水利部:2016年出臺深化農(nóng)田水利改革指導(dǎo)意見
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3月上旬獲悉,水利部辦公廳印發(fā)《2016年農(nóng)村水利工作要點》,《工作要點》指出,深化農(nóng)村水利重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新,以推進農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制、探索多元化資金投入渠道、實現(xiàn)工程良性運行為重點,出臺《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地大力推進農(nóng)田水利改革。
《工作要點》指出,大規(guī)模推進農(nóng)村水利建設(shè),啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造,加快發(fā)展區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉。優(yōu)先支持南疆地區(qū)、河北地下水超采區(qū)以及其他嚴重缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)規(guī)?;l(fā)展高效節(jié)水灌溉,加強草原牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。全年再新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。繼續(xù)開展國家高效節(jié)水示范縣創(chuàng)建工作。
全面推進小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),持之以恒開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。依托縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,繼續(xù)推進小型農(nóng)田水利重點縣和項目縣建設(shè),因地制宜興建“五小水利”工程,加強田間工程配套和農(nóng)村河塘清淤整治,統(tǒng)籌解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。
《工作要點》要求,深化農(nóng)村水利重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新,深化農(nóng)村水利組織發(fā)動機制創(chuàng)新,深化農(nóng)村水利組織發(fā)動機制創(chuàng)新,深化農(nóng)村水利工程建設(shè)和運行管護機制創(chuàng)新,加強基層水利服務(wù)體系能力建設(shè)。爭取中央加大投入力度,落實好土地出讓收益計提、中央財政適當補助農(nóng)業(yè)灌排工程維修養(yǎng)護經(jīng)費、民辦公助、以獎代補、開發(fā)性金融支持等政策,探索運用價格稅收、風險補償?shù)葯C制,吸引社會資本投入農(nóng)村水利。
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鞏固農(nóng)村水利工程管理體制改革成果,繼續(xù)抓好全國100個農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作,加快明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬,全面落實工程運行管護主體和責任。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革和農(nóng)業(yè)節(jié)水量交易。抓好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護定額標準制定發(fā)布和貫徹執(zhí)行工作,積極爭取并足額落實工程維修養(yǎng)護經(jīng)費,加大中央財政對灌排工程運行管護經(jīng)費補助力度。
《工作要點》提出,加強農(nóng)村水利項目建設(shè)監(jiān)督管理,完善“十三五”農(nóng)村水利專項規(guī)劃,加強農(nóng)村水利法規(guī)制度建設(shè)和政策完善,加大農(nóng)村水利扶貧開發(fā)力度。按照精準扶貧、精準脫貧、差別化支持的要求,加大貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利工程投入和建設(shè)力度,指導(dǎo)做好項目前期工作,協(xié)助解決技術(shù)和管理難題。完成援疆、援藏以及石漠化片區(qū)治理扶貧和水利定點扶貧任務(wù)。
繼續(xù)做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算與考核工作。加快完善農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng),建立工程數(shù)字化檔案,做到工程上圖、數(shù)據(jù)入庫,實時更新、動態(tài)監(jiān)管。抓好培訓(xùn)工作。深化多邊雙邊農(nóng)村水利交流與合作,重啟中日農(nóng)田水利技術(shù)交流活動。
此外,要加大農(nóng)村水利宣傳力度,及時做好一些含金量高的政策措施和針對性強的改革經(jīng)驗的推介。辦好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)田水利改革3個宣傳專題,抓好農(nóng)村水利各類項目建設(shè)旬報和月報,加密農(nóng)田水利基本建設(shè)簡報編印頻次,加強政務(wù)信息工作,營造良好氛圍。
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