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　　本網(wǎng)獲悉，近日國家能源局發(fā)布了關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見。文件要求，加強可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)和監(jiān)測考核，加強可再生能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強電網(wǎng)接入和市場消納條件落實，創(chuàng)新發(fā)展方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本降低，健全風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理機(jī)制，加強和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理，多措并舉擴(kuò)大補貼資金來源，加強政策保障等。文件還公布了2017-2010年風(fēng)電、光伏電站新增建設(shè)規(guī)模方案以及生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規(guī)劃布局方案。具體情況如下：具體情況如下：

　　國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司:

　　在《可再生能源法》以及有關(guān)政策支持下，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)水平顯著提高，制造產(chǎn)業(yè)能力快速提升，市場應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，為推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，有效解決可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的棄水棄風(fēng)棄光和補貼資金不足等問題，實現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施提出以下意見：

　　一、加強可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)和監(jiān)測考核

　　各省(區(qū)、市)能源主管部門根據(jù)國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃、電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃、可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》(國能新能[2016]54號)對各地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重指標(biāo)以及加強水電利用消納的要求，結(jié)合本地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和市場消納條件，合理確定本地區(qū)可再生能源電力發(fā)展目標(biāo)，加強項目建設(shè)管理和政策落實工作，推進(jìn)可再生能源電力有序規(guī)范發(fā)展。國家能源局按年度對各省(區(qū)、市)可再生能源開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)測評估和考核，并向社會公布評估和考核結(jié)果。

　　二、加強可再生能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用

　　各省(區(qū)、市)能源主管部門應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的各類能源規(guī)劃和經(jīng)國家能源局批復(fù)的本區(qū)域能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，制定本地區(qū)可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃并按年度制定實施方案，明確可再生能源電力年度建設(shè)規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、結(jié)構(gòu)和布局，協(xié)調(diào)好可再生能源電力與常規(guī)能源發(fā)電的關(guān)系。

　　各省(區(qū)、市)能源主管部門要以有關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)合理布局，結(jié)合電力市場編制可再生能源電力建設(shè)年度實施方案，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)研究配套電網(wǎng)建設(shè)和可再生能源電力消納方案。把充分利用存量與優(yōu)化增量相結(jié)合，各年度在落實電力送出和消納條件的基礎(chǔ)上，有序組織水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源電力建設(shè)。

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　　三、加強電網(wǎng)接入和市場消納條件落實

　　各省(區(qū)、市)能源主管部門要把落實可再生能源電力送出消納作為安排本區(qū)域可再生能源電力建設(shè)規(guī)模及布局的基本前提條件。各省級電網(wǎng)公司應(yīng)對年度新增建設(shè)規(guī)模的接網(wǎng)條件和消納方案進(jìn)行研究，并出具電力消納意見。集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電的年度規(guī)模確定及分配都要以省級電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設(shè)電力送出工程和出具的電力系統(tǒng)消納能力意見為前提。

　　對大型水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電基地，所在省(區(qū)、市)能源主管部門及市(縣)級地方政府能源主管部門首先要落實電力消納市場。所發(fā)電量本地消納的基地，有關(guān)省級能源主管部門要會同地方政府和省級電網(wǎng)企業(yè)明確電力消納機(jī)制和保障措施;所發(fā)電量跨省跨區(qū)消納的基地，要符合國家能源和電力相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，送受端省級政府及電網(wǎng)企業(yè)要協(xié)商達(dá)成送受電協(xié)議、輸電及消納方案。

　　發(fā)揮跨省跨區(qū)特高壓輸電通道消納可再生能源的作用。對國家能源局已明確可再生能源電量比重指標(biāo)的特高壓輸電通道，按已明確的指標(biāo)進(jìn)行考核;對未明確指標(biāo)的特高壓輸電通道由有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行一年為周期的監(jiān)測，確定可再生能源電量比重指標(biāo)及通道利用指標(biāo)。水能、風(fēng)能、太陽能資源富集地區(qū)后續(xù)規(guī)劃新建的特高壓輸電通道均應(yīng)明確輸送可再生能源電量比重指標(biāo)，以輸送水電為主的特高壓輸電通道應(yīng)明確通道利用率指標(biāo)。

　　四、創(chuàng)新發(fā)展方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本降低

　　各省(區(qū)、市)能源主管部門應(yīng)遵循發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理念，結(jié)合電力體制改革等創(chuàng)新可再生能源電力發(fā)展模式。鼓勵結(jié)合社會資本投資經(jīng)營配電網(wǎng)、清潔能源局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)可再生能源高效利用并降低成本。原則上不再支持建設(shè)無技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無市場機(jī)制創(chuàng)新、補貼強度高的集中式光伏發(fā)電項目。

　　國家能源局會同有關(guān)部門制定光伏產(chǎn)品的市場應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)跑者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速技術(shù)進(jìn)步和落后產(chǎn)能退出市場。各省(區(qū)、市)能源主管部門組織地方政府，對具備成片開發(fā)土地資源且具備統(tǒng)一送出消納條件的光伏電站場址，編制光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地。國家能源局按年度統(tǒng)一組織光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地優(yōu)選，被選上的基地納入該地區(qū)年度新增建設(shè)規(guī)模。對優(yōu)選上的基地，由所在地省級能源主管部門在國家能源局指導(dǎo)下組織地方政府采取公開競爭方式選擇項目投資主體，并提出統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)成本下降，減少補貼需求。

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