2008年造價工程師計價與控制第七章復習提綱(3)
第三節(jié) 建設(shè)工程價款結(jié)算
一、我國工程價款結(jié)算方法
(一)工程價款結(jié)算的重要意義
所謂工程價款結(jié)算是指承包商在工程實施過程中,依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量,并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位(業(yè)主)收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。
工程價款結(jié)算是工程項目承包中的一項十分重要的工作,主要表現(xiàn)在:
(1)工程價款結(jié)算是反映工程進度的主要指標。
(2)工程價款結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。
(3)工程價款結(jié)算是考核經(jīng)濟效益的重要指標。
(二)工程價款的主要結(jié)算方式
1.按月結(jié)算
實行旬末或月中預支,月終結(jié)算,竣工后清算的方法??缒甓瓤⒐さ墓こ?,在年終進行工程盤點,辦理年度結(jié)算。我國現(xiàn)行建筑安裝工程價款結(jié)算中,相當一部分是實行這種按月結(jié)算。
2.竣工后一次結(jié)算
建設(shè)項目或單項工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個月以內(nèi),或者工程承包合同價值在100萬元以下的,可以實行工程價款每月月中預支,竣工后一次結(jié)算。
3.分段結(jié)算
即當年開工,當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度,劃分不同階段進行結(jié)算。分段結(jié)算可以按月預支工程款。分段的劃分標準,由各部門、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市規(guī)定。
對于以上三種主要結(jié)算方式的收支確認,國家財政部在1999年1月1日起實行的《企業(yè)會計準則――建造合同》講解中作了如下規(guī)定:
――實行旬末或月中預支,月終結(jié)算,竣工后清算辦法的工程合同,應(yīng)分期確認合同價款收入的實現(xiàn),即:各月份終了,與發(fā)包單位進行已完工程價款結(jié)算時,確認為承包合同已完工部分的工程收入實現(xiàn),本期收入額為月終結(jié)算的已完工程價款金額。
――實行合同完成后一次結(jié)算工程價款辦法的工程合同,應(yīng)于合同完成,施工企業(yè)與發(fā)包單位進行工程合同價款結(jié)算時,確認為收入實現(xiàn),實現(xiàn)的收入額為承發(fā)包雙方結(jié)算的合同價款總額。
――實行按工程形象進度劃分不同階段、分段結(jié)算工程價款辦法的工程合同,應(yīng)按合同規(guī)定的形象進度分次確認已完階段工程收益實現(xiàn)。即:應(yīng)于完成合同規(guī)定的工程形象進度或工程階段,與發(fā)包單位進行工程價款結(jié)算時,確認為工程收入的實現(xiàn)。
4.目標結(jié)款方式
即在工程合同中,將承包工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面,以業(yè)主驗收控制界面作為支付工程價款的前提條件。也就是說,將合同中的工程內(nèi)容分解成不同的驗收單元,當承包商完成單元工程內(nèi)容并經(jīng)業(yè)主(或其委托人)驗收后,業(yè)主支付構(gòu)成單元工程內(nèi)容的工程價款。目標結(jié)款方式實質(zhì)上是運用合同手段、財務(wù)手段對工程的完成進行主動控制。
5.結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式
(三)工程預付款及其計算
1.預付備料款的限額
預付備料款限額由下列主要因素決定:主要材料(包括外購構(gòu)件)占工程造價的比重;材料儲備期;施工工期。
對于施工企業(yè)常年應(yīng)備的備料款限額,可按下式計算;
備料款限額=年度承包工程總值*主要材料所占比重/年度施工日歷天數(shù)*材料儲備天數(shù)
一般建筑工程不應(yīng)超過當年建筑工作量(包括水、電、暖)的30%,安裝工程按年安裝工作量的10%;材料占比重較多的安裝工程按年計劃產(chǎn)值的15%左右撥付。
2.備料款的扣回
發(fā)包單位撥付給承包單位的備料款屬于預支性質(zhì),到了工程實施后,隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少,應(yīng)以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回??劭畹姆椒ǎ?/P>
(1)可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于備料款數(shù)額時起扣,從每次結(jié)算工程價款中,按材料比重扣抵工程價款,竣工前全部扣清。其基本表達公式是:
T=p―M/N
T----起扣點,即預付備料款開始扣回時的累計完成工作量金額;
M----預付備料款限額;
N----主要材料所占比重;
p----承包工程價款總額。
(2)扣款的方法也可以在承包方完成金額累計達到合同總價的一定比例后,由承包方開始向發(fā)包方還款,發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預付款,發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前將工程預付款的總計金額逐次扣回。
(四)工程進度款的支付(中間結(jié)算)
施工企業(yè)在施工過程中,按逐月(或形象進度、或控制界面等)完成的工程數(shù)量計算各項費用,向建設(shè)單位(業(yè)主)辦理工程進度款的支付(即中間結(jié)算)。
工程進度款支付過程中,應(yīng)遵循如下要求:
1.工程量的確認
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,工程量的確認應(yīng)做到:
(1)承包方應(yīng)按約定時間,向工程師提交已完工程量的報告。
(2)工程師收到承包方報告后7天內(nèi)未進行計量,第8天起,承包方報告中開列的工程量即視為已被確認,作為工程價款支付的依據(jù)。
(3)工程師對承包方超出設(shè)計圖紙范圍和(或)因自身原因造成返工的工程量,不予計量。
2.合同收入的組成
(1)合同中規(guī)定的初始收入,即建造承包商與客戶在雙方簽訂的合同中最初商定的合同總金額,它構(gòu)成了合同收入的基本內(nèi)容。
(2)因合同變更、索賠、獎勵等構(gòu)成的收入,這部分收入并不構(gòu)成合同雙方在簽訂合同時已在合同中商定的合同總金額,而是在執(zhí)行合同過程中由于合同變更、索賠、獎勵等原因而形成的追加收入。
3.工程進度款支付
國家工商行政管理總局、建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中對工程進度款支付作了如下詳細規(guī)定:
(1)工程款(進度款)在雙方確認計量結(jié)果后14天內(nèi),發(fā)包方應(yīng)向承包方支付工程款(進度款)。按約定時間發(fā)包方應(yīng)扣回的預付款,與工程款(進度款)同期結(jié)算。
(2)符合規(guī)定范圍的合同價款的調(diào)整,工程變更調(diào)整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款,應(yīng)與工程款(進度款)同期調(diào)整支付。
(3)發(fā)包方超過約定的支付時間不支付工程款(進度款),承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款通知,發(fā)包方受到承包方通知后仍不能按要求付款,可與承包方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包方同意后可延期支付。協(xié)議須明確延期支付時間和從發(fā)包方計量結(jié)果確認后第15天起計算應(yīng)付款的貸款利息。
(4)發(fā)包方不按合同約定支付工程款(進度款),雙方又未達成延期付款協(xié)議,導致施工無法進行,承包方可停止施工,由發(fā)包方承擔違約責任.
(五)工程保修金(尾留款)的預留
按照有關(guān)規(guī)定,工程項目總造價中應(yīng)預留出一定比例的尾留款作為質(zhì)量保修費用(又稱保留金),待工程項目保修期結(jié)束后最后撥付。
(六)其他費用的支付
1.安全施工方面的費用
2.專利技術(shù)及特殊工藝涉及的費用
3.文物和地下障礙物涉及的費用
(七)工程竣工結(jié)算及其審查
1.工程竣工結(jié)算的含義及要求
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。
《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中對竣工結(jié)算作了詳細規(guī)定:
(1)工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認可后28天內(nèi),承包方向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)答,進行工程竣工結(jié)算。
(2)發(fā)包方收到承包方遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實,給予確認或者提出修改意見。發(fā)包方確認竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包方支付工程竣工結(jié)算價款。承包方收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包方。
(3)發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款,從第29天起按承包方同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息,并承擔違約責任。
(4)發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款,承包方可以催告發(fā)包方支付結(jié)算價款。發(fā)包方在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的,承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價,也可以由承包方申請人民法院將該工程依法拍賣,承包方就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
(5)工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認可后28天內(nèi),承包方未能向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付,承包方要求交付工程的,承包方應(yīng)當交付;發(fā)包方不要求交付工程的,承包方承擔保管責任。
(6)發(fā)包方和承包方對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時,按爭議的約定處理。
在實際工作中,當年開工、當年竣工的工程,只需辦理一次性結(jié)算??缒甓鹊墓こ蹋谀杲K辦理一次年終結(jié)算,將未完工程結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度,此時竣工結(jié)算等于各年度結(jié)算的總和。
辦理工程價款竣工結(jié)算的一般公式為:
竣工結(jié)算工程價款=預算(概算)或合同價款+施工過程中預算或合同價款調(diào)整數(shù)額
-預付及已結(jié)算工程價款-保修金
2.工程竣工結(jié)算的審查
工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù),也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此,建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及審計部門等,都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。一般從以下幾方面入手:
(1)核對合同條款。
(2)檢查隱蔽驗收記錄。
(3)落實設(shè)計變更簽證。
(4)按圖核實工程數(shù)量。
(5)認真核實單價。
(6)注意各項費用計取。
(7)防止各種計算誤差。
(八)工程價款價差調(diào)整的主要方法
1.工程造價指數(shù)調(diào)整法
這種方法是甲乙方采用當時的預算(或概算)定額單價計算出承包合同價,待竣工時,根據(jù)合理的工期及當?shù)毓こ淘靸r管理部門所公布的該月度(或季度)的工程造價指工程合同價數(shù),對原承包合同價予以調(diào)整,重點調(diào)整那些由于實際人工費、材料費、施工機械費等費用上漲及工程變更因素造成的價差,并對承包商給以調(diào)價補償。
2.實際價格調(diào)整法
在我國,由于建筑材料需要市場采購的范圍越來越大,有些地區(qū)規(guī)定對鋼材、木材、水泥等三大材的價格采取按實際價格結(jié)算的方法。工程承包商可憑發(fā)票按實報銷。這種方法方便而正確。但由于是實報實銷,因而承包商對降低成本不感興趣,為了避免副作用,地方主管部門要定期發(fā)布最高限價,同時合同文件中應(yīng)規(guī)定建設(shè)單位或工程師有權(quán)要求承包商選擇更廉價的供應(yīng)來源。
3.調(diào)價文件計算法
這種方法是甲乙方采取按當時的預算價格承包,在合同工期內(nèi),按照造價管理部門調(diào)價文件的規(guī)定,進行抽料補差,在同一價格期內(nèi)按所完成的材料用量乘以價差。也有的地方定期發(fā)布主要材料供應(yīng)價格和管理價格,對這一時期的工程進行抽料補差。
4.調(diào)值公式法
建筑安裝工程費用價格調(diào)值公式一般包括固定部分、材料部分和人工部分。但當建筑安裝工程的規(guī)模和復雜性增大時,公式也變得更為復雜。調(diào)值公式一般為:
p=po(ao+a1*A/Ao+a2*B/Bo+a3*C/Co+a4*D/Do+……)
式中 p----調(diào)值后合同價款或工程實際結(jié)算款;
po----合同價款中工程預算進度款;
ao----固定要素,代表合同支付中不能調(diào)整的部分占合同總價中的比重;
a1、a2、a3、a4……----代表有關(guān)各項費用(如:人工費用、鋼材費用、水泥費用、運輸費等)在合同總價中所占比重ao+a1+a2+a3+a4……=1;
Ao、Bo、Co、Do基準日期與a1、a2、a3、a4……對應(yīng)的各項費用的基期價格指數(shù)或價格;
A、B、C、D與特定付款證書有關(guān)的期間最后一天的49天前與a1、a2、a3、a4……對應(yīng)的各項費用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。
在運用這一調(diào)值公式進行工程價款價差調(diào)整中要注意如下幾點:
(1)固定要素通常的取值范圍在0.15-0.35左右。
(2)調(diào)值公式中有關(guān)的各項費用,按一般國際慣例,只選擇用量大、價格高且具有代表性的一些典型人工費和材料費,并用它們的價格指數(shù)變化綜合代表材料費的價格變化,以便盡量與實際情況接近。
(3)各部分成本的比重系數(shù),在許多招標文件中要求承包方在投標中提出,并在價格分析中予以論證。
(4)調(diào)整有關(guān)各項費用要與合同條款規(guī)定相一致。
(5)調(diào)整有關(guān)各項費用應(yīng)注意地點與時點。
(6)各品種系數(shù)之和加上固定要素系數(shù)應(yīng)該等于1。
二、設(shè)備、工器具和材料價款的支付與結(jié)算
(一)國內(nèi)設(shè)備、工器具和材料價款的支付與結(jié)算
1.國內(nèi)設(shè)備、工器具價款的支付與結(jié)算
按照我國現(xiàn)行規(guī)定,銀行、單位和個人辦理結(jié)算都必須遵守結(jié)算原則:一是恪守信用,及時付款;二是誰的錢進誰的賬,由誰支配;三是銀行不墊款。
2.國內(nèi)材料價款的支付與結(jié)算
建筑安裝工程承發(fā)包雙方的材料往來,可以按以下方式結(jié)算:
(1)由承包單位自行采購建筑材料的,發(fā)包單位可以在雙方簽訂工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包單位預付備料資金。
(2)按工程承包合同規(guī)定,由承包方包工包料的,則由承包方負責購貨付款,并按規(guī)定向發(fā)包方收取備料款。
(3)按工程承包合同規(guī)定,由發(fā)包單位供應(yīng)材料的,其材料可按材料預算價格轉(zhuǎn)給承包單位。材料價款在結(jié)算工程款時陸續(xù)抵扣。
(二)進口設(shè)備,工器具和材料價款的支付與結(jié)算
進口設(shè)備分為標準機械設(shè)備和專制設(shè)備兩類。標準機械設(shè)備系指通用性廣泛、供應(yīng)商(廠)有現(xiàn)貨,可以立即提交的貨物。專制設(shè)備是指根據(jù)業(yè)主提交的定制設(shè)備圖紙專門為該業(yè)主制造的設(shè)備。
1.標準機械設(shè)備的結(jié)算
標準機械設(shè)備的結(jié)算,大都使用國際貿(mào)易廣泛使用的不可撤銷的信用證。這種信用證在合同生效之后一定日期由買方委托銀行開出,經(jīng)買方認可的賣方所在地銀行為議付銀行。以賣方為收款人的不可撤銷的信用證,其金額與合同總額相等。
(1)標準機械設(shè)備首次合同付款。當采購貨物已裝船,賣方提交下列文件和單證后,即可支付合同總價的90%。
1)由賣方所在國的有關(guān)當局頒發(fā)的允許賣方出口合同貨物的出口許可證,或不需要出口許可證的證明文件;
2)由賣方委托買方認可的銀行出具的以買方為受益人的不可撤銷保函。擔保金額與首次支付金額相等;
3)裝船的海運提單;
4)商業(yè)發(fā)票副本;
5)由制造廠(商)出具的質(zhì)量證書副本;
6)詳細的裝箱單副本;
7)向買方信用證的出證銀行開出以買方為受益人的即期匯票;
8)相當于合同總價形式的發(fā)票。
(2)最終合同付款。機械設(shè)備在保證期截止時,賣方提交下列單證后支付合同總價的尾款,一般為合同總價的10%。
1)說明所有貨物無損、無遺留問題、完全符合技術(shù)規(guī)范要求的證明書;
2)向出證行開出以買方為受益人的即期匯票;
3)商業(yè)發(fā)票副本。
(3)支付貨幣與時間。
1)合同付款貨幣:買方以賣方在投標書標價中說明的一種或幾種貨幣,和賣方在投標書中說明在執(zhí)行合同中所需的一種或幾種貨幣比例進行支付。
2)付款時間:每次付款在賣方所提供的單證符合規(guī)定之后,買方須從賣方提出日期的一定期限內(nèi)(一般45天內(nèi))將相應(yīng)的貨款付給賣方。
2。專制機械設(shè)備的結(jié)算
專制機械設(shè)備的結(jié)算一般分為三個階段,、即預付款、階段付款和最終付款。
(1)預付款。一般專制機械設(shè)備的采購,在合同簽訂后開始制造前,由買方向賣方提供合同總價的10%-20%的預付款。
預付款一般在提出下列文件和單證后進行支付:
1)由賣方委托銀行出具以買方為受益人的不可撤銷的保函,擔保金額與預付款貨幣金額相等;
2)相當于合同總價形式的發(fā)票;
3)商業(yè)發(fā)票;
4)由賣方委托的銀行向買方的指定銀行開具由買方承兌的即期匯票。
(2)階段付款。按照合同條款,當機械制造開始加工到一定階段,可按設(shè)備合同價一定的百分比進行付款。階段的劃分是當機械設(shè)備加工制造到關(guān)鍵部位時進行一次付款,到貨物裝船買方收貨驗收后再付一次款。每次付款都應(yīng)在合同條款中作較詳細的規(guī)定。
機械設(shè)備制造階段付款的一般條件如下:
1)當制造工序達到合同規(guī)定的階段時,制造廠應(yīng)以電傳或信件通知業(yè)主;
2)開具經(jīng)雙方確認完成工作量的證明書;
3)提交以買方為受益人的所完成部分保險發(fā)票;
4)提交商業(yè)發(fā)票副本。
機械設(shè)備裝運付款,包括成批訂貨分批裝運的付款,應(yīng)由賣方提供下列文件和單證:
1)有關(guān)運輸部門的收據(jù);
2)交運合同貨物相應(yīng)金額的商業(yè)發(fā)票副本;
3)詳細的裝箱單副本;
4)由制造廠(商)出據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量證書副本;
5)原產(chǎn)國證書副本;
6)貨物到達買方驗收合格后,當事雙方簽發(fā)的合同貨物驗收合格證書副本。
(3)最終付款。最終付款指在保證期結(jié)束時的付款。付款時應(yīng)提交:
1)商業(yè)發(fā)票副本;
2)全部設(shè)備完好無損,所有待修缺陷及待辦的問題,均已按技術(shù)規(guī)范說明圓滿解決后的合格證副本。
3.利用出口信貸方式支付進口設(shè)備、工器具和材料價款
對進口設(shè)備、工器具和材料價款的支付,我國還經(jīng)常利用出口信貸的形式。出口信貸根據(jù)借款的對象分為賣方信貸和買方信貸。
(1)賣方信貸是賣方將產(chǎn)品賒銷給買方,規(guī)定買方在一定時期內(nèi)延期或分期付款。賣方通過向本國銀行申請出口信貸,來填補占用的資金。
(2)買方信貸有兩種形式:一種是由產(chǎn)品出口國銀行把出口信貸直接貸給買方,買賣雙方以即期現(xiàn)匯成交。買方信貸的另一種形式,是由出口國銀行 把出口信貸貸給進口國銀行,再由進口國銀行轉(zhuǎn)貸給買方,買方用現(xiàn)匯支付借款,進口國銀行分期向出口國銀行償還借款本息。
(三)設(shè)備,工器具和材料價款的動態(tài)結(jié)算
(1)設(shè)備、工器具和材料價款的動態(tài)結(jié)算主要是依據(jù)國際上流行的貨物及設(shè)備價格調(diào)值公式來計算,即:
p1=po(a十b*M1/Mo+c*L1/Lo)
式中p1――應(yīng)付給供貨人的價格或結(jié)算款;
po――合同價格(基價);
M。――原料的基本物價指數(shù),取投標截止前28d的指數(shù);
Lo――特定行業(yè)人工成本的基本指數(shù),取投標截止日期前28d的指數(shù);
Ml、L1:――在合同執(zhí)行時的相應(yīng)指數(shù);
a----代表管理費用和利潤占合同的百分比,這一比例是不可調(diào)整的,因而稱之為“固定成分”;
b----代表原料成本占合同價的百分比;
c----代表人工成本占合同價的百分比。
在公式中,a+b+C=1,其中:
a的數(shù)值可因貨物性質(zhì)的不同而不同,一般占合同的5%-15%。
b是通過設(shè)備、工器具制造中消耗的主要材料的物價指數(shù)進行調(diào)整的。
c通常是根據(jù)整個行業(yè)的物價指數(shù)調(diào)整的(如機床行業(yè))。
(2)對于有多種主要材料和成分構(gòu)成的成套設(shè)備合同,則可采用更為詳細的公式進行逐項的計算調(diào)整:
p1=po(a十b*Ms1/Mso+c*Mc1/Mco+d*Mp1/Mpo+e*Le1/Leo+f*Lp1/Lpo)
式中 Msl/Mso――鋼板的物價指數(shù);
Mci/Mco----電解銅的物價指數(shù)
Mpl/Mpo----塑料絕緣材料的物價指數(shù)
LEl/Leo----電器工業(yè)的人工費用指數(shù)
Lpl/Lpo----塑料工業(yè)的人工費用指數(shù)
a――固定成本在合同價格中所占的百分比;
b、c、d ――每類材料成分的成本在合同價格中所占的百分比;
e、f――每類人工成分的成本在合同價格中所占的百分比。
三、我國施工合同文本與FIDIC合同、NEC合同和AIA合同關(guān)于工程價款支付與結(jié)算的比較分析
建設(shè)部和國家工商行政管理局重新修訂并于1999年12月頒布了新的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(簡稱新文本)。在國際上,各種行業(yè)組織頒布有不同的施工合同標準文件,有代表性的包括國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC制訂的《土木工程施工合同條件》(簡稱FIDIC合同,以1987年第4版為例)、英國土木工程師學會ICE制訂的《新工程合同條件》(簡稱NEC合同、1995年版)和美國建筑師學會AIA制訂的《工程承包合同通用條款》(A201,1997年版)等。這些施工合同標準文件對工程價款的支付(主要包括工程預付款、工程進度款、保留金及竣工結(jié)算)做出了不同的規(guī)定(對比分析見書p361-364)。
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