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　　一、情景描述

　　某鄉(xiāng)總面積179平方公里，其中林地面積113平方公里，總?cè)丝?3866人，轄8個(gè)村民委，84個(gè)自然屯，119個(gè)村民小組，居住著苗、瑤、侗、壯、漢、仫佬、水等民族，其中苗族占總?cè)丝诘?6.3%，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%。該鄉(xiāng)有豐富的竹木資源，當(dāng)?shù)厝罕娨赖厝〔模阅举|(zhì)結(jié)構(gòu)住房為主，按風(fēng)俗群居建寨，依山建房，沿坡群居，一個(gè)村寨一個(gè)群落。村寨規(guī)模大小不等，小則為十幾戶，大則上百戶，且村寨之間距離很近，由于住房建造密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成“火燒連營(yíng)”的慘劇。

　　二、評(píng)估分析

　　(一)該鄉(xiāng)房屋大多是瓦木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)普遍為三至四級(jí)，加上村民習(xí)慣把生產(chǎn)、生活資料及農(nóng)副產(chǎn)品存放在房屋內(nèi)，大量的柴火、雜物堆放在墻根，增大了火災(zāi)荷載。

　　(二)村寨房屋布局密集，無(wú)防火分隔。戶與戶之間屋檐緊緊相連，無(wú)防火間距，火災(zāi)容易蔓延。

　　(三)村民防火意識(shí)薄弱，用火隨意性大。民族村寨存在大量使用明火的情況，生活用火主要是柴灶，以明火取暖。村民習(xí)慣在二層設(shè)火堂、廚房，基本上不設(shè)有煙囪，爐灶旁還時(shí)常堆放有柴火，稍有不慎便引發(fā)火災(zāi)。

　　(四)村寨用電線路為上世紀(jì)70、80年代安裝，導(dǎo)線橫截面小且直接敷設(shè)在房屋木結(jié)構(gòu)上。隨著村寨家庭電器的逐年增多，出現(xiàn)私自亂接電線、電器、違反操作規(guī)程致使原有電氣線路長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的可能。

　　(五)許多村寨都建在半山腰和山頂，遠(yuǎn)離水源，人畜飲水困難，保證消防水源更難;滅火器材普遍缺乏，也比較簡(jiǎn)陋，難以組織有效自救;地處偏僻、交通不便、信息不暢通、外部救援力量難以迅速趕到，錯(cuò)過(guò)了控制初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，致使火災(zāi)大面積蔓延。

　　三、評(píng)估意見(jiàn)

　　(一)實(shí)施“電改”

　　消除電氣火災(zāi)隱患，降低電氣火災(zāi)發(fā)生率。結(jié)合農(nóng)電改造工程，對(duì)鄉(xiāng)里供電線路以及村民家庭陳舊老化的電氣線路進(jìn)行改造，對(duì)每戶木結(jié)構(gòu)住房的室內(nèi)電氣線路進(jìn)行全面更換，穿管阻燃保護(hù)，安裝空氣開(kāi)關(guān)和漏電保護(hù)裝置，使供電線路和室內(nèi)線路滿足了安全用電的要求。

　　(二)實(shí)施“灶改”

　　消除用火不安全因素，降低生活用火成災(zāi)率。結(jié)合農(nóng)村沼氣工程對(duì)村民用火方式實(shí)施“灶改”，實(shí)行三種模式，一是組織村民將廚房從二樓搬到一樓，硬化一樓用火周?chē)孛?，修建省柴灶，灶體為磚混材料。二是改火堂、爐灶、老虎灶為省柴灶，并對(duì)爐灶周?chē)霃?m左右的地面進(jìn)行硬化處理，并修建煙囪。同時(shí)，提倡使用安全、節(jié)能的新型燃料，如液化氣、沼氣等。三是鼓勵(lì)群眾改造廚房，從一樓砌磚到二樓，在二樓打好混凝土板面來(lái)建磚混廚房。上述三種模式，政府均給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

　　(三)實(shí)施“水改”

　　增強(qiáng)村寨自救能力，提高火災(zāi)撲救成功率。村寨依山而建，水源匱乏，對(duì)于地處偏僻的村寨來(lái)說(shuō)，充足的消防水源和簡(jiǎn)易有效的消防設(shè)施對(duì)村寨自防自救十分必要。首先是抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。按“一屯一方案”的原則，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行“水改”規(guī)劃設(shè)計(jì)，并組織市、縣老師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)進(jìn)行集中評(píng)審，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。其次是整合發(fā)改、水利等部門(mén)人飲項(xiàng)目資金，在各村寨推廣建造1至2個(gè)容量為120m3以上的高位消防水箱或水池，鋪設(shè)與生活用水管網(wǎng)共用的消防給水管網(wǎng)，安裝消火栓，并在村寨中修建儲(chǔ)水池或者儲(chǔ)水塘，配置手抬機(jī)動(dòng)泵，切實(shí)保障了消防用水。

　　(四)實(shí)施“寨改”

　　把大寨分割為小寨，控制火災(zāi)發(fā)生規(guī)模。防火改造工程的寨改方案主要是劃大寨為小寨，開(kāi)辟防火帶，把村寨分隔成若干防火區(qū)域。經(jīng)過(guò)規(guī)劃，50戶以上的連片木結(jié)構(gòu)房屋村寨，根據(jù)實(shí)際開(kāi)辟寬度不小于3.5m的防火帶，把村寨隔離成若干個(gè)防火區(qū)域，大寨化小寨。將處于防火帶的木結(jié)構(gòu)房屋拆掉，在原址上建起磚混結(jié)構(gòu)房屋，形成相對(duì)安全的防火帶。

　　(五)加強(qiáng)管理，構(gòu)建長(zhǎng)效管理體系

　　一是狠抓消防組織建設(shè)。鄉(xiāng)成立了防火工作辦公室(正式編制)，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部為消防專干，每個(gè)村寨組建了義務(wù)消防隊(duì)。二是狠抓規(guī)章制度建設(shè)。制定了《村寨防火工作實(shí)施細(xì)則》、《村寨防火工作責(zé)任規(guī)定》及《村寨防火工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，印制了《村寨防火公約》范本，普遍落實(shí)了用火用電管理規(guī)定、生產(chǎn)生活用火制度、安全檢查制度、喊寨巡寨制度、義務(wù)消防隊(duì)訓(xùn)練制度、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)制度、消防宣傳教育制度等。三狠抓消防宣傳工作。首先是廣泛利用民族節(jié)日、文化和風(fēng)俗習(xí)慣，通過(guò)電視科普片、廣播、山歌、民謠等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展消防宣傳，其次是采取在村寨設(shè)立消防宣傳欄、固定宣傳牌、設(shè)置防火標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放重特大火災(zāi)典型案例和防火知識(shí)掛圖等措施，深入全面地開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育活動(dòng)。

　　(六)納入規(guī)劃

　　消防站、消防給水、消防車(chē)通道和消防通訊等公共設(shè)施，應(yīng)納入鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　四、注意事項(xiàng)

　　(一)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善;公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。

　　(二)《農(nóng)村防火規(guī)范》規(guī)定：農(nóng)村的消防規(guī)劃應(yīng)根據(jù)其區(qū)劃類別，分別納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并應(yīng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃同步實(shí)施。村民委員會(huì)等基層組織應(yīng)建立相應(yīng)的消防安全組織，確定消防安全管理人，制定防火安全制度，進(jìn)行消防安全檢查，開(kāi)展消防安全教育，落實(shí)消防安全責(zé)任，配備必要的消防力量和消防器材裝備。既有的耐火等級(jí)低，相互毗鄰、消防通道狹窄不暢、消防水源不足的建筑群，應(yīng)采取改善用火和用電條件、提高耐火性能、設(shè)置防火分隔、開(kāi)辟消防通道、增設(shè)消防水源等措施。

　　思考題

　　(一)單項(xiàng)選擇題

　　1.耐火等級(jí)較低的建筑密集區(qū)，占地面積不應(yīng)超過(guò)3000┫，當(dāng)超過(guò)時(shí)，應(yīng)在建筑密集區(qū)設(shè)置不小于( )m的防火隔離帶進(jìn)行防火隔離。

　　A.12 B. 10 C.9 D.6

　　2.村寨火災(zāi)隱患整治的首要和關(guān)鍵任務(wù)是( )。

　　A.開(kāi)展水改、灶改、電改和寨改

　　B.加強(qiáng)宣傳教育

　　C.加強(qiáng)流動(dòng)人員管理

　　D.配備簡(jiǎn)易消防器材

　　(二)多項(xiàng)選擇題

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)把江河、湖泊、水塘、水井、水窖等天然水源作為消防水源時(shí)，應(yīng)符合下列( )要求?

　　A.能保證枯水期和冬季的消防用水

　　B.應(yīng)防止被可燃液體污染

　　C.有取水碼頭及通向取水碼頭的消防車(chē)道

　　D.供消防車(chē)取水的天然水源，最低水位時(shí)吸水高度不應(yīng)超過(guò)6m

　　E.供消防車(chē)取水的天然水源，最低水位時(shí)吸水高度不應(yīng)超過(guò)9m

　　2.農(nóng)村設(shè)置在居住建筑內(nèi)的廚房宜符合下列( )規(guī)定?

　　A.靠外墻設(shè)置

　　B.與建筑內(nèi)的其他部位采取防火分隔措施

　　C.墻面采用不燃材料

　　D.頂棚或屋面采用不燃或難燃材料

　　E.墻面采用不燃或難燃材料

　　(三)分析題

　　根據(jù)《農(nóng)村防火規(guī)范》的規(guī)定，室外消防給水管道和室外消火栓的設(shè)置應(yīng)符合哪些要求?

　　【參考答案】

　　(一)1.(B)，2.(A)

　　(二)1.(ABCD)，2.(ABCD)

　　(三)答題要點(diǎn)：

　　1.當(dāng)村莊在消防站(點(diǎn))的保護(hù)范圍內(nèi)時(shí)，室外消火栓栓口的壓力不應(yīng)低于 0.1MP;當(dāng)村莊不在消防站(點(diǎn))保護(hù)范圍內(nèi)時(shí)，室外消火栓應(yīng)滿足其保護(hù)半徑內(nèi)建筑最不利點(diǎn)滅火的壓力和流量的要求;

　　2.消防給水管道的管徑不宜小于 100mm;

　　3.消防給水管道的埋設(shè)深度應(yīng)根據(jù)氣候條件、外部荷載、管材性能等因素確定;

　　4.室外消火栓間距不宜大于 120m;三、四級(jí)耐火等級(jí)建筑較多的農(nóng)村，室外消火栓間距不宜大于 60m;

　　5.寒冷地區(qū)的室外消火栓應(yīng)采取防凍措施，或采用地下消火栓、消防水鶴或?qū)⑹彝庀鹚ㄔO(shè)在室內(nèi);

　　6.室外消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，并宜靠近十字路口，與房屋外墻距離不宜小于 2m。