2017年造價師《造價管理》章節(jié)講義：第一章第二節(jié)
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第二節(jié) 工程造價管理體制和基本內(nèi)容(1)
一、工程造價管理的基本內(nèi)涵
(一)工程造價管理
宏觀層次的工程建設(shè)投資管理(主體是政府部門)，微觀層次的工程項目費用管理(主體是各工程參建單位)。
(二)建設(shè)工程全面造價管理
二、工程造價管理的組織系統(tǒng)(04)
1. 政府行政管理系統(tǒng)、
2. 企事業(yè)單位管理系統(tǒng)、
3. 行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)
三、工程造價管理的主要內(nèi)容及原則
(一)工程造價管理的主要內(nèi)容
1、目的：有效控制建設(shè)工程項目的實際費用支出。
2、工程項目策劃階段：編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即可作為擬建工程項目策劃決策的控制造價;基于不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，作為工程項目決策的重要依據(jù);
3、工程設(shè)計階段：在限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算;政府投資工程，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建項目工程造價的最高限額(07、09)。
4、工程發(fā)承包階段：編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價或標(biāo)底，確定投標(biāo)報價，最終確定合同價;
5、工程施工階段：動態(tài)監(jiān)控，處理變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費。
(二)工程造價管理的基本原則(10、11、12)
(1)以設(shè)計階段為重點的全過程造價管理。工程造價管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段(11、12)。
(2)主動控制與被動控制相結(jié)合。
主動控制強(qiáng)調(diào)預(yù)控為事先控制，被動控制為事中和事后控制，偏離-糾偏-再偏離-再糾偏的控制就是被動控制(10)。
工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價;更要能動地影響投資決策，影響工程設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。
(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。
?、俳M織措施：明確項目組織結(jié)構(gòu)、造價控制者及其任務(wù)、管理職能分工(08);
?、诩夹g(shù)措施：重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織 設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性(07);
?、劢?jīng)濟(jì)措施：動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。
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