發(fā)改委力推十三五重大工程 積極引導民資參與
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國家發(fā)改委19日表示，日前印發(fā)的《關(guān)于加快推進國家“十三五”規(guī)劃<綱要>重大工程項目實施工作的意見》的通知，將采取13項主要措施推進165項重大工程實施，包括積極引入民間投資、加強用地保障等。
據(jù)介紹，“十三五”規(guī)劃綱要中明確了165項重大工程項目，是促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)增長的重要內(nèi)容。為推進項目落實，發(fā)改委將加強重大工程項目建設(shè)土地調(diào)度，通過開通綠色審批通道、簡化用地審查環(huán)節(jié)等措施，加快用地審批進度，提高供地效率。完善重大工程項目用地政策，對重大工程項目建設(shè)所需的新增用地計劃，要在年度計劃中予以優(yōu)先安排。
同時，最大限度地放寬市場準入，健全政府和社會資本合作(PPP)機制，通過特許經(jīng)營等方式，積極引導社會資本參與重大工程項目建設(shè)和運營。
在實施過程中，發(fā)改委要求各地區(qū)、各部門要將重大工程項目納入本地區(qū)、本部門編制的地方規(guī)劃和專項規(guī)劃，并細化內(nèi)容要求和保障措施，明確實施時間表和路線圖。對需要報批的重大工程項目，要加快推進前期工作。扎實做好重大項目前期論證工作，精選和優(yōu)選重大工程項目建設(shè)方案。
另外，規(guī)劃內(nèi)項目原則上不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。對正在審批核準的項目，各地區(qū)、各部門要最大限度簡化審批程序，加緊清理各種不規(guī)范的審批“要件”，持續(xù)優(yōu)化流程設(shè)計，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，探索建立多評合一、統(tǒng)一評審的新模式，大幅縮減審批時間。對已經(jīng)審批核準尚未開工的重大工程項目，要抓緊落實建設(shè)條件，確保及時開工。對已經(jīng)開工建設(shè)的重大工程項目，要加強跟蹤服務(wù)，及時解決實施中的問題，大力推進、確保實施進度。
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分類明確政府在重大工程項目實施中的責任，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、體制改革等主要由政府負責實施的，要細化各級政府相關(guān)部門的實施主體責任。科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等主要由市場發(fā)揮作用的，要明確各級政府相關(guān)部門的推進責任和服務(wù)責任。各牽頭單位要充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)調(diào)機制作用，搭建定期會商和信息交換平臺，創(chuàng)新溝通和協(xié)作方式，重點加強跨地區(qū)、跨部門重大工程項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同做好重大工程項目實施工作。
在項目落實過程中完善在建項目質(zhì)量抽檢制度，抽檢結(jié)果及時向社會公開。開展重大工程項目第三方質(zhì)量調(diào)查。落實工程項目全過程質(zhì)量安全責任人制度，對重大工程項目實行最嚴格的質(zhì)量安全責任追究和倒查制度。實現(xiàn)平臺受理、在線辦理、限時辦結(jié)、全程監(jiān)察。建立重大工程項目進展情況季度報告制度。鼓勵開展第三方評估，將實施進度和完成情況作為重要指標納入年度考核目標。拓展互聯(lián)網(wǎng)等新媒體輿論監(jiān)督功能，暢通重大工程項目監(jiān)督舉報渠道。
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