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第四章　工程項(xiàng)目范圍管理

第三節(jié)　工程項(xiàng)目范圍控制

一、范圍控制的含義

工程項(xiàng)目范圍控制是指監(jiān)督工程項(xiàng)目的工作范圍狀態(tài)和管理范圍基準(zhǔn)變更的全部過(guò)程。

項(xiàng)目范圍變更是項(xiàng)目變更的最重要內(nèi)容。范圍變更控制任務(wù)是：①確定范圍變更已經(jīng)發(fā)生;②對(duì)造成范圍變更的因素施加影響以確保這些變化給項(xiàng)目帶來(lái)益處;③當(dāng)變更發(fā)生時(shí)對(duì)實(shí)際變更進(jìn)行管理。

二、范圍變更控制的依據(jù)

范圍變更控制的主要依據(jù)包括項(xiàng)目合同文件、進(jìn)度報(bào)告和變更令。

(一)項(xiàng)目合同文件

在總承包項(xiàng)目或施工合同中，涉及工作范圍描述的是業(yè)主需求文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙，技術(shù)規(guī)范優(yōu)先于圖紙。

(二)進(jìn)度報(bào)告

(三)變更令

大部分變更令請(qǐng)求由于下列原因造成的：

(1)一件外界的事情，如政府法規(guī)的變化;

(2)在界定范圍方面的錯(cuò)誤或遺漏;

(3)增值變化。

三、項(xiàng)目工作范圍變更控制系統(tǒng)

(一)申請(qǐng)變更

咨詢(xún)工程師、業(yè)主和承包商均可對(duì)合同工作范圍提出變更請(qǐng)求。

咨詢(xún)工程師提出變更，修改工作可由咨詢(xún)工程師自己完成，也可以指令承包商承包人完成。

承包商提出變更申請(qǐng)，除說(shuō)明變更原因外，還必須說(shuō)明變更對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響。

業(yè)主提出變更，常常是為了提高項(xiàng)目的使用功能和質(zhì)量要求。

(二)審查和批準(zhǔn)變更

達(dá)成一致意見(jiàn)后由咨詢(xún)工程師發(fā)出正式變更令。

咨詢(xún)工程師批準(zhǔn)工作范圍變更的原則：

①變更后的項(xiàng)目不能降低使用標(biāo)準(zhǔn);

②變更工作在技術(shù)上可行;

③業(yè)主同意支付變更費(fèi)用;

④變更工作對(duì)總工期的影響不大。

(三)編制變更文件和發(fā)布變更令

變更文件一般由變更令和變更令附件構(gòu)成。

1.變更令

在實(shí)施項(xiàng)目之前，咨詢(xún)工程師應(yīng)確定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式，以便在發(fā)生變更時(shí)使用。

變更令通常包括如下內(nèi)容：

(1)變更令編號(hào)和簽發(fā)變更令的日期。

(2)項(xiàng)目名稱(chēng)和合同號(hào)。

(3)產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說(shuō)明：

①依據(jù)合同的哪一條款發(fā)出變更令;

②變更工作是在接到變更令后立即開(kāi)始實(shí)施，還是在確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施;

③承包商應(yīng)在多長(zhǎng)期限內(nèi)對(duì)變更工作提出增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期的請(qǐng)求;

④變更工作的具體內(nèi)容和變更令附件。

(4)先前變更產(chǎn)生的累計(jì)費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計(jì)總變更費(fèi)用額。

(5)業(yè)主名稱(chēng)、業(yè)主授權(quán)代表簽字。

(6)咨詢(xún)工程師名稱(chēng)、咨詢(xún)工程師授權(quán)代表簽字。

(7)承包商名稱(chēng)、承包商授權(quán)代表簽字。

2.變更令附件

變更令附件一般包括變更工作的工程量表、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙和其他與變更工作有關(guān)的文件。

(四)承包商向咨詢(xún)工程師發(fā)出對(duì)變更工作要求額外支付的意向通知

我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于變更估價(jià)的規(guī)定是：“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款”，“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。”因此，承包商提出變更工程價(jià)款的報(bào)告是開(kāi)始變更估價(jià)的前提條件。

按照FIDIC合同條件，必須發(fā)出下列通知之一后，才進(jìn)行變更工作的估計(jì)，否則不予估計(jì)：

(1)由承包人將其對(duì)變更工作索取額外費(fèi)用或變更費(fèi)率和價(jià)格的意圖通知咨詢(xún)工程師。

(2)由咨詢(xún)工程師將其改變費(fèi)率和價(jià)格的意圖通知承包人。

(五)變更工作的估價(jià)

1.咨詢(xún)服務(wù)合同中變更工作的估價(jià)

基于時(shí)間的計(jì)價(jià)方式和總價(jià)方式。

2.工程施工承包合同中確定變更工作費(fèi)率(單價(jià))或價(jià)格的程序

(1)采用合同中規(guī)定的費(fèi)率和價(jià)格進(jìn)行變更工作的估價(jià)。

(2)如合同中未包括適用于該變更工作的費(fèi)率和價(jià)格，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎(chǔ)。

(3)如咨詢(xún)工程師認(rèn)為合同中沒(méi)有適用于該變更工作的費(fèi)率和價(jià)格，則在與業(yè)主和承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商后，由咨詢(xún)工程師和承包商議定合適的費(fèi)率和價(jià)格。

(4)如雙方在協(xié)商后未達(dá)成一致意見(jiàn)，則咨詢(xún)工程師應(yīng)確定他認(rèn)為適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率和價(jià)格，并相應(yīng)地通知承包商，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。

在最終確定費(fèi)率和價(jià)格之前，咨詢(xún)工程師應(yīng)確定暫行費(fèi)率和價(jià)格以便可能作為暫付款，在當(dāng)月簽發(fā)的支付證書(shū)中支付給承包人。

3.確定變更工作價(jià)格時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

(六)變更工作的實(shí)施和支付

對(duì)于咨詢(xún)服務(wù)合同，變更工作的費(fèi)用可以按照雙方合同中規(guī)定的方式進(jìn)行支付。

對(duì)施工承包合同，如承包人已按咨詢(xún)工程師的指令實(shí)施變更工作，咨詢(xún)工程師應(yīng)將已完成的變更工作或部分完成的變更工作的費(fèi)用，加入總價(jià)合同中，同時(shí)列入當(dāng)月的支付證書(shū)中支付給承包人。