【摘要】為了幫助考生全面的復習2016年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考試課程，系統(tǒng)的了解咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考試教材的相關(guān)重點，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"2016年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》講義第一章2節(jié)"，主要闡述了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵及其指導意義的知識點，以助各位考生一臂之力!

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　　第二節(jié) 科學發(fā)展觀的內(nèi)涵及其指導意義

　　科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的集中概括。

　　一、科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展

　　這是基于我國社會主義初級階段基本國情，基于人民過上美好生活的深切愿望，基于鞏固和發(fā)展社會主義制度，基于鞏固黨的執(zhí)政基礎、履行黨的執(zhí)政使命做出的重要結(jié)論。

　　(一)發(fā)展對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有決定性意義

　　中國特色社會主義是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進的。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì)，把握我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經(jīng)驗。改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設之所以取得舉世矚目的歷史性成就，我們黨之所以能不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的群眾基礎，我們之所以能戰(zhàn)勝來自國際國內(nèi)的各種困難、風險和挑戰(zhàn)，發(fā)展了中國，發(fā)展了社會主義，發(fā)展了馬克思主義，都與始終抓住發(fā)展這個根本問題密切相關(guān)。繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須深刻領(lǐng)會第一要義，始終貫穿第一要義，切實抓好第一要義。

　　人類社會正在經(jīng)歷深刻變革，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟實力和綜合國力競爭空前激烈。這場全球范圍的大競爭，任何國家、任何民族都必須面對、不能回避。歷史一再表明，抓住機遇加快發(fā)展，落后的國家和民族就可能實現(xiàn)發(fā)展的新跨越，走在時代前列;喪失發(fā)展機遇，原本強盛的國家和民族就可能成為時代的落伍者。能不能抓住新機遇、解決新問題、實現(xiàn)新發(fā)展，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗，也是對我們民族凝聚力和創(chuàng)造力的重大考驗。緊緊抓住并切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，奮力在這場大競爭中取得主動，發(fā)展壯大自己，是我們立于不敗之地的根本所在。

　　(二)繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心

　　物質(zhì)生產(chǎn)是人類社會生存和發(fā)展的基礎，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量;社會主義必須建立在發(fā)達的生產(chǎn)力基礎上。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力始終是我們黨的中心任務。堅持以經(jīng)濟建設為中心，不僅堅持了馬克思主義基本原理，而且抓住了我國現(xiàn)階段的社會主要矛盾，符合歷史進步和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求、符合人民群眾的新期待。以經(jīng)濟建設為中心，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

　　堅持以經(jīng)濟建設為中心，必須保持較快的經(jīng)濟發(fā)展速度，推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　(1)只有加快經(jīng)濟發(fā)展，才能不斷提高我國的經(jīng)濟實力和綜合國力，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，完成社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”的戰(zhàn)略任務;

　　(2)只有加快經(jīng)濟發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民群眾的生活水平，朝著共同富裕的方向不斷前進;

　　(3)只有加快經(jīng)濟發(fā)展，才能更好地解決經(jīng)濟社會生活中的各種矛盾和問題，增強戰(zhàn)勝各種困難、應對各種挑戰(zhàn)和抵御各種風險的能力;

　　(4)只有加快經(jīng)濟發(fā)展，才能在激烈的國際競爭中始終處于主動地位，更好地維護國家主權(quán)和安全，促進世界和平與共同發(fā)展。

　　經(jīng)過改革開放三十年來的發(fā)展，我國發(fā)展水平和經(jīng)濟實力顯著提升。2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過39萬億元人民幣，居世界第二位，但按人均計算仍屬于中低收入國家。黨的十七大提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，到2020年要實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。堅定不移地推動經(jīng)濟較快發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。

　　總之，堅持以經(jīng)濟建設為中心，就是要聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為發(fā)展中國特色社會主義奠定堅實的物質(zhì)基礎。

　　(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展

　　又好又快發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是調(diào)動各方面積極性、發(fā)揮各類生產(chǎn)要素潛力的有效途徑，是緊緊抓住發(fā)展機遇、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的必由之路。

　　1.又好又快發(fā)展是有機統(tǒng)一的整體

　　“好”與“快”互為條件，既相互促進又相互制約。又好又快，要求發(fā)展應以好為前提。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費資源和破壞環(huán)境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大起大落，就不能實現(xiàn)真正的發(fā)展。只有堅持好字優(yōu)先，在好的前提下，才能實現(xiàn)長期持續(xù)的快速增長。同時，快也是好的必要條件。較快增長本身就是較好發(fā)展的重要基礎。只有保持較快的增長，才能抓住機遇，不斷增強經(jīng)濟實力，使經(jīng)濟增長的潛力充分發(fā)揮出來，更好地解決發(fā)展中存在的矛盾和問題。

　　2.實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動經(jīng)濟增長由粗放型

　　向集約型轉(zhuǎn)變、由片面追求經(jīng)濟增長向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

　　由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，雖然只是兩個字的改變，但有著十分深刻的內(nèi)涵。增長并不等于發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，除了涵蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的全部內(nèi)容外，還對經(jīng)濟發(fā)展的理念、目的、戰(zhàn)略和途徑等提出了新的更高要求。我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要時期。能不能適應國際環(huán)境的新變化，適應我國發(fā)展的新要求，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大突破，關(guān)系到我們能不能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)、能不能在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　3.實現(xiàn)又好又快發(fā)展，要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制

　　改革開放以來，我們已經(jīng)初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但經(jīng)濟體制改革的任務依然繁重，實現(xiàn)科學發(fā)展仍面臨諸多體制障礙。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使社會主義市場經(jīng)濟煥發(fā)出更加蓬勃的生機活力。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。切實加強和改善宏觀調(diào)控，綜合運用財政、貨幣政策，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用，提高宏觀調(diào)控的科學性、預見性、有效性，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。
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　　二、科學發(fā)展觀的核心是以人為本

　　以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。

　　(一)以最廣大人民的根本利益為本

　　以人為本的“人”，是指人民群眾。在當代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層人民在內(nèi)的中國最廣大人民。以人為本的“本”，就是本源，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。

　　堅持以人為本，就要始終堅持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位'尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性;就要堅持從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;就要堅持在全體人民根本利益一致的基礎上，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，走共同富裕道路;就要切實保障人民依法享有各項權(quán)益，維護社會公平正義，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)心人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人們的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，促進人的全面發(fā)展。

　　(二)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素;人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的根本力量。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持全心全意為人民服務，立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的。中國特色社會主義事業(yè)是全國各族人民實現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬人民廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。廣大人民是中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，是我們事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。我們推動科學發(fā)展，根本目的就是要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民權(quán)益與促進人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　黨和政府的全部任務和責任，歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須始終堅持人民的利益高于一切，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點。必須切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實到黨和國家制定的各項方針政策中去，落實到各級領(lǐng)導干部的思想和行動中去，落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

　　(三)堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享

　　1.堅持發(fā)展為了人民

　　要順應各族人民過上更好生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、提高人民生活水平上。要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各項工作中都體現(xiàn)和保障人民群眾的利益。經(jīng)濟建設，要著眼于創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，全面改善人民生活，不斷提高人民生活水平。政治建設，要著眼于保障人民當家做主的權(quán)利和合法權(quán)益，不斷發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制。文化建設，要著眼于滿足人民群眾精神文化需求，提高人民群眾精神生活質(zhì)量，不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。社會建設，要著眼于協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷建設全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

　　2.堅持發(fā)展依靠人民

　　要尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，使我們的事業(yè)獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和最深厚的力量源泉。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性，對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人員都要團結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，最廣泛地動員和組織億萬人民投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　3.堅持發(fā)展成果由人民共享

　　要把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益上。堅持發(fā)展成果由人民共享，是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的具體體現(xiàn)和最終目的。要更加注重發(fā)展成果的普惠性，正確處理效率與公平的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧全體社會成員的利益，促進創(chuàng)造財富和公平分配的協(xié)調(diào)。把保障和改善民生放在更加重要的位置，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，努力使全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

　　(四)把促進經(jīng)濟社會發(fā)展與促進人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來

　　堅持以人為本，就要把促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的，既著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于促進人民素質(zhì)的提高。要在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎上，不斷提高人的素質(zhì)和能力，通過不斷提高人的素質(zhì)和能力，不斷推進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是一個長期的、漸進的過程。只有隨著社會財富的不斷增加和社會文明的持續(xù)進步，人民群眾的物質(zhì)文化生活需要才能日益充分地得到滿足，人的全面發(fā)展才能日益充分地得到實現(xiàn)。要把促進人的全面發(fā)展作為不懈追求，不斷增強工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機遇，加快各項事業(yè)的發(fā)展，不斷滿足人們的多方面需要，同時又充分考慮現(xiàn)階段的實際情況，不能提出超出現(xiàn)實可能的要求。堅持從具體事情做起，把以人為本貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，體現(xiàn)到黨和國家各項方針政策中，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益的過程，在推動經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。
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　　三、科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

　　這是從全局高度把握中國特色社會主義事業(yè)的重要體現(xiàn)，反映了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻認識，揭示了把科學發(fā)展觀貫徹到各個方面的切入點。

　　(一)堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求

　　全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求具有豐富的內(nèi)涵。全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟發(fā)展，而且各個方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應、相互促進;可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當前要發(fā)展，而且要保證長遠發(fā)展。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要正確處理經(jīng)濟與社會發(fā)展，城市與農(nóng)村發(fā)展，東中西部發(fā)展，人與自然界發(fā)展，國內(nèi)發(fā)展和對外開放，改革發(fā)展穩(wěn)定等現(xiàn)代化建設中的重大關(guān)系;就要統(tǒng)籌安排和處理好消費與投資、供給與需求，發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，科技進步與人力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮，市場機制與宏觀調(diào)控等經(jīng)濟發(fā)展的重大問題;就要堅持把社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設以及生態(tài)文明建設和人的全面發(fā)展，看成彼此相互聯(lián)系、相互促進、不可分割的過程。

　　黨的十七大把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學發(fā)展觀的基本要求來強調(diào)，反映了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求：一方面，經(jīng)過長期發(fā)展，我們積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎，可以在推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境不適應等問題更加突出地擺在了我們面前。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，提出了解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的新思路，指明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確方向。只有更加自覺地推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能更好地化解對我國發(fā)展的各種制約因素，更好地推動我國發(fā)展進程，確保實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

　　(二)按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局全面推進各項建設

　　黨的十六大以來，以******同志為總書記的黨中央在深刻總結(jié)我們黨領(lǐng)導社會主義建設歷史經(jīng)驗的基礎上，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，進一步深化了對社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略任務和方針政策的認識，深化了對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識。

　　(1)經(jīng)濟建設為政治建設、文化建設、社會建設提供物質(zhì)基礎。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，其他方面的建設就缺乏物質(zhì)條件。必須深刻認識加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移地促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　(2)政治建設為經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設提供政治保障。必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，深化政治體制改革，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

　　(3)文化建設為經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設提供思想保證、精神動力、文化環(huán)境和智力支持。必須鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義先進文化，著力建設社會主義核心價值體系，著力鞏固壯大主流思想輿論，著力推進內(nèi)容形式、方法手段、體制機制改革創(chuàng)新，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力。

　　(4)社會建設為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設提供有利的社會條件。必須加快推進以改善民生為重點的社會建設，促進社會公平正義，完善社會管理，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進社會更加和諧。

　　要按照總體布局的要求，把社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作為統(tǒng)一的任務來把握，作為統(tǒng)一的工作來部署，作為統(tǒng)一的目標來落實，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，大力發(fā)展社會主義民主政治，大力發(fā)展社會主義先進文化，大力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面推進中國特色社會主義事業(yè)。

　　(三)堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

　　在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，堅持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎，以生活富裕為目的，以生態(tài)良好為條件，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。正確處理經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，全面推進中國特色社會主義事業(yè)，使社會生產(chǎn)力特別是先進生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國家的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，人們生活質(zhì)量和富裕程度持續(xù)提高，享有的民主權(quán)利和法制保障更加充分，精神生活和精神追求更加豐富高尚，社會更加和諧穩(wěn)定和充滿活力，人們在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　建設生態(tài)文明，是黨的十七大首次提出的一項重要戰(zhàn)略任務。不是否定工業(yè)文明，而是強調(diào)先進的工業(yè)文明必須實現(xiàn)人與自然的和諧，使人們在享有現(xiàn)代物質(zhì)文明成果的同時，又能保持和享有良好的生態(tài)文明成果。要充分認識實現(xiàn)工業(yè)化和信息化與推進生態(tài)文明建設的關(guān)系，堅持以資源承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標,形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
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　　四、科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

　　堅持統(tǒng)籌兼顧，善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展全局，處理好各方面的重大關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

　　統(tǒng)籌兼顧作為科學發(fā)展觀的根本方法，深刻體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學運用，深刻揭示了實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的基本途徑，深刻反映了堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，更好地推進科學發(fā)展。

　　(一)總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃

　　把中國特色社會主義偉大事業(yè)作為一個整體，堅持以經(jīng)濟建設為中心，按照四位一體總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，把促進科學發(fā)展、社會和諧與加強黨的建設有機統(tǒng)一起來，使之相互促進、相互支撐，實現(xiàn)良性互動。堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進; 以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導;以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。

　　(二)立足當前，著眼長遠

　　把當前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來發(fā)展需要;既遵循經(jīng)濟規(guī)律，又遵循自然規(guī)律;既講究經(jīng)濟社會效益，又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益。堅持實現(xiàn)階段性目標和促進可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，滿足人民物質(zhì)文化需要和促進人的全面發(fā)展的有機統(tǒng)一。堅決防止急功近利的短期行為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、物質(zhì)與精神、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中華民族世世代代永續(xù)發(fā)展。

　　(三)全面推進，重點突破

　　把各項工作看作辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點與非重點的關(guān)系，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設中的突出問題上。努力提高觀察形勢、分析問題的能力，善于在紛繁復雜的矛盾中抓住根本，在不斷變化的形勢中把握方向。

　　(四)兼顧各方，綜合平衡

　　把經(jīng)濟社會發(fā)展看作動態(tài)過程，深刻認識平衡是相對的，不平衡是絕對的，把握經(jīng)濟社會發(fā)展中平衡與不平衡的辯證關(guān)系，既善于調(diào)動各方面發(fā)展的積極性，鼓勵抓住機遇加快發(fā)展，又努力實現(xiàn)均衡發(fā)展，注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。堅持因地制宜，因人制宜，因時制宜，不強求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認識和妥善處理重要利益關(guān)系，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點，使各個方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。
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