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我國的水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量6.76億kW，技術(shù)可開發(fā)容量4.93億kW，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)容量3.78億kW。不論是水能資源蘊(yùn)藏量，還是可能開發(fā)的水能資源，我國都居世界第一位。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的水力資源開發(fā)利用程度并不高。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，大型水利工程蓬勃發(fā)展的同時帶動小型水利工程的逐步開展，某省使用國有資金投資的某重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目計(jì)劃于2018年9月8日開工，招標(biāo)人擬采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托某具有招標(biāo)代理和造價咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件，文件中允許聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)過程中發(fā)生了以下事件：

事件1：招標(biāo)人規(guī)定2018年1月20日至25日為招標(biāo)文件發(fā)售時間。2月16日下午4時為投標(biāo)截止時間。投標(biāo)有效期自投標(biāo)文件發(fā)售時間算起總計(jì)60天。

事件2：投標(biāo)人A、B組織了聯(lián)合體，資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，為提高中標(biāo)概率，在編制投標(biāo)文件時又邀請了比A、B企業(yè)資質(zhì)高一級的企業(yè)C共同組成聯(lián)合體。

事件3：評標(biāo)委員會成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的老師4人。

事件4：評標(biāo)委員會于4月29日提交了書面評標(biāo)報告，E，F(xiàn)企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。4月30日招標(biāo)人向F企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，5月2日F企業(yè)收到中標(biāo)通知書，雙方于6月1日按現(xiàn)行清單計(jì)價規(guī)范簽訂了固定單價合同，合同工期300天，合同價9000萬元。合同約定：材料預(yù)付款于開工前7天支付合同價(不包括暫列金額)的20%，安全文明施工費(fèi)在工期內(nèi)按月隨進(jìn)度款平均支付。

【問題】

1.對于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在哪些情況下經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)?

2.請指出事件1的不妥之處，說明理由。

3.事件2中投標(biāo)人做法是否妥當(dāng)?說明理由。

4.請指出事件3的不妥之處，說明理由。

5.請指出事件4的不妥之處，說明理由。

【參考答案翻頁查看】

1.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，國有資金占控股地位或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

2.投標(biāo)有效期自投標(biāo)文件發(fā)售時間算起總計(jì)60天的做法不妥當(dāng)。

理由：按照相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)有效期應(yīng)從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

3.A，B組成聯(lián)合體妥當(dāng)，但資格預(yù)審后邀請C企業(yè)不妥。

理由：招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

4.(1)評標(biāo)委員會成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不妥。

理由：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參與評標(biāo)。

(2)評標(biāo)委員會成員中有公證處人員不妥。

理由：公證處人員不可參與評標(biāo)。

(3)評標(biāo)委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師只有4人不妥。

理由：按照規(guī)定，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師必須要有5人或5人以上。

5.(1)4月30日招標(biāo)人向F企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書的做法有兩處不妥。

理由：

①依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，沒有特殊原因必須第一候選人是中標(biāo)人，即本項(xiàng)目應(yīng)是E企業(yè)中標(biāo)。只有排名第一的中標(biāo)候選人在由于自身原因放棄中標(biāo)或因不可抗力不能履行合同或未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金(或履約保函)的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

②依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

事件4中，招標(biāo)人沒有對中標(biāo)人進(jìn)行公示，而是直接向F企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書。

(2)合同簽訂的日期違規(guī)。理由：按有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，即招標(biāo)人必須在5月30日前與中標(biāo)單位簽訂書面合同。

(3)安全文明施工費(fèi)在工期內(nèi)按月隨進(jìn)度款平均支付的做法不妥。理由：因?yàn)榘船F(xiàn)行清單計(jì)價規(guī)范規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)支付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分與進(jìn)度款同期支付。

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