責引導(dǎo)人員疏散。若火勢擴大，單位應(yīng)當于3 分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時采取如下措施：通訊聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場，向火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達有關(guān)員工;滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi);疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散;安全救護組負責協(xié)助搶救、護送受傷人員;現(xiàn)場警戒組阻止無關(guān)人員進入火場，維持火場秩序。

　　3.相關(guān)部位人員負責關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時疏散易燃易爆化學危險物品及其它重要物品。

　　(六)應(yīng)急疏散的組織程序和措施

　　1.疏散通報?；饒鲋笓]部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報。通報的次序是:著火層。著火層以上各層，有可能蔓延的著火層以下的樓層。

　　2.疏散通報的方式。一是語音通報?？衫孟缽V播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項，語言通報應(yīng)分別采用普通話和常用外語(英、日、韓等語種)通報，并注意穩(wěn)定人員的情緒。二是警鈴?fù)▓?。通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。

　　3.疏散引導(dǎo)。一是劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。二是明確責任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散的區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計人員數(shù)量，穩(wěn)定人員情緒。三是及時變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性，在預(yù)案中擔負滅火和疏散救援行動的人員變化后，要及時進行調(diào)整和補充。四是突出重點。應(yīng)把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點，加強疏散引導(dǎo)組的力量配備。

　　(七)安全防護救護和通訊聯(lián)絡(luò)的程序及措施

　　1.建筑外圍安全防護。清除路障，疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾，確保消防通道暢通;維護現(xiàn)場秩序，嚴防趁火打劫;引導(dǎo)消防車，協(xié)助消防車取水、滅火。

　　2.建筑首層出入口安全防護。禁止無關(guān)人員進入起火建筑;對火場中疏散的物品進行規(guī)整并嚴加看管;指引公安消防人員進入起火部位。

　　3.起火部位的安全防護。引導(dǎo)疏散人流，維護疏散秩序;阻止無關(guān)人員進入起火部位;防護好現(xiàn)場的消防器材、裝備。

　　4.在安全區(qū)及時對受傷人員進行救治，對于危重病人及時送往醫(yī)院救治

　　5.利用電話、對講機等建立有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)，確?；饒鲂畔鬟f暢通。

　　6.火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責信息傳遞，保證火場指令得到及時傳遞、落實。

　　7.應(yīng)安排專人在主要路口處接應(yīng)消防車。

　　(八)繪制滅火和應(yīng)急疏散計劃圖

　　計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應(yīng)當力求詳細準確，圖文并茂，標注明確，直觀明了。應(yīng)針對假設(shè)部位制定滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確，設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標注準確，假設(shè)部位及周圍場所的名稱應(yīng)與實際相符。滅火進攻的方向，滅火裝備停放位置，消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置，人員停留地點以及指揮員位置，圖中應(yīng)標識明確。

　　(九)注意事項

　　1.參加演練的人員應(yīng)當采取必要的個人防護措施。

　　2.滅火疏散陣地設(shè)置要安全，應(yīng)能進能退、攻防兼?zhèn)洹?/P>

　　3.指揮員要密切注意火場上各種復(fù)雜情況和險情的變化，適時采取果斷措施，避免傷亡。

　　4.滅火救援應(yīng)急行動結(jié)束后，要做好現(xiàn)場的清理工作。

　　5.其他需要特別警示的事項。

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