一個(gè)工程審計(jì)實(shí)例的啟示

　　3. 建設(shè)監(jiān)理與工程結(jié)算

　　3.1 工程結(jié)算時(shí)建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)

　　現(xiàn)在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，監(jiān)理方承擔(dān)控制投資、質(zhì)量、進(jìn)度、協(xié)調(diào)建設(shè)參與各方關(guān)系的職責(zé)，審查工程結(jié)算是其當(dāng)然的任務(wù)。報(bào)道中沒有說上面的公路結(jié)算是否經(jīng)過監(jiān)理方審查，按常理說，經(jīng)過監(jiān)理審查的結(jié)算不應(yīng)有多大的誤差，至少不會發(fā)生70來萬元結(jié)算就有0來萬元的正義的事。曾經(jīng)以業(yè)主的角色，審查一個(gè)玻璃幕墻的竣工結(jié)算。這個(gè)玻璃幕墻，約5500多平方米，體型不復(fù)雜，計(jì)算比較簡單。我們對結(jié)算書上的所有數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行校核，有疑問的工程量，到現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量，發(fā)現(xiàn)工程量確有算大了不準(zhǔn)確的地方;;另一個(gè)較大的誤算是，在施工中取消了的內(nèi)容，結(jié)算里仍然計(jì)算了，我們把它糾正過來。經(jīng)監(jiān)理方審查認(rèn)可的結(jié)算款額是547萬多元，我們最后審定且承包商認(rèn)可的結(jié)算款額是535萬多元，核減款額11萬多元，核減寬占原結(jié)算款額2%。對于這樣一個(gè)體型簡單，計(jì)算不復(fù)雜的項(xiàng)目，核減款額這樣多，按說是不應(yīng)該的。據(jù)了解原因在于，正因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目計(jì)算不復(fù)雜，監(jiān)理人員也就粗心大意了。以房屋建設(shè)主來說，工程結(jié)算以預(yù)算定額為依據(jù)，項(xiàng)目很多很細(xì)，幾十項(xiàng)，甚至上百項(xiàng)，容易出錯。盡管如此，是經(jīng)過監(jiān)理方審查的結(jié)算，兩個(gè)人做的東西，其誤差是否不應(yīng)大于1%。

　　3.2 對“釣魚工程”的應(yīng)對

　　在從事社會審計(jì)或建設(shè)監(jiān)理工作時(shí)，有可能遇到類似如上面說的那樣的釣魚工程。某開發(fā)商見了兩棟點(diǎn)式樓，我們作為社會審計(jì)予以審計(jì)，主要目的是檢查承包商的結(jié)算。在檢查有關(guān)建筑施工許可文件時(shí)，只見到兩棟六層樓的建筑許可文件，而不是兩棟點(diǎn)式樓的東西，業(yè)主解釋說，當(dāng)初是按流層樓批的，后來修改了，圖紙也都是按點(diǎn)式樓設(shè)計(jì)的，新手續(xù)就要辦下來了。于是我們就按點(diǎn)式樓工程作了審計(jì)。其他方面的問題由業(yè)主去解決。這樣做，我們認(rèn)為比較合適。社會審計(jì)是受業(yè)主委托為業(yè)主服務(wù)的，他做出的工作結(jié)果，要為業(yè)主負(fù)責(zé)，也就是說，經(jīng)過審計(jì)的工程結(jié)算款額，應(yīng)是正確的、可靠的、公正的，該支付給承包商的款，應(yīng)當(dāng)包含在結(jié)算中，不應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)，也必須從結(jié)算書中扣減出來。至于建筑手續(xù)的完善事宜，那是業(yè)主的責(zé)任，理應(yīng)由業(yè)主去做。我國的建設(shè)監(jiān)理規(guī)定也說，業(yè)主與監(jiān)理單位是委托與被委托關(guān)系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)運(yùn)用合理的技能，為業(yè)主提供與其監(jiān)理機(jī)構(gòu)水平相適應(yīng)的咨詢意見，認(rèn)真、勤奮的工作，幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)合同預(yù)定目標(biāo)，工整地維護(hù)各方的合法權(quán)益。這些指導(dǎo)原則，無論身激活建設(shè)監(jiān)理都是相同的。

　　3.3 有另一監(jiān)理公司審查工程結(jié)算

　　在工作實(shí)踐中體會到，通常審計(jì)事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所主要有由會計(jì)師組成(必要時(shí)聘任其他人員，如工程技術(shù)人員)，而工程結(jié)算審查主要不是會計(jì)問題，大量的是工程問題，如工程量計(jì)算，工程細(xì)目套用定額等，沒有一定的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不容易做好。若單從工程結(jié)算審核來說，委托給審計(jì)事務(wù)所或會計(jì)師事務(wù)所審查，和委托給相當(dāng)?shù)牧硪唤ㄔO(shè)監(jiān)理公司審查，兩相比較，以后著更為是一些，一工程是為主組成的建設(shè)監(jiān)理公司，對處理工程問題自然更為熟悉、熟練一些

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