【摘要】2017年咨詢工程師考試時間為4月15日-16日舉行 ,為幫助考生順利報考2017年咨詢工程師考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"2017年18個國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作要點"，現(xiàn)整理如下，供大家參考，?？荚図樌?。

　　為落實國家“十三五”規(guī)劃綱要關(guān)于鼓勵國家級新區(qū)體制機制和管理模式創(chuàng)新的部署，促進國家級新區(qū)在深化改革創(chuàng)新和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面深化探索，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，多積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，切實發(fā)揮輻射帶動作用，近日，發(fā)展改革委印發(fā)《2017年國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作要點》(以下簡稱《要點》)。

　　《要點》分別提出了上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島、蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱、長春和江西贛江新區(qū)等18個國家級新區(qū)2017年深化體制機制改革創(chuàng)新的重點任務(wù)，要求各國家級新區(qū)要著眼于服務(wù)全國改革開放大局，立足既有工作基礎(chǔ)，研究制定具體實施方案，切實抓好組織實施，著力增創(chuàng)新優(yōu)勢、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，積極探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　下一步，發(fā)改委將會同有關(guān)部門對各國家級新區(qū)改革創(chuàng)新繼續(xù)予以指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中的突出困難和問題，及時總結(jié)推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　以下為要點全文：

　　2017年國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作要點

　　為落實國家“十三五”規(guī)劃綱要關(guān)于鼓勵國家級新區(qū)體制機制和管理模式創(chuàng)新的部署，遵照李克強總理關(guān)于國家級新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要批示，促進國家級新區(qū)(以下簡稱“新區(qū)”)在深化改革創(chuàng)新和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面深化探索，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，多積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，切實發(fā)揮輻射帶動作用，制定本工作要點。

　　2017年，各新區(qū)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞率先全面深化“放管服”改革、大力發(fā)展實體經(jīng)濟、主動融入國家重大戰(zhàn)略、推動全方位對外開放、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建市場化規(guī)范化法制化體制機制和發(fā)展環(huán)境等方面，立足各自發(fā)展階段和比較優(yōu)勢，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，因地制宜、精準發(fā)力，以新思路、新視角、新方法探索形成破除發(fā)展難題和體制障礙的特色化新路徑，進一步激發(fā)新區(qū)發(fā)展動能，打造改革開放新高地、創(chuàng)新發(fā)展新引擎，為其它地區(qū)改革發(fā)展提供新區(qū)樣板和引領(lǐng)示范，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　一、上海浦東新區(qū)

　　以制度創(chuàng)新為抓手，推進各類功能平臺融合聯(lián)動、協(xié)同互促，力爭在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新、推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)和推進社會治理創(chuàng)新上有新作為，持續(xù)在構(gòu)建高標準開放型經(jīng)濟新體制上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　1、全面推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，深化投資領(lǐng)域創(chuàng)新與商事制度改革，完善便利化最優(yōu)的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理模式，穩(wěn)健推動金融開放創(chuàng)新試點，提升金融中心建設(shè)水平。

　　2、進一步聚焦科創(chuàng)中心核心功能區(qū)建設(shè)，推動張江從科技園區(qū)向科學(xué)城轉(zhuǎn)型，全面提升張江園區(qū)形態(tài)與功能。進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新綜合環(huán)境，持續(xù)深化科技管理制度創(chuàng)新，完善科技綜合服務(wù)體系。

　　3、加強綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、科技創(chuàng)新中心、國家人才改革試驗區(qū)建設(shè)等融合聯(lián)動，探索重點改革事項、重大平臺建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)同、互促共進的有效方式。

　　二、天津濱海新區(qū)

　　著力在深化“放管服”改革、培育壯大新動能、擴大雙向開放等方面先行先試、率先突破，全面提升開發(fā)開放水平和能級，進一步發(fā)揮在京津冀協(xié)同發(fā)展中的示范帶動作用。

　　1、 建設(shè)電子市民中心，探索構(gòu)建新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系、電子證照等政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門共享機制和智能監(jiān)管體系，努力打造全面深化“放管服”改革的新平臺。

　　2、 加快建設(shè)天津濱海—中關(guān)村科技園和“雙創(chuàng)”示范基地，全力推進京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)探索，率先形成個性化定制、服務(wù)型制造等新模式。

　　3、 深化自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，探索與天津港聯(lián)動的“區(qū)港綠色通道”，創(chuàng)新港產(chǎn)城融合發(fā)展方式，深入開展開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)創(chuàng)新探索，提升承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移能力。

　　三、重慶兩江新區(qū)

　　以深化內(nèi)陸開放領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新為重點，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，探索開放型經(jīng)濟運行管理新模式，推動建立質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)發(fā)展新格局，進一步發(fā)揮在“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展方面的引領(lǐng)作用。

　　1、創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+價值鏈+物流鏈+信息鏈+資金鏈”的內(nèi)陸加工貿(mào)易發(fā)展方式，探索構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)新體系，打造內(nèi)陸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2、探索科技創(chuàng)新服務(wù)新機制，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+” 集智匯力的乘數(shù)效應(yīng)，建設(shè)有特色、高水平的國家雙創(chuàng)示范基地。

　　3、 健全外商投資管理制度，探索促進國際投資合作新方式，完善境外投資活動真實性核查制度，創(chuàng)新專業(yè)化、精準化、集群化招商模式和共同出資、共同受益的資本運作模式。

　　四、浙江舟山群島新區(qū)

　　依托舟山港綜合保稅區(qū)和舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)，開展自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)探索，推動建立與國際接軌的通行制度。

　　1、以寧波—舟山港為依托，大力推進舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)，加快江海直達船舶研究應(yīng)用和江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)，深化港口一體化發(fā)展創(chuàng)新，提升大宗商品儲備加工交易能力。

　　2、創(chuàng)新外商投資便利化管理和促進機制，完善自由貿(mào)易背景下貿(mào)易服務(wù)體系，在符合相關(guān)政策前提下，開展全業(yè)態(tài)船舶供應(yīng)服務(wù)探索，促進服務(wù)貿(mào)易市場拓展、品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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　　五、蘭州新區(qū)

　　探索促進產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新的新機制，打造務(wù)實高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，充分激發(fā)社會投資動力和活力。

　　1、依托蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，深化人才引進與知識產(chǎn)權(quán)保護機制創(chuàng)新，加快創(chuàng)新要素集聚，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條，培育提升發(fā)展動能。

　　2、優(yōu)化開發(fā)建設(shè)秩序，聚焦核心功能區(qū)建設(shè)，集約節(jié)約利用土地，分區(qū)分步滾動開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，嚴格管控審批新的房地產(chǎn)項目，著力推進房地產(chǎn)去庫存。

　　六、廣州南沙新區(qū)

　　深化粵港澳深度合作探索，推動建設(shè)粵港澳專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、港澳科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺和人才合作示范區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域開放合作模式創(chuàng)新與發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

　　1、創(chuàng)新與港澳在資訊科技、專業(yè)服務(wù)、金融及金融后臺服務(wù)、科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域合作方式，推進服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)資格互認，吸引專業(yè)人才落戶。

　　2、完善“智慧通關(guān)”體系，推動建設(shè)全領(lǐng)域、全流程“線上海關(guān)”，構(gòu)建國際國內(nèi)資源雙向流動的投資促進服務(wù)平臺。探索建立法院主導(dǎo)、社會參與、多方并舉、法制保障的國際化、專業(yè)化、社會化多元糾紛解決平臺，優(yōu)化法治環(huán)境。

　　七、陜西西咸新區(qū)

　　深化城市發(fā)展方式創(chuàng)新和特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探索，進一步發(fā)揮國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的綜合功能和在“一帶一路” 建設(shè)中的重要作用。

　　1、探索突顯文化特色、注重綠色集成創(chuàng)新、保障群眾利益的城市發(fā)展方式，創(chuàng)新優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)模式。

　　2、深化中俄絲路創(chuàng)新園建設(shè)探索，推動與廣州南沙新區(qū)等共建產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng)新型孵化器等舉措實施，在跨國、跨區(qū)域園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)孵化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累新經(jīng)驗。

　　八、貴州貴安新區(qū)

　　依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、南方數(shù)據(jù)中心示范基地和綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，探索以數(shù)字經(jīng)濟助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新舊動能順暢接續(xù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑。

　　1、創(chuàng)府服務(wù)模式，探索“人才+項目+團隊”“人才+基地”等人才培養(yǎng)新模式，大力打造集儲存、挖掘、分析、清洗、展示、應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品評估和交易等為一體的大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　2、構(gòu)建“研發(fā)+孵化+制造+融合+平臺+應(yīng)用”科技創(chuàng)新模式，形成閉合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進“大數(shù)據(jù)+大開放”，創(chuàng)新開放合作形式。

　　九、青島西海岸新區(qū)

　　深入推進青島(古鎮(zhèn)口)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和青島藍谷海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)探索，持續(xù)深化軍民融合體制機制和海洋科技發(fā)展創(chuàng)新。

　　1、完善軍民融合發(fā)展體制機制與政策舉措，以“融”為核心，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，探索構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)、科技、人才、保障為一體的軍民綜合創(chuàng)新體系，聚焦關(guān)鍵要素，挖掘培育軍事文化特色。

　　2、推進面向深海、深地、深空、深藍的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，探索科技企業(yè)階梯培育機制，完善科技創(chuàng)新券機制，開展中德生態(tài)園知識產(chǎn)權(quán)保險試點，加快全要素孵化加速的眾創(chuàng)平臺建設(shè)。

　　十、大連金普新區(qū)

　　進一步創(chuàng)新管理體制，探索以科技創(chuàng)新和雙向開放促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，加快形成創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。

　　1、深化市場配置資源、經(jīng)濟運行管理、面向東北亞開放合作等方面的制度創(chuàng)新，加快大連東北亞航運中心建設(shè)探索，啟動保稅區(qū)管理體制改革，健全與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運行機制。

　　2、推進沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高端裝備、集成電路、通用航空等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和專業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新平臺建設(shè)探索，力爭在園區(qū)協(xié)同開放、招商引資機制創(chuàng)新等方面有所突破。

　　十一、四川天府新區(qū)

　　突出“全面加速、提升發(fā)展”兩大重點，加快全面創(chuàng)新改革，全力破解體制機制難題，進一步提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域整體競爭力。

　　1、縱深推進全面創(chuàng)新改革試驗，在軍民融合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，圍繞增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換再提速方式。

　　2、 健全協(xié)同管理體制，開展立法探索，構(gòu)建有效統(tǒng)籌成都片區(qū)和眉山片區(qū)間、成都片區(qū)各區(qū)域間關(guān)系的管理運營方式，破解管理體制碎片化難題，提升區(qū)域融合發(fā)展水平。

　　十二、湖南湘江新區(qū)

　　深化要素市場創(chuàng)新，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革探索，在推進綠色集約高效發(fā)展與產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面有所突破。

　　1、深化土地集約節(jié)約利用、投資方式及科技成果孵化轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新探索，加強金融創(chuàng)新，豐富金融業(yè)態(tài)，推動形成高效規(guī)范的資源要素市場化配置方式。

　　2、完善多元化生態(tài)補償機制，建設(shè)生態(tài)技術(shù)指標體系，開展綠色市政建設(shè)與循環(huán)化發(fā)展探索，依托水環(huán)境綜合治理試點，建立特色化流域保護、管理執(zhí)法機制，積極參加全國碳交易市場建設(shè)。

　　十三、南京江北新區(qū)

　　以科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，以新技術(shù)助推行政管理體制改革，努力打造優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境，積極發(fā)揮輻射帶動作用。

　　1、進一步理順管理體制和運行機制，探索以法定機構(gòu)形式建設(shè)運營江北新區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心，運用大數(shù)據(jù)促進政府管理方式創(chuàng)新。

　　2、開展專利、商標、版權(quán)“三合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革試點，推進科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮江北高校聯(lián)盟作用，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化方式，促進眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)學(xué)院發(fā)展。

　　十四、福州新區(qū)

　　積極對接國家“一帶一路”建設(shè)，建立健全特色化綜合服務(wù)平臺，推進各類功能區(qū)深度融合。

　　1、研究推進海洋產(chǎn)權(quán)交易中心和海域使用二級市場建設(shè)探索，為海洋產(chǎn)權(quán)交易積累有益經(jīng)驗。依托中國—東盟海交所等，提升海產(chǎn)品跨境結(jié)算平臺功能。

　　2、持續(xù)推進新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)融合發(fā)展探索，建立健全兩地共建共享機制。

　　十五、云南滇中新區(qū)

　　圍繞建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要支點戰(zhàn)略定位，進一步理順管理體制，健全要素保障機制，夯實開發(fā)開放基礎(chǔ)。

　　1、聚焦解決新區(qū)與昆明市之間人流、物流、資金流、信息流一體化問題，進一步推進市區(qū)融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新，推動形成以市帶區(qū)、重點保障、市區(qū)一體的融合協(xié)同發(fā)展格局。

　　2、探索推動構(gòu)建沿邊開放新高地的體制機制，加快構(gòu)建企業(yè)自主決策、融資渠道暢通、職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范、法治保障健全的新型投融資體制，創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　十六、哈爾濱新區(qū)

　　以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為載體，以招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、對俄合作為重點，探索促進老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

　　1、探索建立精簡高效的管理體制和運行機制，繼續(xù)推進扁平化管理體制和大部門制優(yōu)化調(diào)整，促進管理職能下沉，開展功能區(qū)運營模式改革，選擇基礎(chǔ)條件較好的功能區(qū)開展市場化運營試點。

　　2、 探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效途徑，創(chuàng)新市場化招商方式，圍繞新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈開展“精準”招商，依托中俄博覽會、國際交通走廊建設(shè)等，深化對俄全方位合作，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　十七、長春新區(qū)

　　構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，培育經(jīng)濟新動能，探索深化面向圖們江區(qū)域合作開發(fā)新路徑。

　　1、加快長東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，深化人才改革試驗區(qū)建設(shè)探索，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進模式。

　　2、以東北亞國際陸港和空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，完善口岸服務(wù)功能，促進物流、健康養(yǎng)老等特色化產(chǎn)業(yè)集聚，探索提升參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)水平新路徑。

　　十八、江西贛江新區(qū)

　　圍繞完善管理體制機制、創(chuàng)新發(fā)展平臺、促進產(chǎn)城融合發(fā)展等方面進行探索，在促進中部地區(qū)崛起方面發(fā)揮積極作用。

　　1、按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、公共配套優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則，謀劃推進空間形態(tài)有特色、功能內(nèi)涵有內(nèi)容的生態(tài)健康城建設(shè)，開展產(chǎn)城融合發(fā)展改革探索。

　　2、依托共青城，建設(shè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的示范區(qū)，多舉措探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新方式，打造“雙創(chuàng)”平臺。

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