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關于柳州市2019年度工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師專項檢查情況通報

各工程造價咨詢企業(yè)：

根據(jù)《關于開展柳州市2019年度工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師專項檢查的通知》(柳建管字〔2019〕52號)的工作部署，我局于2019年7月10日至8月2日，組織開展了全市工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、工程造價咨詢企業(yè)檢查情況

(一)基本情況

本次檢查對象是在我市范圍內(nèi)取得資質的工程造價咨詢企業(yè)及在我市范圍內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務活動的分支機構。共檢查咨詢企業(yè)55家(包括分支機構45家)，隨機抽查了86份咨詢成果文件，共發(fā)出8份整改通知單。其中廣西柳州泰誠工程造價咨詢有限公司拒絕接受檢查，廣西德勝工程造價咨詢有限公司柳州分公司沒有提交成果文件，在此予以通報批評。

從檢查情況看，我市工程造價咨詢企業(yè)整體經(jīng)營狀況良好，業(yè)務水平和服務水平均有一定的提高，主要體現(xiàn)在：

1.企業(yè)依法執(zhí)業(yè)意識、防范風險意識進一步增強。受檢企業(yè)能自覺服從行業(yè)管理，認真執(zhí)行《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》的相關要求，依法開展造價咨詢業(yè)務，未發(fā)現(xiàn)有非法轉讓資質證書、超越資質等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務等法律法規(guī)禁止的行為，誠信執(zhí)業(yè)，自覺維護市場秩序。

2.企業(yè)執(zhí)業(yè)質量水平較去年進一步提高。大多數(shù)受檢企業(yè)的咨詢報告文本格式及成果文件歸檔較去年進步明顯，符合《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》及《建設工程造價咨詢規(guī)范》的要求。

3.企業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增長。本次檢查54家受檢企業(yè)，在2018年6月-2019年6月共完成編審項目817個;咨詢服務總收入約7億元，14家企業(yè)近三年總收入超過1500萬元，31家企業(yè)近三年收入漲幅超過15%，占受檢企業(yè)總數(shù)的57%。

4.企業(yè)自身建設意識進一步增強。多數(shù)受檢企業(yè)能積極開拓市場、擴大經(jīng)營規(guī)模，加強自身軟、硬件建設，改善經(jīng)營場所和工作設施，注重提升企業(yè)形象與服務品質。在上年度檢查中被批評的企業(yè)能進行自我反思并認真整改，主動配合造價管理部門完成2019年度檢查。

(二)存在問題

通過這次檢查，既看到我市造價咨詢企業(yè)發(fā)展的良好局面，同時也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在工作意識、質量控制等方面存在的問題，有待進一步規(guī)范和整改。

1.不重視檢查工作。①部分企業(yè)不積極配合檢查，逾期提交檢查資料;②部分企業(yè)的檢查登記表內(nèi)容沒有如實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

2.咨詢服務收費標準混亂。近年來，我市咨詢服務需求量增加促使造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅速,市場競爭日趨激烈，引發(fā)同行相互壓價承攬業(yè)務，造成收費亂象。

3.工程造價咨詢合同不規(guī)范。部分咨詢合同沒有采用國家示范文本、缺少咨詢服務收費內(nèi)容、沒有簽訂日期、簽章不規(guī)范。

4.咨詢服務成果質量不高。許多顯而易見的錯誤未被發(fā)現(xiàn)，質量控制仍流于形式。主要表現(xiàn)在：

①成果文件格式問題。沒有簽章、沒有編制說明及部分計價表格。

②工程量清單問題。項目編碼不規(guī)范、特征不詳盡、描述有誤等。

③定額套用問題。定額工程量換算有誤、漏項，如鋪筑水泥穩(wěn)定碎石漏套攤鋪定額等。

5.不按規(guī)定報送成果文件。本次抽查有20個項目未報送，有的企業(yè)在抽選項目后才申請報送，如中房紫東消防工程，直接影響成果文件評分。

二、造價工程師檢查情況

2018年11月22日住建部辦公廳發(fā)布《關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》，我局通過建筑市場監(jiān)管信息平臺查出一批“疑似”掛證名單。本次檢查54家(1家分支機構未提交檢查登記表)企業(yè)共198名注冊造價工程師，重點核驗“疑似”掛證的注冊造價工程師情況，其中4家本地企業(yè)的注冊造價工程師存在“疑似”掛證問題，2家本地企業(yè)和1家分支機構的注冊造價工程師配備情況不符合《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》的有關規(guī)定，均已下發(fā)整改通知單。

本次檢查還發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)或分支機構專業(yè)技術力量薄弱，有些分支機構只有幾名專業(yè)人員，有些專職人員年齡偏大，超過國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)年齡，人才結構不合理，不利于企業(yè)長遠發(fā)展。

三、下一步工作措施

(一)督促企業(yè)限期整改。

造價管理部門要做好跟蹤督導企業(yè)整改工作，各企業(yè)要嚴格對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行自查自糾，收到整改通知單的企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)完成整改并遞交整改報告，逾期未完成的企業(yè)將按規(guī)定予以處罰。

本次檢查8家存在問題的企業(yè)，有4家企業(yè)已按規(guī)定時間完成整改。其中：柳州市恒瑞建設工程咨詢有限責任公司和廣西世紀永華建設項目管理有限公司未提交整改報告，廣西建能建設工程咨詢有限公司、廣西鑫潤建設項目管理有限公司未完成整改，均予以通報批評。

(二)強化行業(yè)監(jiān)管力度。

加強工程造價咨詢企業(yè)動態(tài)管理，不定期開展執(zhí)業(yè)質量和資質動態(tài)檢查;加快推進信用評價機制的建立，形成工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制;落實“放管服”改革要求，進一步規(guī)范造價咨詢企業(yè)的從業(yè)行為;加強對低價收費行為的監(jiān)督檢查，遏制惡性壓價，營造健康有序的市場氛圍。

(三)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新理念。

鼓勵造價咨詢企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念，根據(jù)自身技術勝任能力，與投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理等企業(yè)融合發(fā)展，采取聯(lián)合經(jīng)營、兼并重組等方式開展全過程工程咨詢;努力開發(fā)技術含量高、服務附加值高的咨詢業(yè)務，擴展和延伸咨詢服務范圍;積極培育具有全過程工程咨詢潛力的企業(yè)，查找我市推行全過程工程咨詢進度遲緩、實施困難的原因，對比優(yōu)勢與劣勢，努力研究和探索合適并能有效促進全過程工程咨詢普及的方式方法。

(四)加快企業(yè)自我完善的進程。

各工程造價咨詢企業(yè)要高度重視自身建設，加快完善企業(yè)內(nèi)部業(yè)務質量管理制度、健全執(zhí)業(yè)風險控制體系;優(yōu)化員工結構，加強人才引進，培養(yǎng)綜合性人才，加強自律管理、恪守職業(yè)道德，落實咨詢業(yè)務質量事前預控、事中糾錯、事后獎罰各項措施，提高咨詢業(yè)務成果質量。

(五)加強注冊造價工程師的監(jiān)管

加大注冊造價工程師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管力度，對存在“掛證”等違反相關管理規(guī)定的注冊造價工程師進行嚴肅處理;加強注冊造價工程師的專業(yè)技術培訓，提高其執(zhí)業(yè)水平同時提升咨詢成果文件編審質量。

附件： 1.柳州市造價咨詢企業(yè)檢查綜合情況表

2.未報送成果文件的企業(yè)及項目

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年11月8日

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