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某大型水運(yùn)工程，全部由政府投資，該水運(yùn)工程技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫，只有少量投標(biāo)人可以選擇。業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(jià)(該項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)為320萬(wàn)元)。

在招投標(biāo)過(guò)程中，發(fā)生如下事件。

事件1：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A，B，C，D共4家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，該4家投標(biāo)單位均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。

事件2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室人員1人、招標(biāo)人代表2人、從老師庫(kù)中抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)老師4人。

事件3：投標(biāo)單位A將投標(biāo)文件封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，投標(biāo)單位A又遞交了一份補(bǔ)充材料。投標(biāo)單位B的投標(biāo)文件中，投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致。

事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)某成員認(rèn)為投標(biāo)單位D與業(yè)主曾經(jīng)在多個(gè)項(xiàng)目上合作過(guò)，從有利于招標(biāo)人的角度，建議優(yōu)先選擇投標(biāo)人D為中標(biāo)候選人。

業(yè)主在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，預(yù)先與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和該4家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評(píng)標(biāo)規(guī)定如下：

(1)采用綜合評(píng)估法，按照得分高低排序，推薦3名合格的中標(biāo)候選人。

(2)技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分(因已確定施工方案，各投標(biāo)單位均得10分)，施工總工期10分，工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求(12個(gè)月)者得4分，每提前1個(gè)月加1分，不滿足者不得分;自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，自報(bào)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良者得6分(若實(shí)際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價(jià)的2%)，近二年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。

(3)商務(wù)標(biāo)共70分，報(bào)價(jià)為標(biāo)底(300萬(wàn)元)的98%者得滿分(70分)，在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1%，扣1分;每上升1%，扣2分(計(jì)分按四舍五入取整)。

開(kāi)標(biāo)后，各投標(biāo)單位的有關(guān)情況見(jiàn)表4-1

【問(wèn)題】

1.事件1中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

2.請(qǐng)指出事件2中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

3.判斷事件3中投標(biāo)單位A和投標(biāo)單位B的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。

4.事件4中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

5.按照評(píng)標(biāo)辦法，計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分。根據(jù)綜合得分推薦合格的中標(biāo)候選人，并排出順序。

【參考答案翻頁(yè)查看】

參考答案：

1.事件1中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的做法妥當(dāng)。理由：該大型水運(yùn)工程雖全部由政府投資，但其技術(shù)復(fù)雜，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫，只有少量投標(biāo)人可以選擇，因此該建設(shè)工程的招標(biāo)應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，且邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于3個(gè)。

2.不妥之處一：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人直接確定。理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的老師成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)老師庫(kù)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的老師名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的老師成員。

不妥之處二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室人員。理由：行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

不妥之處三：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)老師只有4人。理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。因此由7人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的老師必須要有5人及5人以上。

3.投標(biāo)單位A的授標(biāo)為有效標(biāo)。理由：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)單位B的投標(biāo)為有效標(biāo)。理由：投標(biāo)文件中用數(shù)字表示的數(shù)額(小寫(xiě)金額)與用文字表示的數(shù)額(大寫(xiě)金額)不一致時(shí)，應(yīng)以文字?jǐn)?shù)額(大寫(xiě)金額)為準(zhǔn)。按規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。

4.事件4中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的做法不妥當(dāng)。理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

5.(1)計(jì)算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分，見(jiàn)下表。

(2)計(jì)算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分，見(jiàn)下表。

(3)計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分，見(jiàn)下表。由表4-1可知，投標(biāo)單位D的投標(biāo)報(bào)價(jià)為330萬(wàn)元，已超過(guò)該項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)320萬(wàn)元，因此授標(biāo)單位D的投標(biāo)文件應(yīng)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，該投標(biāo)無(wú)效。

根據(jù)各投標(biāo)單位的綜合得分可知，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人為投標(biāo)單位A、投標(biāo)單位B、投標(biāo)單位C。三名中標(biāo)候選人的順序依次為：投標(biāo)單位B→投標(biāo)單位A→投標(biāo)單位C。

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