法規(guī):大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
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國(guó)家發(fā)展改革委和水利部日前重新修訂并印發(fā)《大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),以加強(qiáng)和規(guī)范大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理,保證工程順利實(shí)施,提高投資效益和農(nóng)業(yè)綜合效益。
《辦法》設(shè)總則、主要建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)、前期工作、投資計(jì)劃和資金管理、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、建后管護(hù)、附則共8章27條。《辦法》明確實(shí)施大中型灌區(qū)改造的主要目標(biāo)是完善灌排工程設(shè)施,提高灌區(qū)輸水、配水效率和灌排保證率,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;促進(jìn)健全灌區(qū)管理體制機(jī)制,增強(qiáng)灌區(qū)運(yùn)行管理能力和水平,促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民增收。主要建設(shè)內(nèi)容包括渠首工程改建、加固,骨干輸水渠道、排水溝開(kāi)挖、疏浚、襯砌及其建筑物配套完善和更新改造等。同時(shí),可根據(jù)需要適當(dāng)安排灌區(qū)量測(cè)水設(shè)施、管理信息化、灌溉試驗(yàn)站等建設(shè)任務(wù)。
《辦法》規(guī)定大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目前期工作程序分為可行性研究和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。灌區(qū)管理單位(或項(xiàng)目法人)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃或總體實(shí)施方案,按灌區(qū)整體或分期編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。工程可行性研究報(bào)告審批完成后,灌區(qū)管理單位(或項(xiàng)目法人)應(yīng)按要求編制工程初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目前期工作具體程序由各省級(jí)水行政主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)確定。
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《辦法》明確大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、地方共同承擔(dān)。中央對(duì)東、中、西部地區(qū)實(shí)行差別化的投資補(bǔ)助政策,地方投資落實(shí)由省級(jí)負(fù)總責(zé),鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。灌區(qū)管理單位(或項(xiàng)目法人)在完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批后,按程序向省級(jí)發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)提出項(xiàng)目建設(shè)資金申請(qǐng)。大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等建設(shè)管理制度。鼓勵(lì)實(shí)行“代建制”。
《辦法》要求大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,應(yīng)及時(shí)辦理工程管理移交手續(xù),明確管理主體,制定管理措施,落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),建立健全良性運(yùn)行機(jī)制,保證工程充分發(fā)揮效益。各地要深化灌區(qū)建設(shè)管理體制改革,探索多樣化的工程管理模式,逐步提高灌區(qū)工程建設(shè)管理維護(hù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化水平。大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目完工后新增加的灌溉面積,要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),依法進(jìn)行保護(hù)。對(duì)改造完善的灌排工程設(shè)施要及時(shí)確權(quán)劃界,建立管護(hù)制度。
《辦法》的修訂出臺(tái),是落實(shí)中央興水惠民部署的實(shí)際行動(dòng),必將進(jìn)一步加快大中型灌區(qū)配套改造步伐,加強(qiáng)建設(shè)管理,深化灌區(qū)管理體制改革,促進(jìn)良性運(yùn)行,為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。
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