第三節(jié) 限額設(shè)計

　　一、限額設(shè)計的概念

　　所謂限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。

　　二、限額設(shè)計的目標(biāo)

　　(一)限額設(shè)計目標(biāo)的確定

　　限額設(shè)計目標(biāo)是在初步設(shè)計開始前，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告及其投資估算確定的。

　　(二)采用優(yōu)化設(shè)計，確保限額目標(biāo)的實現(xiàn)

　　所謂優(yōu)化設(shè)計是以系統(tǒng)工程理論為基礎(chǔ)，應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法對工程設(shè)計方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計方法。它是控制投資的重要措施。在進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計時，必須根據(jù)問題的性質(zhì)，選擇不同的優(yōu)化方法。

　　優(yōu)化設(shè)計不僅可選擇最佳設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，而且能有效控制投資。

　　三、限額設(shè)計的全過程

　　限額設(shè)計的全過程實際上就是建設(shè)項目投資目標(biāo)管理的過程，即目標(biāo)分解與計劃、目標(biāo)實施、目標(biāo)實施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。

　　(一)投資分配

　　投資分解是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。設(shè)計任務(wù)書獲批準(zhǔn)后，設(shè)計單位在設(shè)計之前應(yīng)在設(shè)計任務(wù)書的總框架內(nèi)將投資先分解到各專業(yè)，然后再分配到各單項工程和單位工程，作為進(jìn)行初步設(shè)計的造價控制目標(biāo)。

　　(二)限額進(jìn)行初步設(shè)計

　　初步設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按分配的造價控制目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計。在初步設(shè)計開始之前，項目總設(shè)計師應(yīng)將設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的設(shè)計原則、建設(shè)方針和投資限額向設(shè)計人員交底，將投資限額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計人員，發(fā)動設(shè)計人員認(rèn)真研究實現(xiàn)投資限額的可能性，切實進(jìn)行多方案比選，對各個技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、總圖建筑和各項費用指標(biāo)進(jìn)行比較和分析，從中選出既能達(dá)到工程要求，又不超過投資限額的方案，作為初步設(shè)計方案。

　　(三)施工圖設(shè)計的造價控制

　　在施工圖設(shè)計中，無論是建設(shè)項目總造價，還是單項工程造價，均不應(yīng)該超過初步設(shè)計概算造價。設(shè)計單位按照造價控制目標(biāo)確定施工圖設(shè)計的構(gòu)造，選用材料和設(shè)備。

　　進(jìn)行施工圖設(shè)計應(yīng)把握兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個是造價標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)做到兩者協(xié)調(diào)一致，相互制約。

　　(四)設(shè)計變更

　　在初步設(shè)計階段由于外部條件的制約和人們主觀認(rèn)識的局限，往往會造成施工圖設(shè)計階段，甚至施工過程中的局部修改和變更。這是使設(shè)計、建設(shè)更趨完善的正?，F(xiàn)象，但是由此卻會引起對已經(jīng)確認(rèn)的概算價值的變化。這種變化在一定范圍內(nèi)是允許的，但必須經(jīng)過核算和調(diào)整。

　　限額設(shè)計控制工程造價可以從兩個角度入手，一種是按照限額設(shè)計過程從前往后依次進(jìn)行控制，稱為縱向控制;另外一種途徑是對設(shè)計單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室及設(shè)計人員進(jìn)行考核，實施獎懲，進(jìn)而保證設(shè)計質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。

　　四、限額設(shè)計的要點

　　(1)嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事;

　　(2)在投資決策階段，要提高投資估算的準(zhǔn)確性，據(jù)以確定限額設(shè)計;

　　(3)充分重視、認(rèn)真對待每個設(shè)計環(huán)節(jié)及每項專業(yè)設(shè)計;

　　(4)加強(qiáng)設(shè)計審核;

　　(5)建立設(shè)計單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制;

　　(6)施工圖設(shè)計應(yīng)盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。

　　五、限額設(shè)計的完善

　　(一)限額設(shè)計的不足

　　限額設(shè)計的不足主要有：

　　(1)限額設(shè)計的理論及其操作技術(shù)有待于進(jìn)一步發(fā)展。

　　(2)限額設(shè)計由于突出地強(qiáng)調(diào)了設(shè)計限額的重要性，而忽視了工程功能水平的要求，及功能與成本的匹配性，可能會出現(xiàn)功能水平過低而增加工程運營維護(hù)成本的情況，或者在投資限額內(nèi)沒有達(dá)到最佳功能水平的現(xiàn)象。

　　(3)限額設(shè)計中的限額包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等，均是指建設(shè)項目的一次性投資，而對項目建成后的維護(hù)使用費、項目使用期滿后的報廢拆除費用則考慮較少，這樣就可能出現(xiàn)限額設(shè)計效果較好，但項目的全壽命費用不一定很經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。

　　(二)限額設(shè)計的完善

　　在限額設(shè)計的理論發(fā)展及其操作技術(shù)上作如下改進(jìn)和完善。

　　(1)合理確定和正確理解設(shè)計限額。

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