新《環(huán)評法》9.1開始施行 未批先建將罰總投資額1%-5%
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新《環(huán)評法》即將于2016年9月1日施行
7月2日全國人大常委會第二十一次會議審議通過了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(以下簡稱環(huán)評法)的決議，新版環(huán)評法將于9月1日起施行。
審議通過的《環(huán)評法》修改了九大項內(nèi)容突出三個特點，它們是：
1.簡化環(huán)評審批
環(huán)境影響登記表由審批制改備案制，今后審批部門只對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行審批，對環(huán)境影響登記表實行備案管理，不再要求審批。
2.取消前置審批
新法刪除了建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設(shè)。
從立法角度取消了環(huán)評審批作為項目審批部門前置條件的依據(jù)。
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解讀：
新《環(huán)評法》中
兩個關(guān)于「審批」的亮點
修改前的《環(huán)評法》試圖通過行政審批增強其強制力。然而，實踐表明，環(huán)評成為建設(shè)項目或規(guī)劃草案獲得行政準許的工具，淪為建設(shè)項目的“買路條、敲門磚”。為了通過審批，一些環(huán)評機構(gòu)開始造假，導致環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評人員信用喪失，環(huán)評體系遭受系統(tǒng)性損害，甚至影響了環(huán)評制度的信用。
新修改的《環(huán)評法》環(huán)評審批弱化事前、強化事中和事后監(jiān)管，有助于促使政府職能正確定位，提升行政管理效能，發(fā)揮宏觀控制作用。
3.加強環(huán)境執(zhí)法
新法對“未批先建”項目的處罰更嚴更重，取消了對“未批先建”項目限期補辦手續(xù)的情形，在責令停止建設(shè)后直接進行處罰，并增加了可以責令恢復原狀的內(nèi)容。處罰額度從環(huán)評法修訂前的處以五萬元以上二十萬元以下改為項目總投資額百分之一以上百分之五以下。
解讀：
新修改的《環(huán)評法》提高了“未批先建”的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額。根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可對建設(shè)項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責令恢復原狀。項目如果是上億元的話，罰款可以超過百萬元?？梢载熈罨謴驮瓲睿瑒t意味著企業(yè)前期投資將會“打水漂”，這將對企業(yè)產(chǎn)生強大威懾力。
新《環(huán)評法》對企業(yè)的影響
新《環(huán)評法》來了，涉環(huán)評的企業(yè)切不可掉以輕心。
環(huán)評審批不再作為項目核準前置條件，并不意味著環(huán)評不需要審批。
因為限期補辦環(huán)評手續(xù)已被取消，建設(shè)單位在開工建設(shè)之前一定要完成環(huán)評手續(xù)，否則將可能面臨被責令停止建設(shè)和“未批先建”的高額罰款。
若建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，而拒不執(zhí)行的，直接負責的主管人員和其他直接責任人員將可能被移送處以行政拘留。
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