編輯推薦：2020一級造價師《案例分析》考點及例題匯總(二)

【考點】工程合同價款管理基本理論

一、工程合同價款管理

1.合同價款的調(diào)整起因

發(fā)承包雙方按照合同約定調(diào)整合同價款的若干事項，大致包括五大類：

①法規(guī)變化類，主要包括法律法規(guī)變化事件;

②工程變更類，主要包括工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、計日工等事件;

③物價變化類，主要包括物價波動、暫估價事件;

④工程索賠類，主要包括不可抗力、提前竣工(趕工補償)、誤期賠償、索賠等事件;

⑤其他類，主要包括現(xiàn)場簽證以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。

二、《標準施工招標文件》中的合同條款

(一)施工進度和工期

1.工期延誤

(1)發(fā)包人的工期延誤：由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費用，并支付合理利潤。

(2)承包人的工期延誤

由于承包人原因造成工期延誤的，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。承包人應支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金，并不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務。

2.暫停施工

(1)承包人暫停施工的責任，暫停施工增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔。

(2)發(fā)包人暫停施工的責任。由于發(fā)包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費用，并支付合理利潤。

(3)暫停施工后的復工。當工程具備復工條件時，監(jiān)理人應立即向承包人發(fā)出復工通知。承包人收到復工通知后，應在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復工。承包人無故拖延和拒絕復工的，由此增加的費用和工期延誤由承包人承擔。

因發(fā)包人原因無法按時復工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費用，并支付合理利潤。

(二)施工質(zhì)量和檢驗

1.工程質(zhì)量要求

因承包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定驗收標準的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費用增加和(或)工期延誤由承包人承擔。

因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定驗收標準的，發(fā)包人應承擔由于承包人返工造成的費用增加和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤。

2.施工過程中的檢查

監(jiān)理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應負的責任。

3.隱蔽工程的檢查

(1)通知監(jiān)理人檢查。經(jīng)承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。監(jiān)理人應按時到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量不合格的，承包人應在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

(2)監(jiān)理人未到場檢查。監(jiān)理人未按約定的時間進行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應簽字確認。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可要求重新檢查。

(3)監(jiān)理人重新檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量合格或監(jiān)理人未按約定的時間進行檢查的，承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應遵照執(zhí)行，并在檢驗后重新覆蓋恢復原狀。經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤;經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔。

4.材料和工程設(shè)備的供應

(1)承包人供應材料和工程設(shè)備的驗收

對承包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應按合同約定和監(jiān)理人指示，進行材料的抽樣檢驗和工程設(shè)備的檢驗測試，所需費用由承包人承擔。

(2)發(fā)包人供應材料和工程設(shè)備的驗收

除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗收后，由承包人負責接收、運輸和保管。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及交貨地點變更等情況的，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和(或)工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

5.缺陷責任與保修責任：缺陷責任期自實際竣工日期起計算。

(1)缺陷責任

承包人應在缺陷責任期內(nèi)對已交付使用的工程承擔缺陷責任。

已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應負責修復，屬承包人原因造成的，應由承包人承擔修復和查驗的費用。屬發(fā)包人原因造成的，發(fā)包人應承擔修復和查驗的費用，并支付承包人合理利潤。

承包人不能在合理時間內(nèi)修復缺陷的，發(fā)包人可自行修復或委托其他人修復，所需費用由缺陷責任方承擔。

(2)缺陷責任期的延長

由于承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設(shè)備不能按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過2年。在缺陷責任期(或延長的期限)終止后14天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的缺陷責任期終止證書，并退還剩余的質(zhì)量保證金。

(3)保修責任：保修期自實際竣工日期起計算。

(三)其他內(nèi)容

1.專利技術(shù)

承包人在投標文件中采用專利技術(shù)的，專利技術(shù)的使用費包含在投標報價內(nèi)。

2.化石、文物

一旦發(fā)現(xiàn)文物，承包人應采取有效合理的保護措施，并立即報告當?shù)匚奈镄姓块T，同時通知監(jiān)理人。發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人應按文物行政部門要求采取妥善保護措施，由此導致費用增加和(或)工期延誤由發(fā)包人承擔。

3.不可抗力

(不可抗力是指合同簽訂后，不是由于合同當事人的過失或疏忽，而是由于發(fā)生了合同當事人無法預見、無法預防、無法避免和無法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，發(fā)生意外事件的一方可以免除履行合同的責任或者推遲履行合同，在我國《民法通則》上是指"不能預見、不能避免和不能克服的客觀情況"。)

不可抗力導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔：

(1)永久工程，包括己運至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔;

(2)承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔;

(3)發(fā)包人和承包人各自承擔其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相關(guān)費用;

(4)承包人的停工損失由承包人承擔，但停工期間應監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復工程的金額由發(fā)包人承擔;

(5)不能按期竣工的，應合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用由發(fā)包人承擔。

但是，合同一方當事人延遲履行，在延遲履行期間發(fā)生不可抗力的，不免除其責任。

三、索賠的計算

(一)費用索賠的計算

索賠費用一般可歸結(jié)為人工費、材料費、施工機具使用費、分包費、施工管理費、利息、利潤、保險費等。特別要注意：

a.一般增加工作量的索賠事件的費用索賠是需要索賠所有發(fā)生的費用。包含管理費、利潤、規(guī)費和稅金。

b.確定因業(yè)主原因造成的承包商人員窩工補償標準時，可以考慮承包商應該合理安排窩工工人做其他工作，所以只補償工效差。

c.因業(yè)主原因造成的施工機械閑置補償標準要視機械來源確定，如果是承包商的自有機械，一般按臺班折舊費標準補償;如果是承包商租賃來的機械，一般按臺班租賃費標準補償。因機械故障造成的損失應由承包商自行負責，不予補償。

d.人工和機械窩工費用要計取規(guī)費和稅金，對于工期索賠成立的事件，在計算窩工費用索賠

時也應適當計取現(xiàn)場管理費，一般給出窩工補償綜合稅費中就包含了部分現(xiàn)場管理費和規(guī)費、稅金。

e.有時在分析業(yè)主原因引起的索賠事件的費用索賠時，還要注意分清是業(yè)主的責任事件還是風險事件。責任事件是指自身不當行為等導致的工程工期和(或)費用的損失，是通過自身努力可以避免其發(fā)生的事件，風險事件是指非自身不當行為等導致的工程工期和(或)費用的損失，是非自身能夠避免的事件，如洪水突發(fā)、地區(qū)停電等。

(二)工期索賠的計算

1.在工期索賠中應當注意：

1)劃清施工進度拖延的責任。

2)后面的事情要考慮前面的影響。

2.工期索賠的計算主要有直接法、網(wǎng)絡(luò)圖分析法和比例計算法。

(三)共同延誤的處理

(1)首先判斷“初始延誤者”，它應對工程拖期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔拖期責任。

(2)如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人即可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟補償。

(3)如果初始延誤者是客觀原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人可得到工期補償，但很難得到費用補償。

(4)如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補償，也不能得到費用補償。

【翻頁查看例題】

某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》 ( GF—2017)簽訂了某項工業(yè)建筑的地基處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無法準確確定，根據(jù)施工合同專用條款的規(guī)定，按施工圖預算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。

乙方的分項工程首先向監(jiān)理人申請質(zhì)量驗收，取得質(zhì)量驗收合格文件后，向監(jiān)理人提出計量申請和支付工程款。

工程開工前，乙方提交了施工組織設(shè)計并得到批準。

【問題】

1.在工程施工過程中，當進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)理工程師認可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當擴大。施工完成后，乙方將擴大范圍內(nèi)的施工工程量向業(yè)主提出計量付款的要求，但遭到監(jiān)理人的拒絕。試問監(jiān)理人拒絕乙方的要求合理否?為什么?

2.在工程施工過程中，因圖紙差錯監(jiān)理人口頭要求暫停施工，乙方亦口頭答應。待施工圖紙修改后，乙方恢復施工。事后監(jiān)理人要求乙方就變更所涉及的工程費用問題提出書面報告。試問監(jiān)理人和乙方的執(zhí)業(yè)行為是否妥當?為什么?工程變更部分合同價款應根據(jù)什么原則確定?

3.在開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些

工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間;二是施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和甲乙方施工現(xiàn)場辦公用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運進現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時進行工程清理和修復作業(yè)。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。試問監(jiān)理人應如何處理?

4.在隨后的施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物，造成乙方部分施工人員和機械窩工，同時乙方為保護文物付出了一定的措施費用。請問乙方應如何處理此事?

【參考答案翻頁查看】

問題1：

監(jiān)理人的拒絕合理。其原因：

該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般來講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分的工程量監(jiān)理人可以認為是乙方保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在甲方?jīng)]有批準追加相應費用的情況下，技術(shù)措施費用應由乙方自己承擔。

問題2：

(1)監(jiān)理人和乙方的執(zhí)業(yè)行為不妥。因為根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應當采取書面形式。

合同變更是對合同的補充和更改，亦應當采取書面形式;在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應以書面形式予以確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，因口頭形式協(xié)議很難舉證，只能以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準。本案例中甲方要求暫停施工，乙方亦答應，是甲、乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在雙方發(fā)生爭議時，只能以原書面合同規(guī)定為準。

(2)根據(jù)《施工合同(示范文本)》規(guī)定，應按照下列原則調(diào)整：

1)已標價工程量清單或預算書中有相同項目的，按照相同項目單價認定;

2)已標價工程量清單或預算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認定;

3)變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人商定(或確定)變更工作的單價。

問題3：

監(jiān)理人應對兩項索賠事件作出處理如下：

(1)對處理孤石引起的索賠，這是地質(zhì)勘探報告未提供的，施工單位預先無法估計的地質(zhì)條件變化(不利的物質(zhì)條件)，屬于甲方應承擔的風險，應給予乙方工期順延和費用補償。

(2)對于天氣條件變化引起的索賠應分兩種情況處理：

1)對于前期的季節(jié)性大雨，這是一個有經(jīng)驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的工期延長和費用損失不能給予補償。

2)對于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個有經(jīng)驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應按不可抗力處理由此引起的索賠問題。

根據(jù)合同約定，屬于甲方提供的道路和管線被沖壞，應有甲方承擔，屬于乙方自行接引的道路和管線被沖壞，應有乙方承擔，被沖壞的甲方施工現(xiàn)場辦公用房以及已施工的部分基礎(chǔ)、被沖走的部分材料、工程清理和修復作業(yè)等經(jīng)濟損失應由甲方承擔;損壞的施工設(shè)備、受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置、沖壞的乙方施工現(xiàn)場辦公用房等經(jīng)濟損失應由乙方承擔;工期應予順延。

問題4：

發(fā)現(xiàn)出土文物后，承包人應采取合理有效的保護措施，防止任何人員移動或損壞上述物品，立即報告有關(guān)政府行政管理部門，并通知監(jiān)理人。同時，就由此增加的費用和延誤的工期向監(jiān)理人提出索賠要求，并提供相應的計算書及其證據(jù)。

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