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廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批事中事后監(jiān)管有關(guān)工作的通知

粵衛(wèi)函〔2019〕770號(hào)

各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康局(委)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2019〕6號(hào))、《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批有關(guān)工作的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國家通知》)，規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批管理工作，切實(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，現(xiàn)就做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批事中事后監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視，依法加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批和監(jiān)管工作

實(shí)施護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批是加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)、提高護(hù)士專業(yè)素質(zhì)、保障人民群眾健康和生命安全的重要舉措。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《護(hù)士條例》《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》《國家通知》和我省護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理的有關(guān)規(guī)定，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、保障安全”的原則，不斷加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批事中事后監(jiān)管相關(guān)工作。

二、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批工作

(一)優(yōu)化護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)流程。按照“便捷高效、開放共享、公開透明、便民惠民”的原則，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)流程。

1.完善辦事指南。各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”(http://www.gdzwfw.gov.cn/)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書核發(fā)相關(guān)事項(xiàng)的辦事指南，進(jìn)一步細(xì)化護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)服務(wù)指南和規(guī)范，明確審批流程、審批環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料種類和數(shù)量、辦理時(shí)限等，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū)、市)衛(wèi)生健康行政部門審批服務(wù)事項(xiàng)無差別辦理。不得擅自增設(shè)或減少審批條件，隨意抬高或降低審批門檻。

2.規(guī)范業(yè)務(wù)申請(qǐng)和受理。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要通過各種方式向社會(huì)公開服務(wù)流程，公開受理時(shí)間、負(fù)責(zé)人及咨詢電話，方便行政相對(duì)人提出申請(qǐng)。負(fù)責(zé)具體工作的人員要轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，真正做到首問負(fù)責(zé)、一次性告知等服務(wù)，不斷優(yōu)化審批服務(wù)。要探索建立審批全程可追溯機(jī)制，建立注冊(cè)檔案管理制度，及時(shí)做好注冊(cè)檔案的記錄、整理和歸檔工作。

(二)縮短發(fā)證補(bǔ)證時(shí)間。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)辦理申請(qǐng)人提交的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，提升審批服務(wù)效能，縮短證書發(fā)放時(shí)間。鼓勵(lì)通過郵寄等方式，將證書直接發(fā)放給申請(qǐng)人，也可發(fā)放給申請(qǐng)人所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，方便申請(qǐng)人領(lǐng)取。要借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線提交申請(qǐng)材料、審批審核、變更有關(guān)信息等服務(wù)。要積極開展“一站式”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗”分類辦理，方便群眾辦事。對(duì)需要補(bǔ)發(fā)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的，由現(xiàn)執(zhí)業(yè)地衛(wèi)生健康行政部門予以補(bǔ)發(fā)。對(duì)做出不予許可決定的，必須書面告知申請(qǐng)人不予許可的事實(shí)、理由及法規(guī)依據(jù)。

(三)簡(jiǎn)化審批有關(guān)材料。我委將按照《國家通知》要求進(jìn)一步精簡(jiǎn)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)材料，精簡(jiǎn)申請(qǐng)表格。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步精簡(jiǎn)或減并護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)證明材料，可以通過全國護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息系統(tǒng)查詢到的，或可以通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不要求申請(qǐng)人提供額外證明。

三、多措并舉，加大事中事后監(jiān)督管理力度

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管工作。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”和屬地化管理的原則，規(guī)范開展護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作，落實(shí)監(jiān)管工作要求，及時(shí)研究解決工作開展過程中遇到的新情況、新問題。要將護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批的監(jiān)督工作納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管共同推進(jìn)，結(jié)合全國護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理、行業(yè)監(jiān)管等方式，不斷加大工作力度，對(duì)審批工作不規(guī)范的行為，要及時(shí)查處和糾正。

(二)實(shí)施電子化注冊(cè)全程監(jiān)管。各地要通過全面開展護(hù)士電子化注冊(cè)管理，著力打造“操作便捷、動(dòng)態(tài)及時(shí)、開放共享、監(jiān)督有力”的護(hù)士電子化注冊(cè)審批模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，讓申請(qǐng)人辦事更加便利。要按照審批權(quán)限，及時(shí)掌握護(hù)士執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)變化，定期核查護(hù)士執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，保證護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和有效性，并按照國家和省保密有關(guān)要求，規(guī)范管理信息系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)安全。通過實(shí)施護(hù)士執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)追蹤管理，實(shí)現(xiàn)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)在線全程監(jiān)管。

(三)暢通公眾投訴舉報(bào)渠道。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的政務(wù)信息公開工作，及時(shí)公布監(jiān)督電話或者其他監(jiān)督方式，暢通群眾和社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，接受公眾監(jiān)督，及時(shí)受理和處置舉報(bào)。加快推進(jìn)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息與信用信息共享交換平臺(tái)互聯(lián)，完善護(hù)士執(zhí)業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，讓失信人一處違規(guī)，處處受限，提高監(jiān)管效能。

(四)強(qiáng)化行業(yè)自律。各級(jí)護(hù)理學(xué)會(huì)等行業(yè)組織要加強(qiáng)對(duì)護(hù)士執(zhí)業(yè)行為的自我約束、自我管理，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)道德和紀(jì)律法制教育，大力弘揚(yáng)廣大護(hù)理人員優(yōu)良作風(fēng)和行業(yè)精神，充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)示范作用，促使廣大護(hù)理人員培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

(五)加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加大護(hù)士執(zhí)業(yè)管理有關(guān)政策的宣傳解讀和貫徹落實(shí)力度，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等新媒體和傳統(tǒng)媒體等多途徑、多形式開展宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)廣大護(hù)士的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)其依法依規(guī)執(zhí)業(yè)的意識(shí)，提高社會(huì)公眾知曉率。

各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康行政部門在實(shí)施過程中遇到的困難和問題請(qǐng)及時(shí)與我委醫(yī)政醫(yī)管處溝通。

聯(lián)系人：謝意蘭，電話：020-83802613。

廣東省衛(wèi)生健康委

2019年5月23日 

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