【摘要】2017年咨詢工程師考試時間為4月15日-16日舉行 ,為幫助考生順利報考2017年咨詢工程師考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布 部署七大任務(wù)"，現(xiàn)整理如下，供大家參考，?？荚図樌?。

　　1月17日，國家發(fā)改委和國家能源局正式印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

　　1、主要目標

　　按照“十三五”規(guī)劃《綱要》總體要求，綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素，2020 年能源發(fā)展主要目標是：

　　(1)能源消費總量。能源消費總量控制在 50 億噸標準煤以內(nèi)，煤炭消費總量控制在 41 億噸以內(nèi)。全社會用電量預(yù)期為 6.8~7.2 萬億千瓦時。

　　(2)能源安全保障。能源自給率保持在 80%以上，增強能源安全戰(zhàn)略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清潔替代水平。

　　(3)能源供應(yīng)能力。保持能源供應(yīng)穩(wěn)步增長，國內(nèi)一次能源生產(chǎn)量約 40 億噸標準煤，其中煤炭 39 億噸，原油 2 億噸，天然氣 2200 億立方米，非化石能源

　　7.5 億噸標準煤。發(fā)電裝機 20 億千瓦左右。 (4)能源消費結(jié)構(gòu)。非化石能源消費比重提高到

　　15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58% 以下。發(fā)電用煤占煤炭消費比重提高到 55%以上。(5)能源系統(tǒng)效率。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比

　　2015 年下降 15%，煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時 310 克標準煤以下，電網(wǎng)線損率控制在 6.5%以內(nèi)。

　　(6)能源環(huán)保低碳。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2015 年下降

　　18%。能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機組全部實現(xiàn)超低排放。(7)能源普遍服務(wù)。能源公共服務(wù)水平顯著提高，實現(xiàn)基本用能服務(wù)便利化，城鄉(xiāng)居民人均生活用電水平差距顯著縮小。

　　2、主要任務(wù)

　　《規(guī)劃》旨在深入推進能源革命，規(guī)劃部署七大任務(wù)：(1)高效智能，著力優(yōu)化能源系統(tǒng);(2)節(jié)約低碳，推動能源消費革命;(3)多元發(fā)展，推動能源供給革命;(4)創(chuàng)新驅(qū)動，推動能源技術(shù)革命;(5)公平效能，推動能源體制革命;(6)互利共贏，加強能源國際合作;(7)惠民利民，實現(xiàn)能源共享發(fā)展。

　　其中，在多元發(fā)展，推動能源供給革命方面，提出推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以五大國家綜合能源基地為重點優(yōu)化存量，把推動煤炭等化石能源清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)，同時大力拓展增量，積極發(fā)展非化石能源，加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加快形成多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，著力提高能源供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率。具體來看：

　　著力化解和防范產(chǎn)能過剩

　　【煤炭】嚴格控制審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能技術(shù)改造項目和生產(chǎn)能力核增項目，確需新建煤礦的，實行減量置換。運用市場化手段以及安全、環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量等標準，加快淘汰落后產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，積極引導安全無保障、資源枯竭、賦存條件差、環(huán)境污染重、長期虧損的煤礦產(chǎn)能有序退出，推進企業(yè)兼并重組，鼓勵煤、電、化等上下游產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。實行煤炭產(chǎn)能登記公告制度，嚴格治理違法違規(guī)煤礦項目建設(shè)，控制超能力生產(chǎn)。“十三五”

　　期間，停緩建一批在建煤礦項目，14 個大型煤炭基地生產(chǎn)能力達到全國的 95%以上。

　　【煤電】優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)時序，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進煤電清潔高效發(fā)展。建立煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警機制，加強煤電利用小時數(shù)監(jiān)測和考核，與新上項目規(guī)模掛鉤，合理調(diào)控建設(shè)節(jié)奏。“十三五”前兩年暫緩核準電力盈余省份中除民生熱電和扶貧項目之外的新建自用煤電項目，采取有力措施提高存量機組利用率，使全國煤電機組平均利用小時數(shù)達到合理水平;后三年根據(jù)供需形勢，按照國家總量控制要求，合理確定新增煤電規(guī)模，有序安排項目開工和投產(chǎn)時序。民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目以背壓式機組為主。提高煤電能耗、環(huán)保等準入標準，加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭關(guān)停

　　2000 萬千瓦。 2020 年煤電裝機規(guī)模力爭控制在 11 億千瓦以內(nèi)。

　　【煤炭深加工】按照國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備示范工程的定位，合理控制發(fā)展節(jié)奏，強化技術(shù)創(chuàng)新和市場風險評估，嚴格落實環(huán)保準入條件，有序發(fā)展煤炭深加工，穩(wěn)妥推進煤制燃料、煤制烯烴等升級示范，增強項目競爭力和抗風險能力。嚴格執(zhí)行能效、環(huán)保、節(jié)水和裝備自主化等標準，積極探索煤炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭實現(xiàn)長期穩(wěn)定高水平運行。“十三五”期間，煤制油、煤制天然氣生產(chǎn)能力達到

　　1300 萬噸和 170 億立方米左右。

　　【煉油】加強煉油能力總量控制，淘汰能耗高、污染重的落后產(chǎn)能，適度推進先進產(chǎn)能建設(shè)。嚴格項目準入標準，防止以重油深加工等名義變相增加煉油能力。積極開展試點示范，推進城市煉廠綜合治理，加快產(chǎn)業(yè)改造升級，延長煉油加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加供應(yīng)適銷對路、附加值高的下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)智能制造和清潔高效水平。

　　推進非化石能源可持續(xù)發(fā)展

　　【常規(guī)水電】堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯級開發(fā)，有序推進流域大型水電基地建設(shè)，加快建設(shè)龍頭水電站，控制中小水電開發(fā)。在深入開展環(huán)境影響評價、確保環(huán)境可行的前提下，科學安排金沙江、雅礱江、大渡河等大型水電基地建設(shè)時序，合理開發(fā)黃河上游等水電基地，深入論證西南水電接續(xù)基地建設(shè)。創(chuàng)新水電開發(fā)運營模式，探索建立水電開發(fā)收益共享長效機制，保障庫區(qū)移民合法權(quán)益。2020

　　年常規(guī)水電規(guī)模達到 3.4 億千瓦，“十三五”新開工規(guī)模 6000 萬千瓦以上。

　　【核電】安全高效發(fā)展核電，在采用我國和國際最新核安全標準、確保萬無一失的前提下，在沿海地區(qū)開工建設(shè)一批先進三代壓水堆核電項目。加快堆型整合步伐，穩(wěn)妥解決堆型多、堆型雜的問題，逐步向自主三代主力堆型集中。積極開展內(nèi)陸核電項目前期論證工作，加強廠址保護。深入實施核電重大科技專項，開工建設(shè)

　　CAP1400 示范工程，建成高溫氣冷堆示范工程。加快論證并推動大型商用乏燃料后處理廠建設(shè)。適時啟動智能小型堆、商業(yè)快堆、60

　　萬千瓦級高溫氣冷堆等自主創(chuàng)新示范項目，推進核能綜合利用。實施核電專業(yè)人才隊伍建設(shè)行動，加強核安全監(jiān)督、核電操作人員及設(shè)計、建造、工程管理等關(guān)鍵崗位人才培養(yǎng)，完善專業(yè)人才梯隊建設(shè)，建立多元化人才培養(yǎng)渠道。2020

　　年運行核電裝機力爭達到 5800 萬千瓦，在建核電裝機達到 3000 萬千瓦以上。

　　【風電】堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉、陸海齊進、有效利用。調(diào)整優(yōu)化風電開發(fā)布局，逐步由“三北”地區(qū)為主轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)為主，大力發(fā)展分散式風電，穩(wěn)步建設(shè)風電基地，積極開發(fā)海上風電。加大中東部地區(qū)和南方地區(qū)資源勘探開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展分散式風電，實現(xiàn)低壓側(cè)并網(wǎng)就近消納。穩(wěn)步推進“三北”地區(qū)風電基地建設(shè)，統(tǒng)籌本地市場消納和跨區(qū)輸送能力，控制開發(fā)節(jié)奏，將棄風率控制在合理水平。加快完善風電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。2020

　　年風電裝機規(guī)模達到 2.1 億千瓦以上，風電與煤電上網(wǎng)電價基本相當。

　　【太陽能】堅持技術(shù)進步、降低成本、擴大市場、完善體系。優(yōu)化太陽能開發(fā)布局，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電，擴大“光伏+”多元化利用，促進光伏規(guī)?；l(fā)展。穩(wěn)步推進“三北”地區(qū)光伏電站建設(shè)，積極推動光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立棄光率預(yù)警考核機制，有效降低光伏電站棄光率。

　　2020 年，太陽能發(fā)電規(guī)模達到 1.1 億千瓦以上，其中分布式光伏 6000 萬千瓦、光伏電站 4500 萬千瓦、光熱發(fā)電 500

　　萬千瓦，光伏發(fā)電力爭實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。

　　【生物質(zhì)能及其他】積極發(fā)展生物質(zhì)液體燃料、氣體燃料、固體成型燃料。推動沼氣發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電，合理布局垃圾發(fā)電。有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)耦合發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。加快地熱能、海洋能綜合開發(fā)利用。2020

　　年生物質(zhì)能發(fā)電裝機規(guī)模達到 1500 萬千瓦左右，地熱能利用規(guī)模達到 7000 萬噸標煤以上。

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　　夯實油氣資源供應(yīng)基礎(chǔ)

　　【石油】加強國內(nèi)勘探開發(fā)，促進石油增儲穩(wěn)產(chǎn)。深化精細勘探開發(fā)，延緩東部石油基地產(chǎn)量衰減，實現(xiàn)西部鄂爾多斯、塔里木、準噶爾三大石油基地增儲穩(wěn)產(chǎn)。加強海上石油基地開發(fā)，積極穩(wěn)妥推進深水石油勘探開發(fā)。支持鄂爾多斯、松遼、渤海灣等地區(qū)超低滲油、稠油、致密油等低品位資源和頁巖油、油砂等非常規(guī)資源勘探開發(fā)和綜合利用。

　　“十三五”期間，石油新增探明儲量 50 億噸左右，年產(chǎn)量 2 億噸左右。

　　【天然氣】堅持海陸并進，常非并舉。推進鄂爾多斯、四川、塔里木氣區(qū)持續(xù)增產(chǎn)，加大海上氣區(qū)勘探開發(fā)力度。以四川盆地及周緣為重點，加強南方海相頁巖氣勘探開發(fā)，積極推進重慶涪陵、四川長寧—威遠、云南昭通、陜西延安等國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)，推動其他潛力區(qū)塊勘探開發(fā)。建設(shè)沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，加快西北煤層氣資源勘查，推進煤礦區(qū)瓦斯規(guī)模化抽采利用。積極開展天然氣水合物勘探，優(yōu)選一批勘探遠景目標區(qū)。2020

　　年常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到 1700 億立方米，頁巖氣產(chǎn)量達到 300 億立方米，煤層氣(煤礦瓦斯)利用量達到 160 億立方米。

　　補齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板

　　【電網(wǎng)】堅持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、經(jīng)濟高效的發(fā)展原則，充分論證全國同步電網(wǎng)格局，進一步調(diào)整完善電網(wǎng)主網(wǎng)架。根據(jù)目標市場落實情況，穩(wěn)步推進跨省區(qū)電力輸送通道建設(shè)，合理確定通道送電規(guī)模。有序建設(shè)大氣污染防治重點輸電通道，積極推進大型水電基地外送通道建設(shè)，優(yōu)先解決云南、四川棄水和東北地區(qū)窩電問題。探索建立靈活可調(diào)節(jié)的跨區(qū)輸電價格形成機制，優(yōu)化電力資源配置。進一步優(yōu)化完善區(qū)域和省級電網(wǎng)主網(wǎng)架，充分挖掘既有電網(wǎng)輸送潛力，示范應(yīng)用柔性直流輸電，加快突破電網(wǎng)平衡和自適應(yīng)等運行控制技術(shù)，著力提升電網(wǎng)利用效率。加大投資力度，全面實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造行動，打造現(xiàn)代配電網(wǎng)，鼓勵具備條件地區(qū)開展多能互補集成優(yōu)化的微電網(wǎng)示范應(yīng)用。“十三五”期間新增跨省區(qū)輸電能力

　　1.3 億千瓦左右。

　　【油氣管網(wǎng)】統(tǒng)籌油田開發(fā)、原油進口和煉廠建設(shè)布局，以長江經(jīng)濟帶和沿海地區(qū)為重點，加強區(qū)域管道互聯(lián)互通，完善沿海大型原油接卸碼頭和陸上接轉(zhuǎn)通道，加快完善東北、西北、西南陸上進口通道，提高管輸原油供應(yīng)能力。按照“北油南下、西油東運、就近供應(yīng)、區(qū)域互聯(lián)”的原則，優(yōu)化成品油管輸流向，鼓勵企業(yè)間通過油品資源串換等方式，提高管輸效率。按照“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃天然氣管網(wǎng)，加快主干管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域性支線管網(wǎng)建設(shè)，打通天然氣利用“最后一公里”，實現(xiàn)全國主干管網(wǎng)及區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通。優(yōu)化沿海液化天然氣(LNG)接收站布局，在環(huán)渤海、長三角、東南沿海地區(qū)，優(yōu)先擴大已建

　　LNG 接收站儲轉(zhuǎn)能力，適度新建 LNG 接收站。加強油氣管網(wǎng)運行維護，提高安全環(huán)保水平。2020 年，原油、成品油管道總里程分別達到 3.2 萬和 3.3

　　萬公里，年輸油能力分別達到 6.5 億和 3 億噸;天然氣管道總里程達到 10 萬公里，干線年輸氣能力超過 4000 億立方米。

　　【儲備應(yīng)急設(shè)施】加快石油儲備體系建設(shè)，全面建成國家石油儲備二期工程，啟動后續(xù)項目前期工作，鼓勵商業(yè)儲備，合理提高石油儲備規(guī)模。加大儲氣庫建設(shè)力度，加快建設(shè)沿海

　　LNG 和城市儲氣調(diào)峰設(shè)施。推進大型煤炭儲配基地和煤炭物流園區(qū)建設(shè)，完善煤炭應(yīng)急儲備體系。

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