險資投資基建新規(guī)實施 開啟“大基建+PPP”模式
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【摘要】為幫助考生有效備考2017年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"險資投資基建新規(guī)實施 開啟“大基建+PPP”模式"，現(xiàn)整理如下，供大家參考，?？荚図樌?/p>
8月1日起，保監(jiān)會在今年7月3日發(fā)布的《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式開始實施。《辦法》在防范風(fēng)險的前提下，放寬保險資金可投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的行業(yè)范圍，增加政府和社會資本合作(即PPP模式)等可行投資模式。
中信改革發(fā)展研究基金會研究員趙亞赟表示，《辦法》放寬了保險資金可投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的行業(yè)范圍，增加政府和社會資本合作等可行投資模式。在政策上鼓勵保險資金更大規(guī)模地進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，有助于險資投資實現(xiàn)多元化，分散投資風(fēng)險。
華寶證券發(fā)布的一份報告指出，《辦法》放寬了保險資金可投基礎(chǔ)設(shè)施項目的行業(yè)范圍，有助于緩解目前保險公司資產(chǎn)配置壓力，同時加強保險資金與實體經(jīng)濟的對接，支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
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同時，報告指出，目前我國處于低利率宏觀環(huán)境下，保險資金再配置壓力加大，同時面臨收益率下降和資產(chǎn)荒的挑戰(zhàn)，通過不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃的投資范圍可以緩解保險公司資產(chǎn)配置壓力。增加保險業(yè)長期資產(chǎn)的有效供給，滿足保險資金配置需求，應(yīng)對低利率環(huán)境下資產(chǎn)荒帶來的資產(chǎn)負債匹配壓力。
進入2016年后，我國保險行業(yè)保費收入發(fā)展突飛猛進，最新數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，保險業(yè)實現(xiàn)原保費收入18812.82億元，同比增長 37.29%，增幅較上年同期上升18.02個百分點。保費的快速增長給其再投資帶來了較大壓力。根據(jù)最新的保險資金投資占比情況來看，保險資金上半年投資另類資產(chǎn)占比已達34.22%，超過債券成為第一大類配置資產(chǎn)。
趙亞赟表示，《辦法》修訂將受托人業(yè)務(wù)資質(zhì)由審批調(diào)整為能力評估，將投資計劃產(chǎn)品發(fā)行由事前備案調(diào)整為行業(yè)協(xié)會注冊，將保險公司購買投資計劃由審批調(diào)整為事后報告，刪除了所有行政事務(wù)許可，這有利于提高險資的投資運作效率。
《辦法》還專門對一些風(fēng)險和違規(guī)操作進行專門規(guī)定，建立受托人風(fēng)險責(zé)任人機制、凈資本管理、風(fēng)險準(zhǔn)備金機制，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，落實主體風(fēng)險責(zé)任。同時嚴格信息披露內(nèi)容和披露主體的要求，規(guī)范信息披露行為。
“利于防范一些內(nèi)幕交易和風(fēng)險，包括投資計劃資金或被挪用、沖抵債務(wù)甚至被用于洗錢。”趙亞赟認為。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月末，保險資產(chǎn)管理機構(gòu)累計發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃300項、基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資計劃17項，合計注冊(備案)規(guī)模8938.26億元。有業(yè)內(nèi)人士認為，保監(jiān)會開啟“大基建+PPP”模式，至少可以給“大基建”帶來1萬億元的增量資金。
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