有色指導意見解讀:嚴控產(chǎn)能 試點智能制造
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隨著世界經(jīng)濟深度調整和我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，有色金屬市場需求低迷，我國有色金屬工業(yè)長期積累的結構性產(chǎn)能過剩、市場供求失衡等深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。
2015年，有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入零增長，利潤總額同比下降13.2%，虧損企業(yè)數(shù)及虧損額大幅增加，大部分企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困難局面。
為解決我國有色金屬工業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，推動有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國務院近日印發(fā)《關于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。工信部原材料工業(yè)司相關負責人就《指導意見》中的重點任務、政策措施等進行解讀。
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嚴格實施環(huán)保、能耗等標準推動過剩產(chǎn)能壓減
問：《指導意見》著力點是什么?
答：《指導意見》強調堅持市場主導，強化市場倒逼機制，促使過剩產(chǎn)能和不具備競爭力的產(chǎn)能主動退出;堅持政府引導，通過嚴格實施環(huán)保、能耗、質量、安全等標準，推動企業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、開展國際合作，實現(xiàn)轉型升級;在行業(yè)發(fā)展過程中堅持創(chuàng)新驅動，加強技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板;區(qū)分不同有色金屬品種的屬性和特點，結合地區(qū)資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，因地制宜，因企施策，分類指導。
為優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提升發(fā)展質量和效益，在目標任務的確定上，《指導意見》注重定量與定性相結合，按照不同有色金屬品種實際，提出了重點品種供需實現(xiàn)基本平衡，電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上，銅、鋁等品種礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強，稀有金屬資源開發(fā)利用水平進一步提升，再生有色金屬使用比重穩(wěn)步提高，重點工藝技術裝備取得突破，有色金屬材料消費量進一步增加，重大國際產(chǎn)能合作項目取得實質性進展等主要目標。
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嚴控產(chǎn)能 推動上下游合作
問：《指導意見》對化解產(chǎn)能做了哪些部署?
答：化解產(chǎn)能過剩是推進有色金屬行業(yè)供給側結構性改革的重點任務之一，《指導意見》提出了爭取電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上等具體目標，明確以下幾方面重點任務：
一是嚴控新增產(chǎn)能。對確有必要的電解鋁新(改、擴)建項目，要嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換方案，并在網(wǎng)上公示。同時，加大督促檢查力度，嚴厲查處違規(guī)新建電解鋁項目。
二是積極推動低效產(chǎn)能退出。加強環(huán)保、能耗、質量、安全等方面的公平執(zhí)法，依法依規(guī)促使不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關標準且經(jīng)整改不達標的企業(yè)關停退出。鼓勵不符合所在城市發(fā)展規(guī)劃且不具備搬遷價值和條件的企業(yè)實施轉型轉產(chǎn)，支持具備搬遷條件的企業(yè)退城入園或實施環(huán)保改造后向有條件的地區(qū)搬遷，引導不具備競爭力的產(chǎn)能轉移退出。
三是擴大市場應用?！吨笇б庖姟诽貏e強調了建立行業(yè)協(xié)會牽頭的上下游合作機制，解決制約有色金屬產(chǎn)品應用的工藝技術、產(chǎn)品質量、工程建設標準等瓶頸問題，實現(xiàn)從制造商向服務商的轉變，通過服務型制造促進創(chuàng)新突破，拓展有色金屬產(chǎn)品在航空、汽車、建筑、電子、船舶及海洋工程、包裝等領域的產(chǎn)業(yè)化應用。
開展智能制造試點補技術短板
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問：《指導意見》如何推動有色金屬工業(yè)補短板?
答：我國有色金屬工業(yè)仍存在基礎共性關鍵技術、精深加工技術和應用技術研發(fā)不足，產(chǎn)品質量穩(wěn)定性差、成本高等問題，大飛機用高強高韌鋁合金預拉伸厚板和鋁合金蒙皮板、電子級12英寸硅單晶拋光片、大直徑超高純金屬靶材、乘用車覆蓋件ABS板等尚不能穩(wěn)定生產(chǎn)?！吨笇б庖姟诽岢鲆浹a行業(yè)發(fā)展短板，力爭重點工藝技術裝備取得突破。做出以下兩方面工作：
一是積極推動智能制造。引導在重點領域開展數(shù)字化礦山、智能制造示范工廠試點，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務的智能化水平，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和質量一致性。鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程融合，推廣個性化定制、柔性化制造，滿足多樣化、多層次需求。
二是積極發(fā)展精深加工。著力發(fā)展高性能輕合金材料、有色電子材料、有色新能源材料、稀有金屬深加工材料等，進一步滿足我國先進裝備、新一代信息技術、船舶及海洋工程、航空航天、國防科技等領域的需求。
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