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　　試題三

　　某國有資金投資辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主委托某具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目的招標(biāo)控制造價(jià)，并采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：

　　事件1：招標(biāo)代理人確定的自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止的時(shí)間為10個(gè)工作日;投標(biāo)有效期自開始發(fā)售招標(biāo)文件之日起計(jì)算，招標(biāo)文件確定的投標(biāo)有效期為30天。

　　事件2：為了加大競爭，以減少可能的圍標(biāo)而導(dǎo)致競爭不足，招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人對(duì)已根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額、工程量清單、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息或市場造價(jià)信息等資料編制好的招標(biāo)控制價(jià)再下浮10%，并僅公布了招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)。

　　事件3：招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人在編制招標(biāo)文件中的合同條款時(shí)不得有針對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款，以便減少未來施工過程中的變更，控制工程造價(jià)。

　　事件4：應(yīng)潛在投標(biāo)人的請(qǐng)求，招標(biāo)人組織最具競爭力的一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，并在現(xiàn)場口頭解答了該潛在投標(biāo)人提出的疑問。

　　事件5：評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。

　　【問題】

　　1.指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　2.指出事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由

　　3.指出事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由

　　4.指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由

　　5.針對(duì)事件5，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何處理?

　　【參考答案】

　　1.事件1不妥之處：

　　1)投標(biāo)有效期自開始發(fā)售招標(biāo)文件之日起計(jì)算不妥，理由：投標(biāo)有效期應(yīng)從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算。

　　2)投標(biāo)有效期為30天不妥，理由：因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人最遲應(yīng)在有效期結(jié)束日30個(gè)工作日(至少42天)前確定中標(biāo)人,且按有關(guān)規(guī)定：一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~90天，大型項(xiàng)目為120天左右。

　　2.事件2不妥之處：

　　1)編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)不妥。理由：編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)不全面，還應(yīng)有：國家或省級(jí)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求，與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;其它的相關(guān)資料。

　　2)招標(biāo)人要求招標(biāo)代理人下調(diào)招標(biāo)控制價(jià)10%，并僅公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)不妥。理由：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上浮或下調(diào)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)的各組成部分詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。

　　3.事件3不妥之處：

　　招標(biāo)人要求招標(biāo)代理人編制招標(biāo)文件合同條款時(shí)不得有針對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款。理由：由于市場價(jià)格波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主和承包人共同承擔(dān)。合同中應(yīng)明確承包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，不得制定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)的合同條款。

　　4.事件4不妥之處：

　　1)招標(biāo)人組織最具競爭力的潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場不妥，理由：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　2)口頭解答潛在投標(biāo)人提出的疑問不妥。理由：收到投標(biāo)人提出的疑問后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

　　5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

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