交通運輸部辦公廳關(guān)于全面推進公交都市建設(shè)等有關(guān)事項的通知
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為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕64號)等有關(guān)文件精神,按照《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》(交運發(fā)〔2016〕126號)有關(guān)部署,經(jīng)交通運輸部同意,決定“十三五”期重點面向全國地市級以上城市推進公交都市建設(shè),力爭到“十三五”末建成一批具有特色主題的公交都市城市。部將對公交都市創(chuàng)建城市內(nèi)相關(guān)綜合客運樞紐建設(shè)給予支持。現(xiàn)將全面推進公交都市建設(shè)有關(guān)事項通知如下:
一、創(chuàng)建主題
以實現(xiàn)城市與城市交通可持續(xù)發(fā)展為落腳點,突出“推進城市綠色出行、提高城市運行效率”發(fā)展思路,注重城市交通的綜合管理,營造綠色出行環(huán)境和氛圍,圍繞“規(guī)劃引領(lǐng)、智能公交及互聯(lián)網(wǎng)+、快速通勤、綜合銜接、綠色出行、都市圈交通一體化、城市交通綜合管理”等主題開展公交都市建設(shè),推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略全面深入落實。
二、申報條件
申報“十三五”期公交都市創(chuàng)建城市,原則上應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:
(一)地級市、地級行政單位(含地區(qū)、自治州和盟)政府所在地,適當(dāng)兼顧城區(qū)常住人口在50萬人以上的縣級市。
(二)城市人民政府高度重視城市公共交通優(yōu)先發(fā)展,已編制或出臺城市公共交通支持政策及專項規(guī)劃等。
(三)城市具備一定的公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行基礎(chǔ),基本能夠滿足市民出行需求。
三、申報程序
(一)城市申報。省級交通運輸主管部門組織轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)城市進行申報。符合條件的城市人民政府,可按照本通知的相關(guān)要求,結(jié)合城市發(fā)展特點認(rèn)真組織編制公交都市建設(shè)實施方案,報省級交通運輸主管部門。
公交都市建設(shè)實施方案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容:城市發(fā)展概況和創(chuàng)建公交都市優(yōu)勢;城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀;申報年城市公共交通發(fā)展水平評價指標(biāo)及計算方法;公交都市建設(shè)總體思路和建設(shè)周期;公交都市創(chuàng)建主題及特色;公交都市創(chuàng)建目標(biāo)和評價指標(biāo)體系的創(chuàng)建目標(biāo)值;創(chuàng)建期內(nèi)擬在基礎(chǔ)設(shè)施、政策規(guī)范、智能化、體制機制、綜合管理等方面開展的各項工作、進度安排和職責(zé)分工;年度督導(dǎo)考核評價機制和管理機構(gòu)設(shè)置;涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、土地、資金相關(guān)的保障措施等。
(二)省級推薦。各省級交通運輸主管部門應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則,對申報城市材料進行審核,形成審核報告,并按照推薦的優(yōu)先順序?qū)ο嚓P(guān)申報城市排序后,填寫《XXXX省(區(qū)、市)申報公交都市建設(shè)情況匯總表》(見附件),相關(guān)材料于2017年3月10日前一并報交通運輸部。
(三)部擇優(yōu)確定。交通運輸部對各省上報的審核報告和城市申報材料等進行綜合評價,擇優(yōu)確定相關(guān)城市列入公交都市主題創(chuàng)建備選城市,并分批對外公布。
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四、動態(tài)推進公交都市建設(shè)
(一)對各創(chuàng)建城市情況進行動態(tài)監(jiān)測評估。創(chuàng)建期間,部將組織老師組開展城市實地調(diào)研、督促檢查,推進創(chuàng)建工作。各省級交通運輸主管部門指導(dǎo)各創(chuàng)建城市按時開展年度自評工作,并匯總本省各有關(guān)城市創(chuàng)建工作情況,于每年12月20日前報部。創(chuàng)建工作結(jié)束后,部將組織老師組開展評估工作,對達到創(chuàng)建要求的確定為公交都市主題創(chuàng)建城市。
(二)開展全國城市公共交通發(fā)展指數(shù)發(fā)布工作。部將研究制定城市公共交通發(fā)展指數(shù)相關(guān)評價指標(biāo)體系,組織開展全國城市公共交通發(fā)展水平評價工作,重點監(jiān)測城市交通綠色出行分擔(dān)率、公共交通站點覆蓋率、公共汽電車運營線路網(wǎng)覆蓋率、公共汽電車進場率、公交專用道建設(shè)完成率、公共交通正點率等指標(biāo)。推進實施城市公共交通發(fā)展水平數(shù)據(jù)上報制度,依托“公交都市發(fā)展監(jiān)測與考核評價系統(tǒng)”部級平臺和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),多渠道采集數(shù)據(jù),探索發(fā)布創(chuàng)建城市公共交通發(fā)展指數(shù),推動各地更好落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。各級交通運輸主管部門要牢固樹立并貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,深入貫徹和推動落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展,政府主導(dǎo)、示范帶動,因地制宜、分類推進”的原則,全面推進公交都市建設(shè),提升城市交通綜合治理能力,進一步確立公共交通在城市交通中的主體地位,促進公共交通與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,讓城市交通更順暢、更安全、更便捷、更經(jīng)濟、更舒適。
(二)加強組織保障。各省級交通運輸主管部門和公交都市創(chuàng)建城市要高度重視和積極推進公交都市建設(shè)專項行動。省級交通運輸主管部門要組織做好本轄區(qū)內(nèi)公交都市建設(shè)的相關(guān)工作,進一步加強對城市交通運輸主管部門的指導(dǎo),督促各城市按照建設(shè)實施方案認(rèn)真做好公交都市建設(shè)工作。各創(chuàng)建城市交通運輸主管部門要在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同有關(guān)部門加強工作聯(lián)動,建立協(xié)作機制,牽頭做好公交都市建設(shè)專項行動的任務(wù)分解和督促落實,確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。
(三)完善支持政策。各省級交通運輸主管部門要將創(chuàng)建城市的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入交通固定資產(chǎn)投資計劃,指導(dǎo)和支持有關(guān)城市加快推進創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建城市交通運輸主管部門要按照創(chuàng)建工作要求,積極爭取城市人民政府的支持,加快建立完善規(guī)劃、用地、路權(quán)、資金、財稅扶持等方面的配套政策。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及相關(guān)政策建議,要及時上報。
(四)加強宣傳交流。各級交通運輸主管部門要積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、新媒體等渠道,以及部網(wǎng)站公交都市建設(shè)示范工程專欄、微信公眾號等平臺,加大宣傳力度,提高公眾參與度,為全面推進公交都市建設(shè)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。要及時總結(jié)、推廣創(chuàng)建經(jīng)驗,不斷增強公共交通對促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用。
交通運輸部辦公廳
2016年11月30日
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