第四章建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制

　　內(nèi)容提要

　　本講主要內(nèi)容：第一節(jié)概述;第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究;第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資估算。

　　重點(diǎn)難點(diǎn)

　　1、建設(shè)項(xiàng)目決策的含義、與工程造價(jià)的關(guān)系以及影響工程造價(jià)的主要因素;

　　2、可行性研究的概念和作用、可行性研究的階段與內(nèi)容、可行性研究報(bào)告的編制及審批;

　　3、項(xiàng)目投資估算的作用、投資估算的階段劃分與精度要求、投資估算的內(nèi)容;

　　4、投資估算依據(jù)、要求與步驟;

　　5、固定資產(chǎn)投資估算方法、流動(dòng)資金估算方法。

　　新大綱要求

　　(一)了解決策階段影響工程造價(jià)的主要因素;

　　(二)熟悉可行性研究報(bào)告的作用、主要內(nèi)容和審批程序;

　　(三)掌握投資估算的方法。

　　舊大綱要求

　　(一)了解決策階段確定和控制工程造價(jià)的意義和影響造價(jià)的因素;

　　(二)熟悉可行性研究報(bào)告的作用、主要內(nèi)容和審批程序;

　　(三)掌握投資估算的內(nèi)容和編制方法;

　　(四)了解涉外建設(shè)項(xiàng)目中因匯率變化對(duì)動(dòng)態(tài)投資的影響及其計(jì)算方法。

　　內(nèi)容講解

　　第一節(jié) 概 述

　　一、建設(shè)項(xiàng)目決策的含義

　　項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過(guò)程。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系

　　(一)項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提;

　　(二)項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ);

　　(三)造價(jià)高低，投資多少也影響項(xiàng)目決策;

　　(四)項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果。

　　三、項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的主要因素

　　(一)項(xiàng)目合理規(guī)模的確定

　　項(xiàng)目合理規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問(wèn)題。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都存在著一個(gè)合理規(guī)模的選擇問(wèn)題。項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，決定著工程造價(jià)合理與否。

　　在確定項(xiàng)目規(guī)模時(shí)，不僅要考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)部各因素之間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(如項(xiàng)目)在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣可以合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也須注意，規(guī)模擴(kuò)大所產(chǎn)生效益不是無(wú)限的，它受到技術(shù)進(jìn)步、管理水平、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。項(xiàng)目規(guī)模合理化的制約因素有：

　　1、市場(chǎng)因素

　　市場(chǎng)因素是項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的首要因素。其中，項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求狀況是確定項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的前提。

　　2、技術(shù)因素

　　先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項(xiàng)目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而相應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的保證。

　　3、環(huán)境因素

　　項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素、燃料動(dòng)力供應(yīng)、協(xié)作及土地條件、運(yùn)輸及通訊條件。其中，政策因素包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，以及國(guó)家，地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等。

　　(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估、審批項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得合理與否。標(biāo)準(zhǔn)水平定得過(guò)高，會(huì)脫離我國(guó)的實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力，增加造價(jià);標(biāo)準(zhǔn)水平定得過(guò)低，將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能，合理確定。大多數(shù)工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)少數(shù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目或少數(shù)有特殊要求的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高些。在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實(shí)的原則。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)規(guī)定，能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo)，不能規(guī)定指標(biāo)的要有定性的原則要求。

　　(三)建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇

　　1、建設(shè)地區(qū)的選擇

　　建設(shè)地區(qū)選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長(zhǎng)短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)狀況。因此，建設(shè)地區(qū)的選擇要充分考慮各種因素的制約，具體要考慮以下因素：

　　(1)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求。

　　(2)要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品需求及運(yùn)輸條件等。

　　(3)要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件。

　　(4)要充分考慮勞動(dòng)力來(lái)源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風(fēng)俗文化等社會(huì)環(huán)境因素的影響。

　　在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，建設(shè)地區(qū)的選擇要遵循以下兩個(gè)基本原則：

　　(1)靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地的原則。

　　(2)工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)聚集的原則。

　　2.建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇

　　建設(shè)地點(diǎn)的選擇是一項(xiàng)極為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，它不僅涉及到項(xiàng)目建設(shè)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)要素、生態(tài)環(huán)境和未來(lái)產(chǎn)品銷售等重要問(wèn)題，受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等多因素的制約;而且還直接影響到項(xiàng)目，建設(shè)投資、建設(shè)速度和施工條件，以及未來(lái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及所在地點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展。因此，必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)和方法分析決策。

　　(1)選擇建設(shè)地點(diǎn)的要求：

　　1)節(jié)約土地。

　　2)應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段。

　　3)廠區(qū)土地面積與外形能滿足廠房與各種構(gòu)筑物的需要，并適合于按科學(xué)的工藝流程布置廠房與構(gòu)筑物。

　　4)廠區(qū)地形力求平坦而略有坡度(一般5%―10%為宜)，以減少平整土地的土方工程量，節(jié)約投資，又便于地面排水。

　　5)應(yīng)靠近鐵路、公路、水路，以縮短運(yùn)輸距離，減少建設(shè)投資。

　　6)應(yīng)便于供電、供熱和其他協(xié)作條件的取得。

　　7)應(yīng)盡量減少對(duì)環(huán)境的污染。

　　(2)廠址選擇時(shí)的費(fèi)用分析。在進(jìn)行廠址多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，除比較上述廠址條件外，還應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行分析：

　　1)項(xiàng)目投資費(fèi)用。

　　2)項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用比較。

　　(四)工程技術(shù)方案的確定

　　工程技術(shù)方案的確定主要包括生產(chǎn)工藝方案的確定和主要設(shè)備的選擇兩部分內(nèi)容。

　　1.生產(chǎn)工藝方案的確定

　　生產(chǎn)工藝是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制作方法。工藝流程是指投人物(原料或半成品)經(jīng)過(guò)有次序的生產(chǎn)加工，成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工晶)的過(guò)程。評(píng)價(jià)及確定擬采用的工藝是否可行，主要有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理。

　　(1)先進(jìn)適用。這是評(píng)定工藝的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)與適用，是對(duì)立的統(tǒng)一。

　　(2)經(jīng)濟(jì)合理。經(jīng)濟(jì)合理是指所用的工藝應(yīng)能以盡可能小的消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果，要求綜合考慮所用工藝所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)承受能力。

　　2.主要設(shè)備的選用

　　在設(shè)備選用中，應(yīng)注意處理好以下問(wèn)題：

　　(1)要盡量選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

　　(2)要注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國(guó)內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配套問(wèn)題。

　　(3)要注意進(jìn)口設(shè)備與原有國(guó)產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問(wèn)題。

　　(4)要注意進(jìn)口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問(wèn)題。應(yīng)盡量避免引進(jìn)的設(shè)備所用主要原料需要進(jìn)口。

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