1.全過程跟蹤審計(jì)三要素

全過程工程咨詢的三大要素：一是“咨詢總包”概念;二是“一核心三主項(xiàng)”理念;三是：“1+1+N”模式。

“咨詢總包”是指實(shí)行全過程工程咨詢總包負(fù)責(zé)制，并明確其法律責(zé)任和地位以及相應(yīng)的責(zé)權(quán)利。

“一核心三主項(xiàng)”理念是指全過程工程咨詢服務(wù)必須以全過程項(xiàng)目管理為核心內(nèi)容和業(yè)務(wù)。三主項(xiàng)分別為工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

“1+1+N”模式第一個(gè)“1”是指全過程項(xiàng)目管理，也是全過程工程咨詢最基礎(chǔ)和核心業(yè)務(wù);第二個(gè)“1”是指全過程工程咨詢包括的工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、全過程造價(jià)咨詢?nèi)?xiàng)主要咨詢業(yè)務(wù)之一項(xiàng)及以上;“N”是指“一核心三主項(xiàng)”之外的其他專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)，如工程勘察、投資策劃決策咨詢、招標(biāo)采購、BIM咨詢、綠建咨詢等。

“咨詢總包”概念+“一核心三主項(xiàng)”理念+“1+1+N”模式構(gòu)成了全過程工程咨詢的基本框架、組織模式和主要內(nèi)容。

2.行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

2017年至今工程咨詢行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，如下：

一、2017年2月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)【2017】19號(hào))。

二、2017年2月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)》(建市綜函【2017】12號(hào))。

三、2017年5月2日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知》(建市【2017】101號(hào))。

四、2017年5月2日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(建市【2017】102號(hào))。

五、2017年7月7日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》(建市【2017】145號(hào))。

六、2017年7月18日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢發(fā)展的指導(dǎo)意見》(內(nèi)部討論稿)。

七、2017年12月11日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于在民用建筑中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(建市設(shè)函【2017】62號(hào))。

八、2017年11月6日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)第9號(hào))，自2017年12月6日施行。

九、2017年12月8日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市【2017】77號(hào))，自2017年12月28日施行;2018年3月8日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于廢止工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號(hào))的決定，自發(fā)布之日起施行。

十、2018年3月8日，國函【2018】56號(hào)，國務(wù)院關(guān)于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的批復(fù)。2018年3月27日，國家發(fā)展改革委頒布《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào))2018年6月1日起施行。

十一、2018年3月15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)(建市監(jiān)函【2018】9號(hào));《建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本》(征求意見稿)。

十二、2018年11月8日，國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)。

十三、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)【2019】515號(hào))。

3.服務(wù)范圍和內(nèi)容

全過程工程咨詢服務(wù)范圍和內(nèi)容：

一、服務(wù)范圍：包括投資決策、實(shí)施(含施工準(zhǔn)備、施工)和運(yùn)維運(yùn)營三個(gè)階段

二、服務(wù)內(nèi)容

(一) 全過程項(xiàng)目管理、主要包括建設(shè)項(xiàng)目的如下管理工作內(nèi)容

1. 策劃決策管理;

2.項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)報(bào)批報(bào)建辦理;

3.合約管理;

4.項(xiàng)目參建各方的總體組織協(xié)調(diào)管理;

5.工程勘察管理;

6.工程設(shè)計(jì)管理;

7.投資成本管理;

8.工期進(jìn)度管理;

9.招標(biāo)采購管理;

10.質(zhì)量管理;

11.安全生產(chǎn)管理;

12.綠色節(jié)能環(huán)保管理;

13.信息資料管理;

14.風(fēng)險(xiǎn)評估和管理;

15.竣工及驗(yàn)收移交和保修管理;

16.結(jié)算和決算管理;

17.工程后評估管理;

18.運(yùn)維運(yùn)營管理;

19.業(yè)主方管理范疇的其他約定事項(xiàng)。

(二)其他專項(xiàng)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)

1. 投資策劃決策咨詢;

2.工程勘察;

3.工程設(shè)計(jì);

4.招標(biāo)采購咨詢;

5.全過程造價(jià)咨詢(也可只委托階段性造價(jià)咨詢，如工程量清單和控制價(jià)編制);

6.工程監(jiān)理;

7.BIM咨詢;

8.綠色建筑咨詢;

9.運(yùn)維運(yùn)營咨詢;

10.其他專項(xiàng)或?qū)I(yè)咨詢。

4.組織和服務(wù)模式

全過程工程咨詢主要有以下幾種組織和服務(wù)模式：

1、由一家具有綜合能力的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的全部咨詢工作，實(shí)現(xiàn)綜合性、跨階段和一體化、一站式咨詢服務(wù);

2.有兩家及以上咨詢機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合體，其中一家為聯(lián)合體牽頭單位;

3.由一家咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要咨詢工作(全過程咨詢總包)，其他咨詢工作或不具備資質(zhì)和能力的咨詢工作按照合同約定并經(jīng)業(yè)主同意可進(jìn)行分包。咨詢總包對全過程咨詢總包負(fù)責(zé)，后者對業(yè)主負(fù)責(zé);

4.工程勘察、工程設(shè)計(jì)可與其他全過程工程咨詢業(yè)務(wù)一起打包委托;業(yè)主可根據(jù)項(xiàng)目具體情況平行發(fā)包，另行委托;

5.其他專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)，如BIM咨詢、綠色建筑咨詢等，業(yè)主可視項(xiàng)目具體情況，即可采用聯(lián)合體、總分包(轉(zhuǎn)委托)發(fā)包方式，也可采用平行發(fā)包方式，另行發(fā)包和委托。

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