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第六章發(fā)展規(guī)劃編制與管理

第四節(jié) 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

1.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)涵和作用

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化

是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)的手段

是指導(dǎo)該領(lǐng)域的發(fā)展以及審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目和安排重大投資的重要依據(jù)

包括行業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)題規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和重大工程建設(shè)規(guī)劃等2.編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求

1.1 國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃突出指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性、宏觀性

1.2 堅(jiān)持政企分開(kāi)原則，突出政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用

1.3 能夠以指導(dǎo)意見(jiàn)形式引導(dǎo)發(fā)展的領(lǐng)域，一般不編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

3. 編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的領(lǐng)域(四領(lǐng)域)

1.4 關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域

1.5 需要國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國(guó)家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域

1.6 涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域

1.7 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院要求的領(lǐng)域

【2011年真題】根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，需要編制國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的領(lǐng)域原則上限于( )。

A.關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域

B.需要國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國(guó)家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域

C.涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域

D.國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力相對(duì)薄弱的領(lǐng)域

E.法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院要求的領(lǐng)域

【答案】ABCE

【解析】本題考查的知識(shí)點(diǎn)是編制國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的領(lǐng)域。參見(jiàn)教材P170。

4.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容

內(nèi)容

發(fā)展方針和目標(biāo)

重點(diǎn)任務(wù)、主要建設(shè)項(xiàng)目及其布局·規(guī)劃實(shí)施的保障措施·其他需要納入規(guī)劃的事項(xiàng)

三部分·分析部分·規(guī)劃部分·保障措施

5.不同領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的要求(四類(lèi))

(下述四類(lèi)編制要求，非常重要，是考試重點(diǎn))

【典型例題】基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該包括( )。

A.分析需求與供給可能

B.明確資金使用方向、重點(diǎn)、目的、時(shí)間要求

C.提出建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)時(shí)序和布局要求

D.制訂出規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)方案

E.提出財(cái)政以外的增加投入的方式、渠道

【答案】ACD

【解析】專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制要求。BE 屬于公共服務(wù)類(lèi)的重點(diǎn)內(nèi)容。參見(jiàn)教材P170。

6.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的論證

國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，由同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同組織論證國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)委托規(guī)劃老師委員會(huì)，有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或者組織老師進(jìn)行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域的老師不少于老師總數(shù)的1/3

【2008年真題】負(fù)責(zé)組織省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案論證的機(jī)構(gòu)是( )。

A.省級(jí)人民政府

B.省級(jí)人民政府會(huì)同上一級(jí)發(fā)展改革部門(mén)

C.省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)

D.省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)

【答案】D

【解析】國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，由同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同組織論證。參見(jiàn)教材P172。

7. 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的報(bào)批(事先列入計(jì)劃的國(guó)務(wù)院才批，未列入計(jì)劃的不受理)

1.8 應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要擬定年度計(jì)劃

1.9 于每年10月提出下一年國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批建議，發(fā)改部門(mén)于每年12月前報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

1.10 未列入年度審批計(jì)劃的，原則不不予受理

8.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的備案

1.11 國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)印發(fā)的規(guī)劃要報(bào)國(guó)務(wù)院備案，并抄送發(fā)改部門(mén)

1.12 除保密以外，國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布

1.13 發(fā)改部門(mén)建立規(guī)劃信息庫(kù)