2019咨詢工程師《分析與評價》教材考點(diǎn):第九章第一節(jié)
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第九章 建設(shè)方案研究與比選
建設(shè)方案是投資項(xiàng)目的主體,建設(shè)方案研究與比選是構(gòu)造和優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案的重要工具和基本方法,是項(xiàng)目決策分析與評價的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,通過估算項(xiàng)目投資、比選融資方案,進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會評價,判別項(xiàng)目的可行性和合理性。
第一節(jié) 概述
【考試大綱要求】
㈠建設(shè)方案研究和比選的要求與指標(biāo)體系
㈡建設(shè)方案研究和比選的范圍與基本步驟
【內(nèi)容講解】
一、建設(shè)方案研究與比選的基本概念
(一)建設(shè)方案研究與比選的任務(wù)與要求
建設(shè)方案研究與比選是對擬建投資項(xiàng)目各種可能的建設(shè)方案進(jìn)行分析研究、比選和優(yōu)化,進(jìn)而構(gòu)造相對最佳建設(shè)方案的過程。
建設(shè)方案研究與比選的任務(wù)就是要對兩種以上可能的建設(shè)方案,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會各方面,對建設(shè)方案的科學(xué)性、可能性、可行性進(jìn)行論證、排序、比選和優(yōu)化。通過建設(shè)方案研究與比選,選擇合理的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案、先進(jìn)適用的工藝技術(shù)、性能可靠的生產(chǎn)設(shè)備、合理可行的資源供應(yīng)與運(yùn)輸方案、適宜的場址、合理的總圖布置以及相應(yīng)的配套設(shè)施方案,確保項(xiàng)目的綜合效益最大化。
(二)建設(shè)方案研究與比選的主要內(nèi)容
建設(shè)方案的內(nèi)容可隨行業(yè)和項(xiàng)目復(fù)雜程度而異。不同階段的建設(shè)方案研究工作深度不同,初步可行性研究階段的建設(shè)方案研究可以比較粗略,可行性研究階段中的建設(shè)方案研究要求全面而深入。
一般工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)方案主要包括:(1)建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案;(2)工藝技術(shù)及設(shè)備方案;(3)場(廠)址、線路方案;(4)原材料與能源供應(yīng)方案;(5)總圖運(yùn)輸方案;(6)建筑安裝工程方案;(7)公用、輔助及廠外配套工程方案;(8)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材方案;(9)環(huán)境生態(tài)保護(hù)方案;(10)安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防方案;(11)組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置方案;(12)項(xiàng)目進(jìn)度計劃方案等。
【例】建設(shè)方案研究是可行性研究的重要內(nèi)容之一。下列研究內(nèi)容中,屬于建設(shè)方案主要內(nèi)容的是()。
A.原材料供應(yīng) B.競爭力分析 C.投資估算 D.社會評價
【答案】A
(三)建設(shè)方案研究與比選的作用
建設(shè)方案研究與比選是構(gòu)建合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方案的重要工具,建設(shè)方案研究與比選的結(jié)論意見是判斷項(xiàng)目是否可行和項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù),也是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境評價和社會評價的基礎(chǔ)。
建設(shè)方案研究與比選的作用,具體表現(xiàn)在:
(1)在市場、資源研究的基礎(chǔ)上,研究確定產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
(2)為投資估算、融資方案研究、成本費(fèi)用和財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等后續(xù)分析工作提供條件。
(3)建設(shè)方案構(gòu)造中反復(fù)開展的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較,在逐步完善建設(shè)方案的同時,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目優(yōu)化。
(4)經(jīng)過比選和優(yōu)化推薦的建設(shè)方案,是為下階段初步設(shè)計提供依據(jù)。
(5)為編制建設(shè)用地預(yù)審報告、節(jié)能評估報告書、項(xiàng)目選址報告及場(廠)址的安全條件論證、項(xiàng)目安全預(yù)評價報告、環(huán)境影響報告書(含水土保持方案、項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價)、水資源論證報告(水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究)和地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、職業(yè)病危害預(yù)評價等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料。
(6)為編制項(xiàng)目申請書、資金申請報告以及金融機(jī)構(gòu)貸款評估等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)等。
(7)為建設(shè)資源節(jié)約型社會,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提供合理的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等技術(shù)數(shù)據(jù)。是評價建設(shè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)在國際和國內(nèi)所處的水平,項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及建成后有關(guān)節(jié)能驗(yàn)收等的依據(jù)。
一個好的項(xiàng)目建設(shè)方案,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),滿足各方要求、增加投資效益,實(shí)現(xiàn)投資效果、規(guī)避投資風(fēng)險的基礎(chǔ),因此建設(shè)方案研究工作的好壞,對項(xiàng)目的科學(xué)決策起著關(guān)鍵作用。
【例】建設(shè)方案研究與比選為項(xiàng)目的()提供依據(jù)。
A.投資估算 B.融資方案 C.經(jīng)濟(jì)評價 D.初步設(shè)計
【答案】D
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二、建設(shè)方案研究與比選的原則和指標(biāo)體系
(一)建設(shè)方案研究與比選的原則:1.先進(jìn)性原則;2.適用性原則;3.可靠性原則;4.安全性原則;5.經(jīng)濟(jì)性原則;6.技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境相結(jié)合原則。
技術(shù)先進(jìn)性可以通過各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體現(xiàn)出來,主要有:勞動生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品的原材料和能源消耗量、產(chǎn)品質(zhì)量、項(xiàng)目占地面積和運(yùn)輸量等。
(二)指標(biāo)體系及基礎(chǔ)資料
1.指標(biāo)體系
建設(shè)方案比選指標(biāo)體系包括技術(shù)層面、經(jīng)濟(jì)層面和社會層面(含環(huán)境層面)等方面指標(biāo)。每一個比選層面又包含著若干比選因素。不同類別的項(xiàng)目,比選重點(diǎn)不同。在進(jìn)行建設(shè)方案比選和優(yōu)化時,不僅要選擇比選層面,還要選擇比選因素。
公共產(chǎn)品類項(xiàng)目,其方案比較往往偏重社會層面,也要進(jìn)行技術(shù)層面和費(fèi)用層面的比較。
競爭類項(xiàng)目,其方案比較的主要層面為經(jīng)濟(jì)層面和技術(shù)層面。
2.基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)
建設(shè)方案比選應(yīng)以可靠、可比的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),所需要收集的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)隨投資項(xiàng)目類別不同而不同。
【例】關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究建設(shè)方案比選指標(biāo)體系的說法,正確的是()。
A.競爭類項(xiàng)目僅局限于經(jīng)濟(jì)層面比選 B.公共產(chǎn)品類項(xiàng)目主要采用技術(shù)層面比選
C.環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目方案比選偏重社會層面 D.不同類別項(xiàng)目的比選指標(biāo)基本相同
【答案】C
三、建設(shè)方案研究與比選的范圍與基本步驟
(一)建設(shè)方案研究與比選的范圍
(二)建設(shè)方案研究與比選的基本步驟
【例】以下各項(xiàng)中不屬于項(xiàng)目建設(shè)方案整體方案比選內(nèi)容的是()。
A.產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模方案
B.公用工程主要設(shè)備選擇方案
C.總體技術(shù)路線
D.環(huán)境保護(hù)方案
【答案】B
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