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　　第一章 總則

　　第一條 為加強水電工程建設(shè)管理，規(guī)范驗收工作，保障水電工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于國家核準(zhǔn)(審批)水電站項目。其他水電工程可參照執(zhí)行。

　　第三條 水電工程驗收包括階段驗收和竣工驗收。

　　階段驗收分為工程截流驗收、蓄水驗收和水輪發(fā)電機組啟動驗收。截流驗收和蓄水驗收前應(yīng)進行建設(shè)征地移民安置專項驗收。

　　工程竣工驗收在樞紐工程、建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收的基礎(chǔ)上進行。

　　第四條 水電工程在截流、蓄水、機組啟動前以及工程完工后，必須進行驗收。

　　第五條 水電工程驗收工作，應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)、客觀、公正、規(guī)范。

　　第六條 國家能源局負責(zé)水電工程驗收的監(jiān)督管理工作。省級人民政府能源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水電工程驗收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督?？缡?自治區(qū)、直轄市)水電工程驗收工作由項目所涉及省(自治區(qū)、直轄市)的省級人民政府能源主管部門共同負責(zé)。

　　各級能源主管部門按規(guī)定權(quán)限負責(zé)和參與本行政區(qū)域內(nèi)水電工程驗收的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第七條 工程蓄水驗收、樞紐工程專項驗收和工程竣工驗收由省級人民政府能源主管部門負責(zé)，并委托有資質(zhì)單位作為驗收主持單位，組織驗收委員會進行。省級人民政府能源主管部門也可直接作為驗收主持單位組織驗收。

　　工程截流驗收由項目法人會同工程所在地省級人民政府能源主管部門共同組織驗收委員會進行;水輪發(fā)電機組啟動驗收由項目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織驗收委員會進行，具體要求按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收按相關(guān)法規(guī)和規(guī)定辦理。

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　　第八條 水電工程驗收的主要依據(jù)是：

　　(一)國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定;

　　(二)國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)項目審批、核準(zhǔn)、備案文件;

　　(四)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計變更及概算調(diào)整等文件;

　　(五)工程建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等。

　　第九條 項目法人應(yīng)組織協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設(shè)備制造安裝、運行、安全鑒定、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交驗收所需的資料，協(xié)助驗收委員會開展工作。

　　以上單位對各自在工程驗收中所提交資料的真實性負責(zé)。

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　　第二章 工程蓄水驗收

　　第十條 項目法人應(yīng)根據(jù)工程進度安排，在計劃下閘蓄水前6個月，向工程所在地省級人民政府能源主管部門報送工程蓄水驗收申請，并抄送驗收主持單位。

　　第十一條 工程蓄水驗收申請材料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)項目基本情況。包括工程開發(fā)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資規(guī)模、主要投資方、項目審批(核準(zhǔn))情況等;

　　(二)項目進展情況。包括工程進度、形象面貌、投資完成情況及其安全度汛措施等;

　　(三)蓄水驗收計劃安排;

　　(四)建設(shè)征地移民安置實施情況;

　　(五)工程蓄水安全鑒定單位建議。

　　第十二條 驗收主持單位收到工程蓄水驗收申請材料后，應(yīng)會同工程所在地省級人民政府能源主管部門，并邀請相關(guān)部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團(或中央管理企業(yè))、有關(guān)單位和老師共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織老師組進行現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收。

　　驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任。

　　第十三條 通過水電工程蓄水驗收應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

　　(一)工程形象面貌滿足水庫蓄水要求，擋水、引水、泄水建筑物滿足防洪度汛和工程安全要求;

　　(二)近壩區(qū)影響工程安全運行滑坡體、危巖體、崩塌堆積體等地質(zhì)災(zāi)害已按設(shè)計要求進行處理;

　　(三)與蓄水有關(guān)的建筑物的內(nèi)外部監(jiān)測儀器、設(shè)備已按設(shè)計要求埋設(shè)和調(diào)試，并已測得初始值。需進行水庫地震監(jiān)測的工程，其水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)已投入運行，并取得本底值;

　　(四)已編制下閘蓄水施工組織設(shè)計，制定水庫調(diào)度和度汛規(guī)劃，以及蓄水期事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　　(五)安全鑒定單位已提交工程蓄水安全鑒定報告，并有可以下閘蓄水的明確結(jié)論;

　　(六)建設(shè)征地移民安置已通過專項驗收，并有不影響工程蓄水的明確結(jié)論。

　　第十四條 驗收委員會完成蓄水驗收工作后，應(yīng)出具工程蓄水驗收鑒定書。驗收主持單位應(yīng)在下閘蓄水前將驗收鑒定書報送省級人民政府能源主管部門。省級人民政府能源主管部門認為不具備下閘蓄水條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知驗收主持單位和項目法人。

　　驗收主持單位應(yīng)在下閘蓄水1個月后、3個月內(nèi)，將下閘蓄水及蓄水后的有關(guān)情況報省級人民政府能源主管部門。

　　第十五條 水電工程分期蓄水的，可以分期進行驗收。

　　第三章 樞紐工程專項驗收

　　第十六條 項目法人應(yīng)根據(jù)工程進度安排，在樞紐工程專項驗收計劃前3個月，向工程所在地省級人民政府能源主管部門報送樞紐工程專項驗收申請，并抄送驗收主持單位。

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　　第十七條 驗收申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)項目基本情況;

　　(二)項目建設(shè)情況。包括工程進度、工程面貌、投資完成情況等;

　　(三)工程運行情況。包括工程蓄水、水輪發(fā)電機組和各單項工程運行情況、工程運行效益情況等;

　　(四)樞紐工程專項驗收計劃安排。

　　第十八條 驗收主持單位收到樞紐工程專項驗收申請材料后，應(yīng)會同工程所在地省級人民政府能源主管部門，并邀請相關(guān)部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團(或中央管理企業(yè))、有關(guān)單位和老師共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織老師組進行現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收。

　　驗收委員會主任委員由驗收主持單位有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任。

　　第十九條 通過水電工程樞紐工程專項驗收應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

　　(一)樞紐工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件全部建成，工程重大設(shè)計變更已完成變更手續(xù);

　　(二)施工單位在質(zhì)量保證期內(nèi)已及時完成剩余尾工和質(zhì)量缺陷處理工作;

　　(三)工程運行已經(jīng)過至少一個洪水期的考驗，多年調(diào)節(jié)水庫需經(jīng)過至少兩個洪水期考驗，最高庫水位已經(jīng)達到或基本達到正常蓄水位，全部機組均能按額定出力正常運行，每臺機組至少正常運行2000小時(含電網(wǎng)調(diào)度安排的備用時間)，各單項工程運行正常;

　　(四)工程安全鑒定單位已提出工程竣工安全鑒定報告，并有可以安全運行的結(jié)論意見。

　　第二十條 驗收委員會完成樞紐工程專項驗收工作后，應(yīng)出具樞紐工程專項驗收鑒定書。驗收主持單位應(yīng)及時將驗收鑒定書報送省級人民政府能源主管部門。

　　第二十一條 水電工程分期建設(shè)的，可根據(jù)工程建設(shè)進度分期或一次性進行驗收。

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　　第四章 竣工驗收

　　第二十二條 項目法人應(yīng)在工程基本完工或全部機組投產(chǎn)發(fā)電后的一年內(nèi)，開展竣工驗收相關(guān)工作，單獨或與樞紐工程專項一并向省級人民政府能源主管部門報送開展工程竣工驗收工作的申請，并抄送驗收主持單位。

　　第二十三條 驗收申請報告應(yīng)包括項目基本情況、工程建設(shè)運行情況、專項驗收計劃及竣工驗收總體安排等內(nèi)容。

　　第二十四條 驗收主持單位收到竣工驗收申請材料后，應(yīng)會同工程所在地省級人民政府能源主管部門，并邀請相關(guān)部門、項目法人所屬計劃單列企業(yè)集團(或中央管理企業(yè))、有關(guān)單位和老師共同組成驗收委員會進行驗收。必要時可組織老師組進行現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗收。

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　　第二十五條 樞紐工程、建設(shè)征地移民安置、環(huán)境保護、水土保持、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程決算和工程檔案專項驗收完成后，項目法人應(yīng)對驗收工作進行總結(jié)，向驗收委員會提交工程竣工驗收總結(jié)報告。

　　工程竣工驗收總結(jié)報告應(yīng)包括項目基本情況，各專項驗收鑒定書的主要結(jié)論以及所提主要問題和建議的處理情況，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排等。

　　第二十六條 水電工程通過竣工驗收的條件：

　　(一)已按規(guī)定完成各專項竣工驗收的全部工作;

　　(二)各專項驗收意見均有明確的可以通過工程竣工驗收的結(jié)論;

　　(三)已妥善處理竣工驗收中的遺留問題和完成尾工;

　　(四)符合其他有關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條 驗收委員會完成竣工驗收工作后，應(yīng)出具竣工驗收鑒定書。驗收主持單位應(yīng)及時將工程竣工驗收總結(jié)報告、驗收鑒定書及相關(guān)資料報送省級人民政府能源主管部門。

　　第二十八條 省級人民政府能源主管部門在收到工程竣工驗收總結(jié)報告和驗收鑒定書后，對符合竣工驗收條件的水電工程頒發(fā)竣工驗收證書(批復(fù))。

　　第二十九條 水電工程竣工驗收完成后，項目法人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)移交等相關(guān)手續(xù)。

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　　第五章 附則

　　第三十條 驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意，驗收委員會成員應(yīng)當(dāng)在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會成員對驗收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

　　第三十一條 驗收過程中如發(fā)生爭議，由驗收委員會主任委員協(xié)調(diào)、裁決，并將驗收委員會成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書的附件。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對或難以裁決的重大問題，應(yīng)由驗收委員會報請驗收主持單位決定，重大事項應(yīng)及時報省級人民政府能源主管部門。

　　第三十二條 水電工程驗收管理的其他有關(guān)要求按《水電工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法由國家能源局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2011年8月印發(fā)實施的《水電工程驗收管理辦法》(國能新能[2011]263號)同時廢止。

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